现代学徒制，需要法律“撑腰”

为落实《国家职业教育改革实施方案》，教育部近日发出通知，要求各地要引导行业、企业和学校积极开展学徒培养，落实招生招工一体化等一系列重点任务。通知明确，校企共同制订和实施招生招工方案，规范招生录取和企业用工程序，明确学徒的企业员工和职业学校学生双重身份，保障学徒的合法权益。

自2015年现代学徒制首批试点以来，历经四年，共有三批562个试点单位参与,形成了一大批成功的案例，积累了比较丰富的经验，也取得了比较好的成绩。作为国家职业教育的一项重要改革举措，现代学徒制从试点走向全面推进，突出“现代”特色，发挥校企“双主体”育人功能，以“政府引导、行业参与、社会支持，企业和职业院校双主体育人”为主要内容的中国特色现代学徒制已具雏形。

就目前的实践来看，全面推进实施现代学徒制，还需要在以下几方面做更深入细致的工作。

一是要不断深化校企合作。现代学徒制的“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”，需要行业、企业与职业院校机构良性互动合作。良好的校企合作关系有利于现代学徒制的顺利推进和实施。深化职业教育人才培养模式改革，实现职业教育五个对接，培养高素质的技术技能型人才，校企合作是“四梁八柱”，现代学徒制便是“一砖一瓦”。

党的十九大报告指出，“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”。近年来，国家就此在顶层设计上出台了《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《建设产教融合型企业实施办法(试行)》等一系列政策文件，将推进“产教融合、校企合作”提升到国家战略高度。推进实施现代学徒制，则要将产教融合、校企合作落到实处。

二是要发挥政府的引导作用。推行现代学徒制，引导行业、企业和学校积极开展学徒培养，政府要根据地方经济社会发展需求，系统规划现代学徒制工作，充分发挥协调和推动作用，统筹利用好政府、行业、企业、学校等资源，协调好教育、人社、财政、发改等相关部门的关系，形成合力，共同助推，为职业教育现代学徒制提供强有力的公共服务和发展环境保障。同时，政府应当发挥监管作用，在校企合作中，制定各项补偿和税收优惠政策，给予资金支持。同时，也要防止政府对校企合作“一竿子插到底”的过多行政干预。

三是要在法律上明确现代学徒制的地位。现代学徒制，打破了职业教育旧有的格局，使现代企业、现代职业教育深度融合，为行业、企业提供高技能高素质的行业性实用人才。鉴于此，现代学徒制需要相应的法律保障。教育法、职业教育法、劳动法等法律中，虽也涉及了“工学结合”的内容，但并没有做出具体明晰的规定，也没有明确的政策和资金上的配套措施。因此，要不断完善法律制度，明晰部门职能和权限，明确行业协会的地位和作用，界定行业、企业、职业院校的职能、权限、作用及利益分配，对学徒制的培养、运行、监管、评价等做出清晰规定，进一步调动企业的积极性、主动性，推进产教融合，深化校企合作，构建现代学徒制规范的运行机制。

来源：蒲公英评论网

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