美国禁令的真实目的是什么？TikTok谈判接近尾声，但特朗普已经输了

在9月20日，特朗普设下的WeChat 和TikTok行政命令生效日期前两天，美国商务部长罗斯终于发话了。针对WeChat，商务部要求美国公司（包括苹果和谷歌）App Store下架WeChat, 现有的1900万美国用户将无法更新WeChat。在美国境内，WeChat转账，支付也被禁止。

而针对TikTok，则是禁止App在美国境内下载和更新， 全面禁止TikTok在美国提供服务的时间设置在11月12日。 

美国商务部长权威解读

美国商务部长罗斯18号上午接受狐狸台访问说，对禁令做了三点重要的解读。

第一，正在进行的谈判与商务的禁令是平行的，并不相互影响。商务部的禁令是针对特朗普8月6号特朗普的行政命令的回应。（关于TikTok行政命令，请戳历史文章）

第二，对于行政命令中的“禁止交易”的定义，罗斯说，WeChat是一个资金转移，支付的机制。出于切实的目的，美国将关闭它。商务部定于周一午夜前关闭WeChat。对于TikTok, 目前是分为两个阶段。第一阶段是美国商务部现在已经宣布的，从20号以后TikTok用户无法下载和更新App；第二阶段是如果交易在11月12日前无法完成，TikTok会被全面禁止。

第三，之所以区别对WeChat 和TikTok的原因在于两款应用的量级和功能是不同的。在美国看来 TikTok是一款社交软件，美国的下载量超过1亿人；而WeChat被美国公司主要用于在中国和其它地区的一种付款机制。这个功能是没有受到影响的，在美国使用WeChat支付和转账功能的只是一小部分用户。

WeChat用户受到什么影响？

对于WeChat在美国不能用，这个担心暂时消除了。因为现有用户仍然可以继续使用WeChat, 但是应用不能下载，更新和维护意味着什么呢？WeChat依赖美国公司提供的服务来传递数据，这可能会影响WeChat在功能上的使用，比如出现信息发送延迟这样的bug。

而除了禁止下载，更新，交易和支付。很多小伙伴可能看到下面这四项条款的时候，跟我一样晕菜了👇

"这些限制还将阻止任何公司向微信提供互联网托管、内容交付网络、互联网传输或对等服务，或在美国其他软件或服务中使用该应用的代码。" 翻译成中文，文科生小王还是一头雾水。于是，小王请教了专家。

专家是这样解答的：微信这种社交软件，必须要有当地的数据处理中心。腾讯的隐私条款里已经声明海外主机在新加坡。但是每个地区都要有分区数据支持服务器，很多是租用。所以根据禁令，在美国境内的服务器，数据中心不许用于交换WeChat数据,这样会导致WeChat用户使用时，速度会降低。

专家打了个比方，说这就相当于封路，你可以有车开车，但是不许换新车，而且路很窄。个人的微信数据是通过网络服务供应商ISP的线路进入互联网，如果数据中心在中国，数据交换就要绕回中国一圈。相当于在美国见个面，要去中国转机再飞回美国一样。

而这项禁令的作用其实就是温水煮青蛙。美国商务部官员表示，这项禁令的目的是通过让用户无法下载和更新WeChat, 最终导致这款App的可用性减弱，用户会因为功能降低而去寻找其它的应用程序。

但是让美国商务部事与愿违的是，在禁令发布当天，WeChat在苹果App Store从排名1000开外直接飙升进入前第100名！这是2020年以来，WeChat首次进入前500名，平时的WeChat基本上在1000至1500名左右徘徊。

20号以后禁令生效，美国政府是否有能力执行也是一个悬而未决的问题。一方面是因为，上有政策下有对策，网上小伙伴们已经开始讨论各种VPN，或者切换iPhone的设置，或者使用其它应用程序。另一方面，美国商务部官员明确表示，政府的重点不是在监管用户，而是通过逐渐限制WeChat在美国运营的能力，而让它失去用户。

WeChat在美国很小众

和国内全民皆用微信的情况不同，其实WeChat在美国并没有那么大的用户量，这从APP的排名上也不难看出。WeChat在美国的下载量是1900万，月活用户只有330万，而这其中大部分的使用者都是在美国的华人以及美国有对华业务的人。

而禁令将让美国的WeChat用户无法继续使用支付功能。不过司法部的一份文件显示，美国当局不会针对用户在微信上所发送的消息内容而进行法律处罚。WeChat用户已经提出诉讼，要求美国政府终止这一禁令。加州的一名联邦法官将于当地时间周六下午1:30举办一场临时听证会。

对于这一禁令，腾讯公司也发布了官方声明：腾讯公司回应美国商务部长针对WeChat在美国国内使用的行政命令：作为一款服务于海外各地用户的应用，WeChat一直遵守当地法律法规，其数据政策与程序符合全球最严格的隐私标准。为了保障美国用户的基本通信权益不受影响，这段时间我们与美国政府进行了多轮沟通，寻求妥善的解决方案。但很遗憾，双方尚未达成共识。我们会继续与美国政府沟通，以争取长期解决方案。 

腾讯对于美国政府的禁令，基本就是“放弃”。美国并不是第一个对WeChat下达禁令的国家，就在今年6月30日，印度宣布封禁来自中国的59款APP时，WeChat同样在名单中。与美国情况相似，WeChat在印度的市场份额同样很小，所以腾讯在面对封禁之后，选择了战略放弃。

与WeChat大不一样的是，TikTok的应用程序商店的排名仍然和上周保持不变，位居第四位。在2020年全年，TikTok从未跌出前15名。上亿的用户，绝大多数的青少年，超长的用户沉溺时长和病毒式的传播。让社交APP巨头Facebook的小扎夜不能寐。

TikTok谈判接近尾声？

原本以为在本周可以由特朗普一锤定音的TikTok交易，结果一拖再拖。周二CNBC就报道说甲骨文已经向财政部提交了初步协议，特朗普政府当天就会宣布决定，到周三说还有24-36个小时宣布。

而直到今天18号，特朗普还没有拍板！美国商务部在他决定是否批准协议前，宣布了禁令。这说明特朗普政府已经不再把20号作为TikTok的谈判截止日期了，实际上到11月12日之前，谈判仍然可以继续。这一方面是给谈判延期，另一方面则说明对于现有协议，特朗普并不满意，他还在继续施压，希望能够达成对美国更有利的协议。 

甲骨文与TikTok达成的协议包括甲骨文将作为可信赖的数据安全合规合作伙伴，代表解决美国国家的安全问题。这项提案类似苹果在中国由云上贵州进行数据合规的方案，并不涉及TikTok美国业务的出售，也不涉及核心技术转让。 

而这项协议经过美国财政部修改后，新的条款旨在保护美国公民的数据安全，其中有20页都是关于数据和国家安全的详细规定。根据协议，TikTok董事会必须大部分由美国公民组成，并包括一个国家安全委员会。这个机构将由一名美国数据安全专家担任主席，并且成为美国外国投资委员会的主要联系人。

不过即便如此，与特朗普针对TikTok两项行政命令所提出的要求，仍然相去甚远。从国会两党议员到媒体，都指出TikTok仍然是一家中国公司，并没有满足特朗普最开始所提出“完成收购”。而在8月6号特朗普的行政命令中，他发出的威胁是如果TikTok不卖给美国，就禁止TikTok。

而从外界看来，这场谈判的转折点发生在8月底，中国商务部发布的《中国禁止出口限制出口技术目录》可以说是“力挽狂澜”，TikTok被禁止出售核心算法后，微软直接宣布停止收购。而今天，对于美国商务部的禁令，中方是这样回应的：“美方以‘国家安全’为由，禁止与移动应用程序WeChat和TikTok的有关交易，严重损害有关企业的正当合法权益，扰乱正常的市场秩序，中方对此坚决反对。美方在毫无证据的情况下，多次动用国家力量，以莫须有的理由对上述两家企业进行“围猎”和打压，严重扰乱企业的正常经营活动，损害了国际投资者对美国投资环境的信心，破坏了正常的国际经贸秩序。中方敦促美方摒弃霸凌行径，立即停止错误做法，切实维护公平透明的国际规则和秩序。如果美方一意孤行，中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。” 

《华盛顿邮报》社论今天在美国商务部发出禁令后是这样评价的：特朗普完全把TikTok的交易变成了一场灾难，无论接下来发生什么，都是一场失败。特朗普只有两个选择，要么兑现他极不明智，并且可能违宪的威胁，要么批准协议，签署“投降书”。无论最终结果如何，TikTok在美国的交易已经成为了一个新的糟糕的案例，即当国与国之间的关系和环境不再友好时，任何的合作都可以用“地缘政治与国家安全”而被禁止。

而且一直以来特朗普信誓旦旦要收取TikTok交易的佣金，这个愿望也泡汤了。因为白宫律师告诉特朗普，政府收取企业佣金是违法的。。。不过特朗普并没有放弃，他说还在研究方案。不收佣金收罚金，也是特朗普用过的套路。

不过，特朗普当然不这么认为。从他今天的讲话来看，谈判前景是乐观的，甚至可能皆大欢喜。特朗普说，他预计很快会作出决定，现在有很多很棒的公司参与，也有很多不错的选择，也许最终可以让很多人高兴。特朗普还罕见地称赞TikTok是很令人惊叹的公司，非常受欢迎。在确保安全和满足美国公司这两个目标都可以一起实现。

如果一切顺利，预计特朗普会在未来几天会宣布决定。而无论最终协议的内容是什么，TikTok不会卖算法，不会被收购已成定局。特朗普不会是这笔交易的最大的赢家，摆在他面前的中美科技竞争的格局，也没有因为这场交易，而出现改变。