从肯尼迪遇刺到拜登的韩裔007，美国如何保障政要安全？

日本前首相安倍晋三遇刺后，美国政要纷纷发表悼念声明。最难过的要数安倍的哥们儿特朗普了。安倍是特朗普2016年胜选后见到的第一位外国领袖，也是特朗普在政坛为数不多的朋友，两人不下五次不远千里一起打高尔夫。

特朗普发表声明表示震惊和悲痛，称安倍是他自己和美国真正的朋友，安倍遇刺对日本人是重挫。

拜登对安倍遇刺表示震惊和愤怒。拜登当天就前往日本驻美使馆吊唁，他写道：“我很荣幸认识安倍，我曾在副总统官邸接待了时任首相安倍，然后我访问日本时见到他。这不仅是他妻子和家人的损失，也是世界的损失。他是一个和平、有判断力的人，他会被怀念。”

拜登在担任副总统时，曾与安倍深度合作，他形容安倍是美日同盟的拥护者。安倍在任期间，是华盛顿的常客。2013年他在智库CSIS发表演讲的时候，主办方说那天安倍是乘坐运送垃圾的货梯出席活动的，为了安全起见，大楼里还有六个正常的电梯都被美国特勤局给否决了。

日本是持枪率极低的国家，对持枪者的申请和背景审查极为严格。2017年数据显示，只有37.7万日本平民拥有枪支，占总人口0.3%。2018年，日本死于枪支的人数报告仅有9人，而美国同年则高达39740人。

上一位死于暗杀的美国总统是肯尼迪，他在1963年遭枪击身亡。之后，里根总统1981年遭遇未遂暗杀。过去四十年，美国总统的安保措施如何？他们真的更安全了吗？

特勤局漏洞导致肯尼迪遇刺

1963年11月22号，肯尼迪在达拉斯为大选造势。在达拉斯高速附近的一条必经之路上，一对年轻的夫妻也在等待一睹第一家庭的风采。丈夫罗兰（Arnold Rowland）当时抬头看了看四周，发现旁边的一栋办公楼上，一个男子正扛着一把步枪在肩上。罗兰立即指了指那人，让夫人快看。他心想那一定是保护肯尼迪总统的特勤人员。很快，肯尼迪的车队就出现在了罗兰夫妇的视野中。车速只有5-10英里／小时。

突然现场所有人都听到了一声巨大的爆炸声！坐在肯尼迪轿车后面的特勤希尔（Clint Hill）看到肯尼迪举起手捂住自己的脖子，总统中枪了！

第一声枪响后，希尔似乎是唯一一位意识到肯尼迪受到枪击的特勤人员。希尔身旁的两位同事，当时还在望着人群，寻找爆炸声的来源。一位特勤说：那是鞭炮声吗？另一位回答说：我不知道，我没有看到有烟雾。

48岁的凯乐曼（Roy Kellerman）是这次达拉斯执行的特勤局负责人之一，他也没有能够立即分辨出声音来自何方。而当时肯尼迪已经用他的波士顿口音说了一句：天哪，我被击中了（My God, I am hit）!

凯乐曼随后看到肯尼迪用手捂着脖子，他愣了几秒钟，试图弄明白发生了什么。就在此时，第二声枪响传来了！

这个时候，刚开始就意识到肯尼迪被击中的希尔，从后面的车上冲到肯尼迪的车后面，他正要抓住车后备箱的把手时，第三声枪响传来。这一次，希尔不仅听到了枪声，还眼睁睁地看到肯尼迪的头部被击中，倒在了妻子身上。

这个时候，其他特勤人员才回过神来。因为他们看到了飞溅的血肉。凯乐曼终于拿起了对讲机，要求特勤人员立即人肉保护肯尼迪的轿车。随后，最资深的特勤局官员罗伯茨下令车队立即前往最近的医院。

一位叫做George Hickey的特勤人员当时立即拿起了一把AR-15准备与袭击者火拼，但是现场再也没有传来第四声枪响。

惊魂未定的杰奎琳把手伸到轿车的后面，捡起了一小块东西：肯尼迪的头颅碎片。。。

当时肯尼迪身上已经看不到生命迹象。站在轿车门旁边的希尔，可以看到肯尼迪的头颅上有一个高尔夫球大的窟窿，一块连着头发的头颅落在轿车地板上。

下午1点钟，肯尼迪在医院被宣布死亡。1:36分，白宫助理新闻秘书基尔达夫（Mac Kilduff）红着眼睛出现在记者面前，在他说出“总统已经死亡”前，他深呼吸了两三次。

2:38分，约翰逊在空军一号上宣誓就职。

特勤局改革

肯尼迪遇刺后，时任特勤局局长罗利（James Rowley）准备大刀阔斧的改革特勤局。在他看来，特勤局的第一个问题是人手严重不足。回到华盛顿后，罗利立即把经验丰富的前特勤人员召集到华盛顿，让他们对特勤工作进行监督。一夜之间，贴身保护美国总统的特勤从过去28人增加到了50人。

第二个变化是罗利要求特勤人员检查总统车队途经的每一栋大楼，并且在人群中增派便衣。但是这个工程需要大量的人力来完成。由于特勤局没有这么多员工，罗利不得不从FBI“借”了670人。

第三个变化对于美国特勤局是历史性的。罗利在咨询了IBM以后，请科技公司建立了新的电子系统，把特勤人员的工作从纸质时代一下穿越到了电子信息时代，并且可以和其他部门共享信息。

第四个动作，对于罗利来说是最重要的，就是找国会要钱！罗利不仅需要更多的人手，还需要改进美国特勤人员的装备，包括防弹衣、电棍、辣椒喷雾等等。

里根遇刺

1981年3月30日是星期一，当时里根上任仅69天。这天中午他在华盛顿的希尔顿酒店和工会团体代表一起吃午饭并发表演说。这个行程在特勤局看来，是一个低风险的常规活动，所以当时负责里根安保的特工帕尔（Jerry Parr）认为，里根以及他的安保团队都不需要穿防弹衣。

在里根出席希尔顿的活动5天前，特工格林（Bill Green）就已经制定了一份安保计划，并且在活动前特勤局对每一位里根会见的人、以及会接近的人进行了背景调查。希尔顿酒店的每一个角落，包括地下室的垃圾箱都被检查了一遍。在这五天里，格林每天都在现场进行准备。

里根在活动当天的路线，从VIP入口到电梯，从会客室到演讲台，全部都被推演了一遍。光是这些准备工作，就动用了67名特工。按照安保计划，里根所到之处都会有物理和技术防护措施，以及最后一道防线：“人肉盾牌”。

在活动进行时，超过24名特工会在希尔顿的周边、入口、大堂、屋顶等地方各就各位。还有几十名特工会带着警犬搜寻酒店的住客、员工、人群是否可能携带爆炸物。

不过在酒店外围15英尺，大约4.5米以外，就属于自由区域，这里的围观群众是不受到检查的。当天多家媒体就把摄像机设在酒店外围。

下午2:20, 里根从VIP出口走出来了，四名安保人员在他周围形成了一个菱形的360度保护层。里根一边走，一边向路边守候的民众挥手。

里根走到距离总统座驾就差大约25步的时候，一个女人高声喊道：“总统先生，里根总统！” 里根突然停下了脚步，朝摄像机那边的人群看去。

他一边挥手，一边继续走向座驾，就差六英尺了（1.8米），突然帕尔听到了两声枪响。枪手欣克利（John Hinckley）站在摄像机旁边，扣动了扳机。受训18年的帕尔，本能反应就是掩护总统，立即撤离。当时他还不知道，两发子弹已经击中了里根的发言人布兰迪（Jim Brady），以及一名特区警察。

帕尔用自己的全部身体作为里根的人肉盾牌，把里根掩护进了座驾。里根直接趴倒在后座上，帕尔185磅的身体整个压在里根的身上。另一名特工把里根和Parr的腿塞进了车内，然后关上了门。

枪手还在继续开抢，掩护帕尔和里根的特工麦卡锡腹部中枪。第五发和第六发子弹则射中了里根的座驾。而这6发子弹，一共只用了两秒钟的时间。

里根的座驾飞速驶离了现场，帕尔迅速检查里根是否受伤。“你好像压断我的肋骨了，我呼吸困难，”里根说道。然后他发现他胸前口袋里的纸巾被鲜血染红了。

原来里根是肺部中弹，距心脏仅约2.5厘米，内出血严重。幸运的是，里根在中弹后四分钟就抵达了乔治·华盛顿医院。当医院的工作人员询问里根的幕僚迪弗（Michael Deaver）病人姓名、住址时，他回答：“宾夕法尼亚大道1600号”，工作人员才意识到，哦！原来他们是在抢救美国总统。

在进行胸腔手术时，里根失血量超过了成年人一半的血量。而在受手术时，里根还跟医务人员开玩笑说：“我希望你们都是共和党人。” 

幸运的是，两周后里根出院了。但完全康复，经过了7个月。

拜登的韩裔007

在过去60年，美国特勤局从一个300人的机构，壮大到了7000人（包括后勤和文职人员）；预算从500万美元飙升到22亿美元。

但即使这样，特朗普政府的特勤局仍然捉襟见肘，甚至拖欠员工工资。在特朗普任期初期，他住在白宫，梅拉尼娅住在纽约，特勤局需要兵分两路保护第一家庭的安全。此外，周末的时候特朗普还要去海湖庄园。

除了特朗普，特勤局还需要保护18位特朗普的家人。因此特朗普刚上任没几周，特勤局就要求增加6000万美元预算。特勤局不仅人手短缺，连车辆都不够用，有的特勤人员不得不开自己的私家车来执行任务。

特朗普上任半年后，特勤局局长阿莱斯（Randolph Alles）请求国会废除对特勤人员工资和加班费封顶的限制，否则他根本没有足够的人手来调度。阿莱斯掐指一算，按照特朗普上台后特勤局的加班小时数，每个人的年薪需要增加27000美元。为了给特朗普和国会施压，阿莱斯说：“这就是特朗普政府的新常态。”

到了2021年1月拜登上任，一名韩裔特勤人员突然火遍了全网。他就是拜登的首席保镖David Cho。

这位韩裔保镖其实对关注美国新闻的人来说应该并不陌生，因为他过去四年也是特朗普的贴身保镖。

在2019年，他因为参与美朝峰会谈判的安保工作，获得了美国国土安全部特殊服务金质奖章。国土安全部的网站是这样写的：由于不懈地努力，并直接参与和朝鲜领导人高层谈判，负责所有总统访问安保细节，同时还要领导总统保卫特勤组的人员，他们在白宫执行着“零失败”的任务。

不过2021年底，媒体爆出David Cho离开了干了25年的特勤局，加入了华尔街投资公司。与钱少事儿多的特勤工作相比，华尔街的吸引力当然是难以抗拒。

前总统安保待遇

1994年克林顿时期，美国国会为了节约成本，把对前总统和配偶的安保措施规定在卸任后十年内。但到了奥巴马时期，国会投票恢复了对前总统与第一夫人的终身保护，不过他们可以自行选择放弃这项特权。尼克松是美国历史上唯一在卸任后10年放弃这项特权的总统。

虽然特勤局没有公布“保护费”的具体金额，但据信每一位前总统的保护费成本在每年数千万美元。

除了前总统夫妇，和他们16岁以下的子女，前副总统夫妇在卸任后半年也会受到保护。另外，重要的总统和副总统参选人，也可以在大选前120天得到保护。

从1981里根与枪手擦肩而过以来，至今没有美国总统遭到过暗杀或未遂暗杀。有人可能会以为，这归功于美国特勤局的能力和专业精神，但华盛顿邮报记者莱昂尼格《Carol Leonnig》在著作《零失败：特勤局的兴衰》一书中，把原因归结于两个字：运气。因为美国特勤局100多年以来，根深蒂固的问题从未得到解决。永远都是说得多做得少，特勤局管理层思考的是政治而不是专业，特勤局缺的不仅是钱更是战略与专业化的管理。

在日本，前首相同样也是享有安全保障的。路透社报道称，包括前首相在内的日本政要的安保是由东京警察局的一个特殊分支负责，他们是经过严格筛选。安倍在奈良发表街头演说时，奈良的警察局提供了有一名武装警察，还有其他地方官员，但没有透露具体的人数。

但显然，无论是安保人员安排还是安保措施，都存在严重漏洞，才导致了枪手可以在光天化日之下，站在距离安倍三米的距离，两击毙命。

如果说美国特勤局这些年平安无事是因为运气，那日本则是连这点运气都没有了。