以全面推进市域社会治理现代化为总抓手——奋力谱写火红年代干事创业政法新篇章
2020年全市政法工作总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中央、全省政法工作会议及市委十二届九次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义政法工作体系总要求，以市域社会治理现代化试点为总抓手，以防控化解各类风险源为着力点，以扫黑除恶专项斗争、法治化营商环境、政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿为切入点，深入推进平安苏州、法治苏州、智能化和过硬队伍建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为苏州开放再出发创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
2019年以来，全市政法机关高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧围绕中央、全省政法工作会议以及市委十二届八次、九次全会部署要求，全面推进平安苏州、法治苏州、智能化和过硬队伍建设，各项工作取得新的成效。
01
以重大安保维稳任务为主线
筑牢平安苏州铜墙铁壁
圆满完成中华人民共和国成立70周年大庆、第二届中国国际进口博览会等重大安保维稳任务；超前化解一批重大涉稳风险。公安机关高标准实施“铸盾亮剑”工程，全市违法犯罪警情、刑事发案数同比分别下降20.5%和11.6%，全市刑事案件破案率在6年连升的基础上又提高8.7个百分点。
02
以扫黑除恶专项斗争为牵引
不断提升群众安全感幸福感满意度
以专项斗争为牵引，严厉打击各种违法犯罪活动，推动专项斗争向纵深发展。全市累计摧毁黑社会性质组织7个、恶势力犯罪集团54个，查冻扣涉黑涉恶犯罪资产17.4亿元，查处问责“保护伞”和涉黑涉恶腐败134人。扫黑除恶专项斗争5项核心指标全省领先，在中央扫黑除恶第三轮督导反馈中，苏州是全省唯一获得点名表扬的设区市。
03
在省内率先出台相关意见及配套文件
加强和创新社会治理
社会治理创新项目扎实推进。在省内率先制定出台《关于加强全市社会综合治理网格化联动机制规范建设的意见》及系列配套文件，与中国人民大学联合成立苏州网格学院，为社会治理和网格规范建设提供智力支撑。去年全省高质量发展监测中，我市网格规范达标率为94.58%，排名全省设区市第一。全力推动“331”专项行动增容扩面，“331”范围内火灾起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降29.4%、50.1%、73.3%。
04
顺利完成6方面28项年度重点项目
法治苏州建设持续发力
市委依法治市办积极发挥协调作用，顺利完成6方面28项年度重点项目，法治建设监测评价排名全省第一。法院系统依法审结买卖合同、不正当竞争案件21241件，知识产权案件3818件，处置债权422.5亿元，盘活资产85亿元。检察机关妥善办理一批侵犯民营企业权益的犯罪案件， 积极追赃挽损，受到广泛好评。公安机关建成县区执法办案管理中心样板， “快警务”、行政案件快办机制全面推开，执法质量保持全省领先。司法行政机关积极开展“法企同行”活动，走访企业4844家，帮助企业化解风险、解决问题2332项。
05
以改革创新为动力
统筹推进政法重点领域改革
政法领域改革创新取得突破。全市法院深化案件繁简分流改革，在苏州工业园区法院开展“分离式裁判”改革试点，当庭宣判率和当庭送达判决书率均达100%。全市检察机关结合基层检察院内设机构改革，同步推进“捕诉合一”改革试点。市公安局在全国率先建成网上一体化门户，线上身份证办理查询等4项无感“换乘”漫游服务事项，主动融入长三角地区政务服务一体化大局。市司法局探索区块链公证应用66项，公证业务实现最快48小时出证。
06
以政法跨部门业务协同平台为基础
快速推进政法智能化建设
深化政法跨部门业务协同平台三期建设应用，政法智能化建设经验在中央政法委创新交流会作汇报交流。建成市级网格化社会治理大数据中心及可视化平台一期项目，全市联网数量达19.6万路，居全省第一。深化智慧审判苏州模式，无纸化办案“千灯方案”入选全国司法改革典型案例。深化“六星科技·纵横警务”应用，为社会面打防管控提供有力支撑。
07
以政治过硬本领高强为目标
锻造一支让党和人民放心的政法队伍
政法队伍整体素质有效提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力提升政法队伍能力素质，推动镇（街道）政法书记（委员）配备全覆盖。全市政法系统涌现出一批如吴江法院、姑苏观前派出所、市检察院王勇、市中级法院包刚同志等先进单位和个人，去年全市政法系统获得省级以上表彰先进集体183个、先进个人234个。
08
依托“苏城码+网格化+铁脚板”
坚决打赢疫情防控阻击战
在新冠肺炎疫情防控阻击战中，全市政法公安机关第一时间制定“双六双十”策略，创新建立“苏城码”和“战时五大应用系统”。广大政法干警不惧危险、倾力奉献，涌现出抗疫英模位洪明等可歌可泣的感人事迹。全市政法系统选派优秀党员干部下沉基层一线开展疫情驻点防控工作，在实践中创造性形成了“苏城码+网格化+铁脚板”苏州经验，创新出台“苏法十条”和保障复工复产意见领衔的系列政策文件，筑牢疫情防控的社会及社区防线。累计投入网格力量350.3万人次，排查走访群众2322.9万人次 ，协助化解涉疫矛盾纠纷5.51万件。充分运用警务大数据优势，为全市经济社会发展提供保障。
重点抓好“五大专项行动”
强力推进政法重点任务落地落实
1
以防范化解重大风险为关键，
开展维护政治安全和社会稳定专项行动
◆ 坚决捍卫国家政治安全。切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责。
◆ 坚决严打暴力恐怖活动。深入开展反恐怖斗争，全面落实人防、物防、技防措施，坚决守牢底线。
◆ 坚决深化风险防控行动。不断完善矛盾纠纷多元化解机制，将矛盾化解在萌芽状态。
◆ 坚决维护社会公共安全。准确把握社会治安形势新变化，高标准推进“护安苏城”八大专项行动，严打严治涉枪涉爆、涉众型经济犯罪以及盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动。持续深化立体化信息化社会治安防控体系建设，构建完善多层布防、整体联动、高效协同、快速合围的动态巡防新格局。组织开展公共安全重点工作专项整治，遏制道路交通、火灾等重大安全事故。
◆ 坚决筑牢网络安全防线。推进网络违法犯罪打击整治行动，坚决遏制电信网络诈骗、网络传销等新型犯罪高发势头。
2
以优化法治化营商环境为重点，
全力开展法治护航发展专项行动
◆ 统筹推进全面依法治市工作。切实增强法治建设的系统性整体性协同性。优化法治领域重大事项、重大问题协调机制，强化法治建设工作分类指导、督导检查和跟踪问效，全面推进法律实施效果评估暨法治一体化建设试点。
◆ 全力保护民营经济发展。认真落实政法机关依法保障服务民营企业健康发展的29条意见，依法全面平等保护民营企业和企业家合法权益。深化法律服务进园区、进企业活动，组织法律服务团赴未聘请法律顾问的中小企业开展针对性法律服务。
◆ 依法维护市场经济秩序。坚持运用法治思维和法治方式处理经济和社会发展中的问题，根据苏州“营商环境3.0版”《苏州市优化营商环境创新行动2020》，细化出台《法治化营商环境指标体系》。充分发挥苏州知识产权法庭跨区域集中管辖优势，加强对战略性科技成果、原创作品、驰名商标和老字号的保护。
◆ 积极保障重大战略实施。围绕长三角区域一体化、长江经济带发展、自贸区建设以及我市开放再出发等重大战略的叠加实施，全力争取设立自贸区法院（法庭），加快打造司法新高地。积极拓展涉外法律服务平台，在“一带一路”沿线国家和地区设立律师服务点。
3
以决战决胜扫黑除恶专项斗争为目标，
全力开展“六清”专项行动
◆ 在案件攻坚上见真章。以决战决胜的姿态，集中力量、集中精力攻坚克难，努力把每一项工作抓细抓实，确保完成“线索清仓”“逃犯清零”“案件清结”目标。
◆ 在专项整治上求实效。以一抓到底的意志、一以贯之的韧劲，组织开展好各项专项整治，确保在9月底前拿出“伞网清除”“黑财清底”“行业清源”业绩清单。
◆ 在“无黑”城市创建上下功夫。把党的领导贯穿到“无黑”城市创建工作的各方面和全过程，进一步深化系统治理、源头治理，打击震慑黑恶势力违法犯罪，努力为全市经济社会发展创造安全稳定的社会环境。
4
以推动工作体制机制创新为抓手，
全力开展深化政法领域改革专项行动
◆ 建立平安建设协调机制。高位统筹协调好政法系统、相关职能部门和社会资源力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。加快推进市、各市（区）、镇（街道）三级综治中心规范化建设，推动综治中心与网格化服务管理中心合二为一、融合运行。
◆ 优化司法权运行机制。积极开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，进一步改进分案机制、优化速裁程序、创新审判方式、简化文书制作，提升整体办案效能。深化“捕诉一体”以及刑事检察一体化工作运行机制，提升司法公信力。
◆ 推进执法司法监督机制。推动执法司法活动程序公开化、裁量标准化、行为规范化、过程透明化。加快完善清单式的执法权力运行机制、分离式的执法监督制约机制和实效性的执法权益保障机制。
◆深化政法智能化深度应用。深入推进“苏城码”应用拓展，延伸构建市域电子身份认证体系，创新居住证、驾驶证、行业管理、从业人员自主登记等服务管理应用场景，探索将其作为市域社会治理的总入口。加快市级网格化社会治理大数据中心二期项目建设，积极打造市级“社会治理云”，推进市（区）、 镇（街道）两级平台规范化建设。
5
以建设过硬政法铁军为目标，
全力开展政法队伍教育整顿专项行动
◆ 坚持党建引领筑牢忠诚警魂。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，确保广大政法干警政治过硬、绝对忠诚。建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制，巩固主题教育成果。推动党建工作与政法工作有机融合，提高党建工作组织力、保障力和参与度。
◆ 深化教育整顿从严正风肃纪。进一步落实政治督察、政治轮训、纪律作风督查巡查和重大事项请示报告等制度，推动各项政治建设要求落到实处。在全市政法队伍教育整顿中进一步强化严格执法公正司法，深入推动政法队伍纪律作风整顿。
◆ 加强职业保障激励担当作为。完善政法干警职业荣誉制度，落实政法干警职务与职级并行制度，畅通职业发展通道。加强典型的选树、培养，特别是加大省级以上先进典型选树力度， 使先进典型成为带动广大干警争先创优的鲜明旗帜。
◆ 加强廉政建设树立良好形象。严格贯彻执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、中央八项规定精神，落实好各级政法系统党委（党组）落实全面从严治党主体责任，推动政法系统和广大干警始终保持廉洁奉公的良好形象。
坚持试点牵引
全力打造苏州市域社会治理现代化新格局
以创建市域社会治理现代化试点示范城市为总目标，探索具有苏州特色、时代特征、市域特点的社会治理新模式，努力实现党建引领社会治理、护航高质量发展、防范化解风险、完善制度机制、夯实基层基础、科技信息化支撑、社会治理法治化和群众满意认可等“八个走在前列”要求，不断建设基础更牢、水平更高、群众更满意的平安苏州。创新完善机制举措，狠抓试点贯彻落实，推动市域社会治理工作实现跨越式发展。
目标任务体系化全力构建共建共治共享社会治理新格局
按照《苏州市市域社会治理现代化试点工作方案》和《苏州市市域社会治理现代化评价指标体系项目表》要求，从准备、部署、实施、迎检、验收五个阶段将三年工作精确分段，坚持市委对市域社会治理现代化的领导，坚决捍卫国家政治安全和社会公共安全，不断完善平安建设协调机制、矛盾纠纷多元化解机制和风险隐患防范等机制，以网格化联动机制规范化建设推进、综治中心标准化运行、“雪亮工程”一体化应用和政法服务全域化覆盖为支撑，推动实现政治引领、自治基础、法治保障、德治先导和智治支撑“五治”融合治理体系，全力构建共建共治共享社会治理新格局。
指标体系项目化创新打造市域社会治理现代化试点“苏州风景”
切实将指标体系中四级225项具体项目分解落实到具体职能部门，每年都确定一批重点项目，明确牵头单位、参与单位和具体措施，确保项目有序推进。在落细落实省级特色工作指引上，突出做好“打造公共法律服务体系‘苏州样板’”“持续推进社会治理法治化”和“全面推进社会心理服务体系建设‘苏州试点’”等具有苏州市域特色的工作指引项目，创新打造市域社会治理现代化试点的“苏州风景”。
项目分工责任化为市域社会治理现代化试点提供坚强保障
把市域社会治理现代化战略目标分解为可量化、可评价的阶段性目标，明确时间表、线路图和可检验的成果形式。
依托平安建设工作协调机制，将社会治理成效作为高质量发展目标管理考核的重要内容，建立督促检查、定量考核、评价奖惩等制度，纳入平安建设（综治工作）考评体系，全力争当全国首批市域社会治理现代化试点城市。
来源：苏州日报
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