技能提升行动，技工院校的优势与作为
国务院《技能提升行动方案》的实施，引起全社会的强烈反响。技工院校应当如何认识和评估技能提升行动的影响，应当以何种姿态参与其中，需要认真研究和思考。笔者认为，在技能提升行动中，技工院校具有独特优势，应当充分认识优势所在，积极投身于行动中，力争有所作为，努力实现转型发展。
第一，从技能提升行动的定位和特征而言，技工教育具有鲜明优势。本次行动的基本定位是在国务院领导下，由人社部门主导和各有关部门共同实施的、针对劳动者技能提升的一次大规模培训行动。在这里，有几个重要特征：一是非学历性教育，以技能培训为主；二是形式灵活多样，短中长相结合；三是以高技能人才培养为引领，普遍提高劳动者的职业技能；四是培训与就业紧密结合，提供培训就业一体化服务。这些都是技工教育优势之所在。技工教育是我国职业技术教育的重要组成部分，同时，更是人社部门直接管理和指导下的职业培训和高技能人才培养的重要阵地。从上世纪九十年代中期，就开始由单一的学制教育向综合性培训机构转变。2014年人社部关于《人力资源社会保障部关于推进技工院校改革创新的若干意见》明确指出：“技工院校是构建劳动者终身职业培训体系的重要载体，是培养技能人才的重要平台，是承担技工教育、职业培训、技能鉴定、竞赛集训、公共实训、就业服务等工作的综合性技工教育培训基地。”，2016年技工教育十三五规划也要求“技工学校要积极承担职业培训、企业新型学徒培养、就业创业指导、技师研修、技术攻关与交流、人才评价、技能竞赛、脱贫攻坚、国际交流合作等任务” 。几十年来，技工院校在职业培训方面做出了很大成绩，年培训人数常年多于学制教育人数，具有优良传统和丰富经验。同时，技工院校也是高技能人才培养的主要阵地。从上世纪九十年代初，就探索形成了学校培养高级技工的有效途径。新时代，在国家高技能人才振兴计划实施中承担重任。目前的国家高技能人才培养基地，主要设在技工院校，有一大批国家级和省级技能大师工作室也设在技工院校。技工院校具有人才培养、技能研修、技能评价、技能竞赛一体化的功能，多年来为企业培养了一大批高技能领军人才。目前的世界技能大赛获奖选手主要出自技工院校。因此，从技工院校的基本职能和工作基础来看，在职业技能提升行动中，都具有很大优势。
第二，从技能提升的工作重点看，技工院校具有独特的优势条件。这次技能提升行动的重点，首先是大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。目前企业在职人员的培训基础相对薄弱，很多企业已经没有专门培训机构和人员，培训制度和体系也不健全，组织开展培训勉为其难。中小企业更是如此。在这种情况下，技工学校可以发挥所长。从根上讲，技工教育就是校企一体办学，很多学校都脱胎于企业行业办学，与企业有着“血缘”关系，具有企业办学的“基因”。长期以来形成了校企合作的基本办学制度，和最适合技术工人培养的模式和方法。校企双制、工学一体，高新实准，都是技工院校优势所在。在技能提升行动中，可以深度参与企业人才培养，承担企业职工培训任务。同时，这次行动的重点对象，还有就业重点群体和贫困劳动力，这些方面，技工院校也有长期的实践和丰富的经验。服务就业是新世纪技工院校的办学定位之一，毕业生就业率始终在各类职业教育培训机构中处于较高水平，并且普遍建立了培训与就业创业一体的服务体系，能够为就业重点群体提供优质的培训就业服务。在脱贫攻坚方面，从本世纪初，技工教育就探索出“技能扶贫”的扶贫模式。近年来人社部与国家扶贫办实施“技能脱贫千校行动”，招收贫困家庭子女，实施贫困地区技工院校对口支援，技工学校广泛参与，取得了明显成效，也形成了较为系统和成熟的工作体制机制，具有其他培训教育机构难以比拟不可替代的优势和条件。
一是带动示范作用。技工教育是我国职业技术教育的重要组成部分，同时，更是人社部门直接管理和指导下的职业培训和高技能人才培养的重要阵地，具有职业技能培训的传统优势。在职业技能提升行动中，理应起到带动示范作用。要有高度的使命感和责任感，从思想上、理念上、组织上、行动上做好充分地准备，研究规划，制定措施，认真组织实施。要把培训放在与学制培养的同等重要的位置上，精心设计各种形式的培训方案，满足不同劳动者的培训需求。改进调整学校的管理制度和方法，调动教职工积极性，鼓励教职工全员参与到技能提升计划中来。以优异的成绩和贡献，为各类培训机构作出表率。
二是攻坚克难作用。三年五千万，培训任务十分繁重，必须动员各方面的力量。但从目前看，有些重点任务，一般职业院校、普通培训机构难以承担，技工院校必须勇挑重担。第一，是高技能人才培养。目前一般职业院校缺乏相应的培养能力，技工院校要充分发挥长期培养高技能人才的优势，发挥高技能人才培养基地的作用，实施高端引领。积极协助大企业、组织中小企业，开展技师研修，金蓝领培训等高端技能提升。第二是新型学徒制培训。这是人社部门组织实施的一项培养计划，先期试点均在技工院校和企业之间进行，这也是技工院校特有优势。要积极配合企业，承担新型学徒制的培训，采取招工即招生，校企双制、工学一体的方式，确保培训质量，完成培训任务。第三是技能扶贫。要充分利用多年来开展技能扶贫的经验以及所建立起来的工作体系，继续扩大招生培训规模，校企合作订单培养，确保培训一人就业一人脱贫一户。
三是服务保障作用。技工院校具有较好办学条件，特别是有一支与职业培训和技能人才培养相适应的师资队伍，有一套符合技能人才成长规律的培养体系，有丰富的培养、评价等方面的经验。要主动配合行动方案的实施，为各类培训提供场地、设施，开展各种形式的师资培训，输出培训模式，积极参与培训课程和标准研发，以技能提升为基本逻辑，形成以一体化教学为特征的特色鲜明的课程标准和体系，组织实施技能等级评价，为技能提升行动提供有力的技术支持和支撑。
150年前，技工教育诞生于国家需要技能人才之际，新中国成立之后，兴起于社会主义建设高潮之中，其发展壮大，始终与国家经济社会需求息息相关。在今天国家经济转型升级，高质量发展的关键时刻，有责任和义务承担起提升劳动者技能的重任，为国家的发展建设做出应有贡献。技工院校虽属于职业技术教育体系，但不是泛化的职业教育，不是以学历教育为主的办学机构，应当自觉服从和服务于职业培训和高技能人才培养的大局，在终身职业技能培训制度中寻求立足之本，谋划发展之道；在技能提升行动中，形成长效机制，提升办学活力和核心竞争力，真正实现转型发展，开创新局面。
来源：职业杂志社