景容观点：山东省技工教育可能消失

一、党中央国务院领导的要求

2019年9月23日，人社部在北京召开第45届世界技能大赛参赛总结大会。

（一）9月22日，习近平总书记作出重要指示：“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路”。

（二）同日，李克强总理作出批示：“技能人才是国家的宝贵资源，是促进产业升级、推动高质量发展的重要支撑。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，更加重视技能人才培养，实施好职业技能提升行动，紧扣需求发展现代职业教育、办好技工院校，完善技术工人职业发展机制和政策，使更多社会需要的技能人才、大国工匠不断涌现，依托大众创业、万众创新，促进新动能成长壮大和就业增加”。

人社部根据习总书记和李总理的要求，正采取一系列措施促进技工教育发展，进一步办好技工院校。

二、山东省、教育部的《意见》

近日，《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》出台。教育部提供批量性突破性政策，山东省推出批量性爆发性措施。二者集合，形成省政府文件形式下发，具有高度权威性和极大影响力，意味着齐鲁大地开始席卷一场前所未有的职教改革大风暴。

遗憾的是，这场风暴可能影响技工院校的生存，不利于习总书记和李总理要求的落实，不利于技工教育的发展。

技工院校的内容表达在“完善职业教育管理机制”的条文里：

打破学校类型界限、条块分割的藩篱，以设区的市或县（市、区）为单位推进技工学校与其他中等职业学校融合发展。支持山东根据《中华人民共和国高等教育法》和高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院按程序纳入高等职业学校序列，对符合条件的高职院校可按程序加挂技师学院校牌,由教育部门牵头建立完善教育教学、学生管理、学籍学历、考试招生等教育业务统一管理的机制。

这里，完善职业教育管理机制的实质是深层次的职业教育管理体制改革。

这里，普通技校的命运明确：与中职学校“融合”。

这里，技师学院的命运明确：所有纳入高等职业学校的技师学院的教育业务，都得由教育部门统一管理。（其他省的“纳入”，肯定也不例外）

这里，所有挂技师学院牌子的高职院校，仍由教育部门统一管理。

三、怎样看待这场风暴？

“将符合条件的技师学院按程序纳入高等职业学校序列，由教育部门牵头建立完善教育教学、学生管理、学籍学历、考试招生等教育业务统一管理的机制”。“教育业务统一管理的机制”主要是教育模式的管理。我最担心的就是按照教育部的教育模式管人社部的技工院校。

我一直认为：我国职业教育领域，长期存在两条不同的办学路径，两个不同方向的教育模式：

第一：以学历为特色，以升学为导向，培养学历人才的办学路径和教育模式。

第二：以技能为特色，以就业为导向，培养技能人才的办学路径和教育模式。

技工教育的技工院校走的是第二条道路，实行的是第二种教育模式，培养的是技术工人。

党和国家为什么要求大力发展技工教育，办好技工院校，就是因为咱们的经济社会发展需要一批又一批“技能工人、技师”（习总书记原话）。李克强总理说，全国职业技能人才缺2000万。而国内多种类型的院校中，只有技工院校敢明确向社会宣示是专门培养技术工人的。《意见》把技工院校与中职学校融合，把优秀的技师学院纳入高等职业学校，势必要用不成功的教育模式改变技工院校成功的教育模式，这样，市场需要的好的技术工人谁来培养？

透过《意见》色彩斑斓的总体思路，往实质性政策措施的深处看，很难得出要培养“技能工人、技师”等技术工人的结论。十分清晰的是：学历学位体系的构建成为贯穿《意见》的核心——依然是以学历为特色，以升学为导向，培养学历人才的办学路径和教育模式。 

四、小结

担心：习近平总书记关于“大力发展技工教育”、李克强总理关于“办好技工院校”的要求很难在山东得到落实。

担心：山东省技工院校可能逐渐消逝！（完）

来源：景容观点