点赞湖州！十二连冠夺金鼎，平安县（区）全覆盖
喜 讯
湖州实现平安建设
“十二连冠”
成功夺得“平安金鼎”
在今天召开的全省建设平安浙江工作会议上传来喜讯，我市被省委、省政府授予“平安市”称号，成功实现“十二连冠夺金鼎”目标，平安考核列全省第3名，五个区县均被授予“平安县（区）”称号。
市委书记马晓晖参加会议并代表市委、市政府捧回了我省平安建设的
最高荣誉——“平安金鼎”。
金灿灿的方鼎，沉甸甸的分量。12年来，湖州各级党委、政府坚决贯彻落实省委省政府关于打造平安中国示范区的先行区部署要求，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持之以恒推进平安湖州建设，走出了一条以平安建设促进经济社会发展、保障人民安居乐业的平安建设路。湖州在2010年捧得“平安鼎”，在2013年捧得“平安铜鼎”，在2016年捧得“平安银鼎”，直到2019年成功问鼎“平安金鼎”，目前，南浔、德清、安吉、长兴均已成功问鼎“平安金鼎”。
△市委副书记、政法委书记陈浩
十二年来，在历任市委市政府的坚强领导下，全市上下励精图治、久久为功，全面推进平安综治维稳各项工作，捧回了“平安金鼎”，实现了“平安湖州十二连冠、区县满堂红、综治优秀市”目标。成绩来之不易，离不开各级各部门的认真履职和辛勤努力，也离不开社会各界和广大群众的热心支持和积极参与。在此，我代表市委市政府对大家的艰辛付出表示衷心的感谢！
市领导钱三雄、陈浩、夏文星、范庆瑜、杨六顺、徐仲仪等在湖州分会场参加会议。
过去这一年
湖州平安综治工作有哪些亮点？
合力攻坚，社会大局保持和谐稳定
始终坚持问题导向、底线思维，注重源头管控、综合施策，坚决打赢主场作战，有效维护社会大局的和谐稳定。
一是打造县域维稳安保典范。以德清县首届联合国地理信息大会维稳安保为引领，建立战时指挥体系，及时启动等级响应，建立每日会商研判、“六长”日报、部门快速反应等工作机制。严密圈层防护，在全市范围内建立“核心圈、内圈、外圈”三道安保防线，在德清布局四道安保防线，部署警力5000余名，形成了分层控制、分段负责、整体联动的防控格局。强化以面保点，严格落实各级领导接访、约访，对区县进行驻点督导。
二是确保社会形势平稳有序。突出重点人、重点群体的教育稳控，部署开展“十大专项攻坚行动”，统筹做好上海进博会、世界互联网大会、新时代“枫桥经验”纪念大会等各类重大活动维稳安保工作。
三是筑牢社会稳定首道防线。开展大排查大调研大化解专项活动，以吴兴区为试点，全市推开“一体两翼”维稳工作机制。
紧密围绕市委、市政府中心工作，充分发挥职能作用，积极投身各项服务保障工作。
一是服务保障中心工作。围绕重大项目，指导部门、区县开展稳定风险评估430件。积极护航城中村改造攻坚和建设项目遗留问题清零专项行动，排摸建设工程领域违法犯罪线索48条，破获案件129起，抓获各类犯罪嫌疑人员191人。建立环资资源审判咨询专家库，安吉法院设立全省首个县级“补植复绿警示教育基地”，南浔法院、德清法院尝试“增殖放流”的环境修复责任承担方式，成功承办最高法院第三巡回法庭巡回区环境资源审判工作座谈会。巩固文明创建成果，结合城市精细化管理，全力做好中心城区“禁摩”工作，严格执行“双禁”。
二是提高企业服务水平。出台《关于为企业家创新创业营造良好法治环境的若干意见》等文件，指导成立市破产管理人协会，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，护航湖商发展。积极探索破产案件简化审理程序，加强知识产权司法保护，连续7年发布知识产权审判白皮书。汇编《服务非公精品案例手册》，组织开展非公企业大走访和送法进企活动，筛选9件涉产权申诉案件进行挂牌督办。
三是优化市场发展环境。扎实开展经济金融领域综合整治，排查类金融机构653家，破获金融领域犯罪案件41起，挽回资金2.63亿元；破获恶意逃废债案件113起，追回赃款2.81亿元；破获食药环案件135起，抓获犯罪嫌疑人326人。严厉打击涉众型经济犯罪，法院系统共审结非法集资诈骗及组织、领导传销活动等犯罪案件21件，涉案金额6.96亿元。
在连续三年开展“除黑恶、连根拔”专项行动的基础上，深刻把握面临的新形势、新特点，进一步加强扫黑除恶专项斗争不放松。
一是高站位强化组织部署。认真贯彻落实中央、省委扫黑除恶专项斗争部署会精神和总书记批示精神，市委常委会专题听取扫黑除恶有关工作汇报，成立由市委副书记、政法委书记任组长的领导小组，24个市级成员单位和各区县均建立由“一把手”或分管领导挂帅的专项斗争领导小组。各地各部门通过条线会议、线索排查和信息交流等形式，扎实推动本单位、本系统、本地区专项斗争开展。
二是强发动营造斗争氛围。市扫黑办、市委宣传部联合下发扫黑除恶专项斗争宣传报道方案，印制《扫黑除恶知识及问答》1000本，各地部署开展集中宣传2292次，举行新闻发布会4次，走访群众42.5万户。通过电视、广播、报刊、微信等各类媒体发布《通告》，滚动播放宣传标语、举报电话，鼓励广大群众积极参与线索举报和检举揭发。吴兴区委书记亲笔签发印制了25万份关于扫黑除恶专项斗争“致全区居民的一封信”，做到家喻户晓。87名涉黑恶违法犯罪人员慑于专项斗争的强大攻势，主动向公安机关投案自首。
三是严查处推进攻坚破难。聚焦重点行业、领域，保持高压态势，以“零容忍”态度，严打建筑工程、涉金融集资贷款和招投标等行业领域涉黑恶犯罪，共破获涉黑恶案件131起，摧毁团伙23个，抓获犯罪嫌疑人197人，涉案标的达18亿元。得到了省委常委、政法委书记王昌荣，副省长、公安厅长王双全专门批示肯定。建立重大案件攻坚和侦办指导小组，强化专案攻坚，6起省督案件和14起市挂牌案件已全部告破。
进一步完善 “政府统一领导、部门依法监管、社会广泛参与、应急救援有力”的公共安全体系，全力提升公共安全水平。
一是社会治安安全大幅提升。全市共发命发案11起，全部告破，成功侦破南浔东迁“1994·10·7”命积案、吴兴区公安部毒品目标案件、度假区“4·17”预谋绑架案等一批大要案，命积案数量为全省最少。织里晟舍“1995.11.29”抢劫杀人案荣获2018年度国际DNA比中大奖第三名。
二是生产消防安全不断强化。建立“1+9”安全生产责任体系，实现市、区县、乡镇（街道）三级“1+X”责任体系全覆盖。创新融合推进企业可持续发展（SCORE）项目和安全生产标准化，工作经验向全国推广介绍。加大执法力度，破获全国最大的伪造、买卖假冒特种作业操作证案件。全市安装“智慧用电”系统32562套，实现3年任务2年完成的目标，“智慧织里”得到《人民日报》、中央电视台等主流媒体的宣传介绍。建立了公共安全隐患排查整治“五定”工作机制，成为全省六个没有发生较大以上生产安全事故的地级市之一。
三是食品药品安全紧抓不放。开展“平安餐饮”“平安药店”细胞创建活动，达标率达90%以上。开展“厨房革命”，守护湖城百姓“舌尖上的安全”，出台全国首个厨房革命地方标准。打造“放心消费在湖州”升级版，在全省率先实施“乡村放心消费”行动计划，全国“品质消费教育乡村行”启动仪式暨放心消费进农村现场推进会在安吉县召开，创建放心消费示范单位1502家，建立无理由退货承诺单位1055家，余村被授予全省唯一的“放心消费示范村”。完善农贸市场长效管理，完成20家省级放心农贸市场创建。
四是生态环境安全日益改善。启动开展现代环境治理体系实验示范区建设，为全省、全国现代环境治理体系建设提供示范和积累经验。全市13个国家“水十条”考核断面达标率、77个县控以上监测断面III类及以上水质比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率等均保持100%；市区PM2.5浓度下降至36微克/立方米，较去年同期下降14.3%；成为杭州都市圈和环太湖城市中浓度最低城市；空气质量优良率上升至71%，较去年同期上升2.5个百分点，上升幅度列全省第五位。严格执行《湖州市禁止销售燃放烟花爆竹规定》，查处相关违法案件168起，收缴烟花爆竹7284箱。深入开展非法流动加油站（点）专项整治行动，查获案件95起，捣毁窝点16个，查扣油品1196.8吨。
坚持把基层基础建设作为根本支撑，认真总结提炼新时代“枫桥经验”湖州特色和湖州经验。
一是提高政治站位，凝聚共识。市委、市政府将打造新时代“枫桥经验”湖州升级版作为一项政治性、根本性、持续性的重要工作来抓。市委常委会专题听取情况汇报，市领导带头学习批示精神，市委书记马晓晖、市长钱三雄在全市大会上多次强调，要坚持“枫桥经验”基本精神不动摇，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，有效提升全市社会治理工作能力和水平。
二是加强组织领导，健全机制。成立以市委副书记、政法委书记陈浩为组长的领导小组，成立九大工作推进组，从综治、公安、法院等部门抽调精干力量成立工作专班，实行挂图式作战，按照“清单式管理，项目化推进”要求，层层压实责任。
三是突出工作重点，精准发力。出台全市《关于加强全科网格建设的意见》，明确五个规范，调整网格2512个，配备2513名专职网格员，“一长两员”配备率、城市社区和社情复杂村的专职网格员配备率实现100％，专职网格员在线率、在线时长达标率、巡查里程达标率保持在85%以上，重点人员、场所走访服务比例均达100%，全年网格上报信息近200万条，群众通过平安浙江APP爆料达到246742条，实效作用发挥明显。充分利用“美丽乡村，无法不美”民主法治村创建“1＋1＋6”模式品牌优势，加快“三治融合”发展，新建省级“民主法治村（社区）”60个，市级“民主法治标准化建设示范村”10个，农村文化礼堂建设覆盖率达到60％。全市直接登记城乡社会组织9014个，依法登记枢纽型、支持型社会组织185个，推进政府购买服务和职能转移，积极引导参与基层社会治理。“雪亮工程”建设和接入视频监控121876路，提前5个月实现重点公共区域视频监控覆盖率、联网率100％，重点行业、领域涉及公共区域视频监控覆盖率100％，联网率90％的目标任务。新建、改建摄像机完全高清化配置，实现以车搜车和全国重点人员的智能比对和预警功能。在线矛盾纠纷多元化解平台实现综治中心与同级调解平台的数据互通，注册用户5290人，受理案件6994件，在线调解成功率87.07%。应用“一体化办案系统”实现“逮捕、起诉、审判协同的案件”占比均不低于90％，“执行减刑假释和换押协同”做到应推尽推，实现“五个一体化”。区县社会心理服务中心和乡镇（街道）服务站实现全覆盖，村（社区）心理咨询室建成1085家，达标率100%。居住出租房“旅馆式”管理模式成效明显，登记率、准确率和同住人员关系采集率分别达91.4%、95%、96%。
四是强化示范引领，打造标杆。安吉县余村坚持绿色发展与平安护航紧密交织，通过三治合一、四网驱动、共建共享，形成了新时代基层社会治理的“余村模式”；德清县积极鼓励老党员、老干部、复退军人、道德模范、企业法人等乡贤参与乡村治理，规范乡贤参事会参与商议村级事务的流程，推动了农村经济社会健康发展；长兴县基层社会治理现代化建设，以“打造一个全国信息化治理的县域典范”为目标，实现了县域范围内的系统整合和数据融合；吴兴区织里镇小城市社会治理，创造“四全工作法”，探索形成了“天罗地网式”基层社会治理新格局；开发区罗师庄马长林警务室，全力营造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的平安和谐环境。借助中央政论片编导组和省“枫桥经验”系列宣传，开展典型事（案）例系列报道，多角度展示湖州元素，入选省委政法委《新时代“枫桥经验”实践100例》专集8例、入选省委《新时代“枫桥经验”的浙江实践》专题片1例、入选中央政法委《坚持发展“枫桥经验”—中国基层社会治理现代化之路》政论片4例。
牢固树立以人为本的理念，着力解决群众普遍关心、关注的民生问题。
一是办好办实民生实事。财政上优先保障民生支出，2018年全市在民生改善方面共支出288.4亿元，同比上升19.6%。创新实施民生实事项目人大代表票决制，全力以赴抓好群众最关心、关注的大气污染防治、食品安全与放心消费、便民设施等十项民生实事项目的推进实施。积极推进“最多跑一次”改革，公安机关“一次办”事项达到100%。南浔区开通全省首家未成年人合法权益保护热线电话，获评“全国未成年人检察工作创新实践基地”。加强公共法律服务三级实体平台建设，1200余个公共法律服务中心、站点全部形成电子地图。完成阳光厨房建设190家，学校食堂提升完成50家。
二是护佑人民群众安宁。围绕民生热点问题，严厉打击电信网络诈骗案件、侵犯公民个人信息、网络赌博等网络违法犯罪。破获非法集资类案件30起，挽回经济损失2.58亿元。三是构建和谐劳动关系。建立推广“无欠薪”创建“1+4+6”工作体系，强化日常督查检查，深入开展“双爱”活动，规上企业“双爱”活动参与率达100%，小微企业劳动合同签订率、企业集体劳动合同签订率分别达92%和90%以上，规上企业劳动争议调解组织组建率达97.94%。
平安建设只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。希望我们大家一起努力，按照省委平安建设总体部署，聚焦市委“一四六十”工作体系，牢牢锁定打造平安中国示范区的先行区的目标，在更高水平上推进平安湖州建设，为全市加快高质量赶超发展做出新的贡献。
共筑宜居和谐的美丽湖州
平安建设永远在路上
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记者：杨光 夏军 姚萍萍
编辑：李燕
审核：徐晔
部分资料由市委政法委提供
部分照片有汤伟、程成提供
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