“小”农房撬动“大”资源——上杭县吴地村盘活农村闲置资源助力乡村振兴

农村宅基地和农房是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源，有效盘活闲置宅基地和闲置农房是农村土地制度改革的重要举措。上杭县古田镇吴地村通过党建引领、资源整合、资产盘活，突破农村发展的资金“瓶颈”，使得村集体经济有了稳定的收入来源，党支部、村委会底子足了，产业发展的思路和富民强村的规划更有格局，老百姓们也实现了增收致富。

吴地村全貌

吴地村位于古田集镇北部，地处国家级自然保护区梅花山南麓。全村共有3个自然村，人口1077人，耕地面积1832亩，山地面积5.21万亩，其中毛竹丰产林2万多亩，2020年村集体收入32万元，村民人均年收入达19648元。近年来，吴地村坚持党建引领，通过盘活闲置宅基地和闲置农房等资产，成功引进古田建设发展有限公司、中影文旅有限公司等共建“吴地”红军小镇，逐步打造“党建+红色+休闲产业”党建模式，2018年1月吴地“红军小镇”成功创建国家3A级旅游景区,被列为福建省中小学研学实践教育基地、福建省红领巾校外体验示范基地、龙岩市红五星红色党性教育培训基地，2019年被列为省级乡村振兴试点村、市级乡村旅游试点村、“不忘初心、牢记使命”主题教育实践基地。

红色村标

党建引领，让乡村振兴奏响新序曲

在乡村振兴发展过程中，吴地村突出党的建设，坚持党建引领，充分发挥村党支部战斗堡垒作用，积极主动作为，带领党员和村民抓住发展契机，严格按照“五个五”要求实施美丽乡村建设，制定了村民公约、“十种制约”和《古田华润希望小镇吴地村规划建设管理实施细则》，不断完善村民自我服务、自我管理、自我监督机制，组织成立了“红土先锋党员工作室”“红土巾帼志愿者服务队”，积极开展形式多样的新时代文明实践志愿活动，向村民传递了正能量，营造了“支部引领、党员带头、村民积极参与”的氛围，有效促进乡风文明建设，让村民团结在一起，共谋发展、共同致富。

高位谋划，让土地资源焕发新生命

2011年，在村党支部积极争取和上级各部门的关心支持下，吴地村迎来了历史性的转折点--与央企华润集团结亲共建“华润希望小镇”，整合优化土地资源，激活吴地村发展活力。通过对村内所有房屋分类，按框架、混凝土结构房屋为一类房，结构保存完好的砖木结构房屋为二类房，危旧砖木、土木结构房屋为三类房的标准，144栋一、二类房屋按客家建筑风格统一“穿衣戴帽”，进一步提升了村容村貌；57座三类危损旧房和村内所有旱厕全部拆除，拆除后对宅基地进行资源整合利用。

一方面，该村集中新建三处共85户安置房，并新建了村委会大楼、文化中心，改建了幼儿园、卫生院、敬老院，村内公共服务水平得到大幅度提升；

另一方面，完成土地复垦约25亩，种上了成片的瓜果、蔬菜，成为村内一道靓丽的风景线。

此外，不断完善基础设施，建成村级广场、停车场、篮球场，完成村内主干道、农户宅前道路等建设，建成完备的交通道路网络，并配套实施垃圾收集处理、村庄绿化美化等项目。通过土地资源的重新整合利用，把原先的“脏、乱、差”吴地村改造成为了“村庄美、乡风淳、百姓富”的“福地村”。

稳步推进，让闲置资产成为“造血源”

红军小镇广场

做足调查摸底，“筑”巢“引”凤。

为了进一步补短板、强产业，保障招商引资工作的落地，村“两委”干部集中精力扎实做好前期调查摸底工作，制作“闲置资产情况调查问卷”，充分了解每家每户群众意愿，小到1间、2间，甚至一小块荒地，大到整栋房屋、整片林地，详细登记闲置房产数量、装修程度、所有权等信息，最后进行分类汇总，形成档案。据统计，全村共有151户可提供闲置宅基地和闲置农房等资产，并百分百同意盘活资产、共同发展。有了调查摸底的基础，才可引“金凤”安然入“巢”，便于投资方公司一目了然知晓村级可利用的闲置资产信息，随后根据红军小镇建设规划需要，高效盘活闲置宅基地和闲置农房等资产，实现不到两个月的时间，“吴地”红军小镇落地开班。

实行分类盘活，实现增收。

红军小镇建设遵循最大限度保持生态、保持原有客家建筑风格的基础上，因地制宜挖掘红色资源，增加红色文化元素的点缀。据统计，共盘活闲置资产87处（其中房屋35处、土地52处），其中归属村集体的有原有闲置的5套房屋和村级文化活动中心大楼1栋，归属农户的81处，村集体和村民实现增收100余万元。盘活的闲置资产用于建设阅兵广场、铸魂广场、红军运动场等五个重要节点和改装红色党性讲坛、红军兵营、红军食堂、红军澡堂、国营商店等项目，设置了“十个一”课程，目前红军小镇已形成可容纳培训600人次/日、住宿300人次/日的接待规模，34人穿上红军服成为“红军小镇”的员工，实现家门口就业。在红军小镇项目的带头下，部分村民也通过盘活闲置资产发展各种新业态拓宽增收渠道，现有农家乐、休闲农庄共13家，生意红火，原本冷清的小山村现在每天都是“军歌嘹亮”，2020年度红军小镇共承接党性教育培训、研学培训444批次3.2万人次，接待散客4.8万余人。

如今，吴地村不断激发资本人才创业创新热潮，打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，大力盘活农村闲置资源，让“小”农房撬动“大”资源，有效助力乡村振兴。看到了高质量超越发展的前景，吴地村已经从远近闻名的“光棍村”华丽转身成人人羡慕的“凤凰村”。

来源：福建省农业农村

编辑：郑嘉雯

编审：徐富华

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