新政策如何解读？时间节点你都注意了吗？

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今天光伏行业终于迎来了最期盼的重磅消息：2019年光伏补贴政策有消息了！

刚刚，国家能源局发布了征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知（征求意见稿）意见的函，其中，明确了19年户用补贴额度为7.5亿元，约350万千瓦！！国家能源局于每年年初发布国家补贴支持的户用光伏年度装机总量。

 工商业项目竞价补贴计算如下：

1、普通光伏电站和全额上网工商业分布式光伏发电项目：II类资源区修正后的电价=申报电价-0.05元/千瓦时，III类资源区修正后的电价=申报电价-0.15元/千瓦时。

2、自发自用、余电上网工商业分布式光伏发电项目：修正后的电价=申报电价-所在省份燃煤标杆电价+0.3元/千瓦时，其中燃煤标杆电价不足0.3元/千瓦时地区的项目，申报电价不进行修正。

3、申报电价以0.1厘/千瓦时为最小报价单位。

发改委能源研究所研究员时璟丽老师进行了专业解读：

国家能源局今天就“2019风电、光伏建设管理要求”发布征求意见函件，一天内两个函件（风光平价项目上报，光伏业界翘首盼的光伏补贴竞价），先点赞！个人理解重点：

1、市场导向，除户用和扶贫外，电站和分布式均竞争配置确定项目和电价（补贴）；

2、量入为出，2019年项目补贴资金总量30亿元，项目分类管理，资金分类切块；

3、户用7.5亿元（350万千瓦+一个月宽限期）；

4、竞争配置地方组织，上网电价全国排序一年一次；

5、22.5亿元支持竞价项目，按修正后电价由低到高全国排序，直至出清，2019光伏价格政策尚未发布，但采用报价修正排序，I、II、III类资源区以及电站、分布式不同修正值，使各地区各类项目的经济性和竞争力，与之前标杆电价、2月份座谈会草稿的机制一致，有衔接和延续性；

6、再次明确平价项目优先，竞价补贴项目随后；

7、严格预警管理，电力送出消纳条件为前提，土地或场地落实；

8、明确建设期限，2019年补贴支持项目，需要在2019年内并网，未达到则并网最多延迟两个季度且每季度电价降低1分/千瓦时……

文件内容丰富，总体机制思路基本符合业内预期，与2月份座谈会征求意见一致并考虑业内反馈和声音，规则明确，市场可期。

 ET Wanda在解读政策时，表示价上网项目的有以下几个时间节点值得注意。

1.存量电站管理期限：2年

根据各省市梳理的“十二五”以来已纳入规划但未建成光伏发电项目有关情况，我国已备案但未并网存量光伏项目容量超过30GW，存量项目作为新增建设项目参与竞争配置。

2.2019年前后并网优先级不同。

存量转平价项目＞新建平价项目＞需要国补的项目

三级并网消纳制：

第一级：2018年及以前已备案或已配置的光伏发电项目（需项目方自愿转为平价上网项目）

第二级：2019年度新建平价上网项目

第三级：需补贴的项目

3.2018年度报送的分布式市场化交易项目经复核后将列入第一级。

4. 4月25日前各地区报送第一批光伏发电平价上网项目

目前，有七省已开展平价上网项目申报工作，分别为陕西省、广东省、山西省、安徽省、江苏省河北省，以及四月初发布申报政策的黑龙江省。

5. 531前地方确定竞价上网机制

本次政策指出，在开展平价上网项目论证和确定2019年度第一批平价上网项目名单之前，各地区暂不组织需国家补贴的光伏发电项目的竞争配置工作。

而不具备建设光伏发电平价上网项目的地区，需在5月31日前向国家能源局报送需国家补贴项目竞争配置的办法及工作方案。

6. 630前无补贴项目有望开工

为保障平价上网项目工作顺利推进，能源局对政策制定进行了分工。

其中，包括售电协议、项目发电量限额、绿证交易、输电费用、以及不参与电力市场交易的机制衔接计划，五项主体工作将在2019年6月30日前完成。因此，无补贴项目有望在年中全面开工。

来源：光伏智库、集邦能源网

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