音频丨2018年1月15日 新闻和报纸摘要
各位听众，早上好！今天是1月15日，星期一，农历十一月二十九。北京阴，2度到-5度。以下是内容提要：
贯彻习近平总书记“让全体人民住有所居”的指示精神，新一轮棚改今年再发力，预计将改造各类棚户区580万套；
中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》；
【新时代新气象新作为】“法治训练营”的普法新探索；
第三次全国土地调查总体方案发布，目标是查清各类土地的所有权和使用权状况；
国家海洋督察组反馈：辽宁省海洋生态保护和围填海管控存在五大问题；
环保部通报两起干扰环境监测典型案例；
一艘快艇在泰国皮皮岛海域爆炸致多名中国游客受伤。
以下是详细内容：
2017年各类棚户区改造开工数提前完成600万套目标任务 新一轮棚改今年再发力
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，习近平主席新年寄语最关心民生，最牵挂群众。棚户区改造是解决群众住房困难和改善群众住房条件的有效手段，既是民生工程，又是发展工程，各类棚户区改造开工数去年提前完成600万套目标任务，贯彻总书记“让全体人民住有所居”的指示精神，新一轮棚改今年再发力，多措并举，让群众有更多获得感、幸福感。
2017年里，安徽省淮北市市民高女士在“房产超市”看中了一套112平方米的新建商品房。高女士是老城区居民，在政府实施棚户区改造时，高女士一家三代6口人居住的70几平米的老房子被拆除，拿到了67万元的购房券。
在加速“去库存”的过程中，安徽省淮北市结合棚户区改造项目，推行“货币化安置”，棚改居民不用等到棚改房建成后再回迁，使用政府发放的 “购房券”可以自主在市场上购买中意的新房。
安徽省淮北市房地产管理局调研员陈龙海介绍，市民如果不选择购房券的话，也可以选择“直接拿钱走人”。但是，选择购房券购置新房有35%的补贴。
陈龙海：货币化安置可减少群众过渡安置时间，节约了政府的安置成本；而我们的房产超市提供了有效衔接的平台，实现市民、房产企业和政府三方共赢。
2017年，全国各类棚户区改造开工609万套，完成投资1.84万亿元。党的十八大以来，城镇居民人均住房建筑面积由2012年的32.9平方米提高到2016年的36.6平方米，6000多万棚户区居民“出棚进楼”，2600多万住房困难群众住进了公租房。
北京市2017年1至9月份，包括签订改造协议、搬迁腾退及修缮加固在内，累计完成棚户区改造40718户，这就达到了全年任务的113%。2013年至今，重庆市已累计完成各类棚户区改造1816万平方米，计划未来三年改造城镇棚户区约1400万平方米。新房子中明亮宽敞的厨房，给了家住重庆市万盛区的吴学惠实在的幸福感。
吴学惠：现在的房子是两室一厅的。我们以前烧煤球，还用那个煤油炉子，烧电都怕，怕惹火嘛。比以前那个房好多了，知足了我们。
为了顺利完成棚户区改造，各地将融资支持棚户区改造作为保障改善民生的重点任务和重要载体。国家开发银行累计发放贷款1006亿元支持贵州棚户区改造，其中2017年当年发放贷款271亿元。安徽省下发省财政“以奖代补”资金6.64亿元。
习近平总书记在党的十九大报告中指出，增进民生福祉是发展的根本目的。保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，住有所居等方面必须不断取得新进展。据了解，2018年新一轮棚改工作将扎实推进，预计将改造各类棚户区580万套。
中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近日，中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。意见指出：建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作，符合宪法和法律有关规定，符合人民群众期待，对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力，对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等，具有重要意义。
意见还就指导思想和基本原则、报告方式和重点、审议程序和重点、组织保障等作了具体部署。
《意见》明确，国务院关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式。全国人大常委会预算工作委员会调研室副主任王全斌介绍，综合报告与专项报告各有侧重，每年的专项报告也有不同的主题。
王全斌：综合报告就是以书面的方式反映国有资产管理的基本情况，专项报告每年选取某一个方面的情况进行重点报告。大体上一届常委会分为四个方面的专项——企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源等资产。这样做的好处就是每年既能了解基本情况，同时也对侧重某一个方面的问题进行深入监督。
根据各类国有资产性质和管理目标，《意见》确定了各类国有资产管理情况报告的重点。
王全斌：重点都是大家普遍关注的焦点问题，比如企业国有资产总体资产负债、国有资本投资的方向和风险控制、国有企业改革情况、收益的分配、企业高级管理人员的薪酬等。
《意见》明确规定国务院要将全国人大常委会的审议意见分解细化到相关部门研究处理和整改，要健全问责机制，加大问责力度，对涉嫌违纪违法的依法依规严肃处理，并在6个月内向全国人大常委会报告研究处理情况以及存在问题整改和问责情况。王全斌介绍，这次尤其强调了要对问责情况进行报告。
王全斌：这个和其它的反馈不同就是明确了要对存在问题的整改和问责的情况要报告。还有一些具体的监督方式，结合报告结合审议，人大可以采取专题调研、特定问题调查、专题询问等法律规定的方式结合起来，增强监督的效果。
人民日报刊发“宣言”署名文章：紧紧抓住大有可为的历史机遇期
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，今天出版的人民日报刊发“宣言”署名文章：《紧紧抓住大有可为的历史机遇期》。
文章指出，习近平总书记1月5号在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上讲话中指出，当前我国正处于一个大有可为的历史机遇期。这是习近平总书记纵观过去、当下与未来的历史演进，通览国家、政党、民族的沉浮兴衰，作出的重大战略判断。
文章强调，历史的契机，正等待坚定者、奋进者、搏击者。紧紧抓住机遇，需要我们“快干”“实干”“会干”。让我们坚定拥戴核心、忠诚紧跟领袖，拿出勇气、鼓足干劲，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩，大踏步走向更加美好的未来。
人民日报发表评论员文章：持之以恒，坚持全面从严治党不动摇
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，今天出版的人民日报发表评论员文章，题目是《持之以恒，坚持全面从严治党不动摇——三论学习贯彻习近平总书记十九届中央纪委二次全会讲话精神》。
【新时代新气象新作为】“法治训练营”的普法新探索
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，作为司法行政机关最基层的单位，司法所承担着人民调解、法治宣传、法律援助等多种职能，是推动基层法治建设的重要力量。目前，全国共有司法所4万多个，四川省成都市郫都区德源司法所的做法值得借鉴，他们首创“法制训练营基地”，进行体验式免费的游戏普法学习，参与者从“被动学法”逐渐转为了“主动寻法”，具体是怎么做的呢？
成都市郫都区德源司法所，原本200多平米的场地几乎全部改造成了“成都法治训练营基地”。在一楼大厅一角，训练营负责人、德源司法所所长付贤怡正在组织学员体验他们创新的互动游戏。
骰子、棋盘、任务卡、游戏币……大富翁的方形棋格上，每一个关卡都对应着创业或者其他阶段可能面临的法律风险。付贤怡说，用游戏，把法治问题融入进去，大家接受度比较高。
付贤怡：通过掷骰子，然后走步数，触发这个问题，情景式地来模拟这个开公司过程中可能产生的法律问题。
看着学员们高涨的学习劲儿，在普法一线工作了7年的付贤怡感到由衷的高兴，训练营开办五个月以来，已经吸引了近五百人次参与。
付贤怡：最明显的一个反映就是学员和律师的一个交流互动，那么像原来的话，开场大讲座，1000多个人几乎只有一两个人提问，很尴尬的那个场面。那么现在就是完了之后就把律师拉到一边去，这个问题怎么弄，那个问题怎么弄，就非常的好，这个效果是立竿见影的。
前半段互动体验，后半段交流分享。付贤怡说，为了支持训练营建设，德源司法所几乎把所有的业务用房都提供了出来，现在只保留了一间不足20平米的办公室。今年，训练营还将投入80万元来扩建1000平米的功能房和购买培训学校的相关教学服务。中小学生、行政执法人员等更多的群体今后都可以来这里免费学习。
付贤怡：我们后期初步打算找软件公司，然后做一种APP，然后大家一起，我们在手机上面就可以玩游戏，然后可以提问，律师进行一些法律风险支持，这样参与度会更多。
第三次全国土地调查总体方案发布 目标查清各类土地的所有权和使用权状况
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，《第三次全国土地调查总体方案》日前经国务院批准发布，方案明确此次调查的目标是查清各类土地的所有权和使用权状况。
相比第二次全国土地调查，第三调内容更广、精度更高、评价更深。
国土资源部中国土地勘测规划院院长高延利：第三次全国土地调查都是用优于一米分辨率的卫星数据进行调查。我们图斑的面积精度也提高很多，像建设用地二次调查400平米要上图，三次调查200平米甚至100平米就要上图。
在内容上，第三次全国土地调查重点加入了重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区内水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源范围内的土地利用状况。
高延利：增加的内容主要是服务于建设用地管理和我们的生态文明建设，我们增加了森林沼泽、草地沼泽、红树林等等，特别是和生态相关的一些地类进行了细化调查。
《总体方案》中提出，2018年，第三次全国土地调查全面启动，完成遥感数据采集、处理，完成土地调查统一底图制作并陆续下发各地开展调查；2019年，完成地方调查任务和国家级核查，各地对调查成果进行整理；2020年，完成统一时点数据汇总，形成第三次全国土地调查数据成果，经国务院审查同意后发布。
高延利：制定了边调查边应用这样一个思路。先完成的区域特别是先完成的县，成果一经验收检查合格，就可以应用于土地管理，应用于经济生活发展各个方面。不用等到全国统一完成了然后再去应用。
国家发改委：统一规范特色小镇 各地不能乱戴帽
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，近年来，在推进特色小镇建设过程中，出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题。国家发展改革委将会同有关部门对各地特色小镇建设过程中存在的各类问题进行统一规范，严控建设数量，统一实行宽进严定，动态淘汰的达标制度。
国家发展改革委城市和小城镇中心主任徐林表示，特色小镇是加快建设新型城镇化的重要突破口，要以人为中心，要有好的公共服务、基础设施、公共医疗等，是人居住和就业的地方，建设要遵循规律。
徐林：特色小镇应该符合规律发展的过程，成了部分地方政府的一个任务工程、政绩工程，很多地方以特色小镇的数量、投资规模等这样一些硬性指标来进行要求和考核。
徐林表示，一些地方政府大包大揽，把特色小镇作为融资平台来打造，希望利用特色小镇扩大当地的固定资产规模推动当地GDP的增长，甚至还出台了特别的考核要求，形成了一哄而上的局面，一些产业园区、旅游景区、甚至房地产等项目戴上了特色小镇的帽子。
徐林：引来一个房地产商在那里规划、盖楼，投资上去了，也可以满足地方政府的政绩考核要求，但这样的小镇，没有产业、没有内容、最后有可能会演变成空心镇。
据了解，国务院有关部门会对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇等，开展定期测评和优胜劣汰。
【定义共享经济】共享科研：设备在左，人才在右，左膨右胀之后能遇见蓝海吗？
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，特别策划《定义共享经济》第六集，共享科研：设备在左，人才在右，左膨右胀之后能遇见蓝海吗？
尽管“共享科研”这个词最近几年才搭着共享经济的顺风车引入国内，但在10年前，仪器设备的公共支撑体系已经成为全国很多地方政府和科研机构的题中之议。在清华大学互联网产业研究院院长朱岩看来，最近两年这个领域得以长足发展最重要的技术基础，是互联网。
朱岩：实际上是一个信息对外的一种释放，清华有什么仪器设备，中科院有什么仪器设备，以前不知道，只不过现在对外界共享出来，这样实际上干吗呢？是提高了这个设备的使用效率，使用率高了之后它的社会价值就大了。
从提高仪器设备使用效率的角度看，共享科研的社会价值要远远大于经济价值，但共享科研还要跨越传统科研体制、激励机制、共享理念等等的鸿沟。引入市场化的运作方式，被认为是激发共享科研活力的重要方向。从事共享科研市场化探索的人人实验副总经理丁佰锁表示，仅就设备共享而言很难实现盈利，公司80%的营收来自于实验众包。
丁佰锁：我们称实验众包，是人和设备结合产生的服务。比如说一些大型的产品整体的环境可靠性实验，有的实验可能一做做好几个月，你会发现，它的需求不光是说一台仪器和设备，而是背后它需要一连串的一些服务。尤其是检测、实验和测试相关的大型服务，这是我们营收的大头。
京津冀区域空气重污染将持续 各地加大巡查力度积极应对
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，中国环境监测总站昨天透露，京津冀区域在14日到17日，受不利扩散条件影响，大气污染物不断累积，区域中南部重度污染形势将继续维持，部分城市可能出现严重污染，影响范围包括北京、天津、石家庄、德州、郑州等城市，各地加大巡查力度，采取限产、限行等措施，积极应对重污染天气。
北京自13日起启动空气重污染橙色预警，新增PM2.5监测点，并从13日起严查超标车辆，在全市范围内实行国一国二车禁止上路的管控措施。
14日零时起，河北石家庄、邢台启动重污染天气红色预警，并启动一级应急响应措施。石家庄和邢台从今天（15日）开始将实行单双号限行措施，限行期间城市公交车免费。石家庄市工业企业采取轮流停产、限时停产措施，邢台市环保部门则向当地涉气企业派驻环保监督员。
环保监督员于泽杨：重点企业每个企业6名驻厂监督员，这6名驻厂监督员在驻厂的时候采取三班倒。
为应对雾霾，河南、山西纷纷拉响橙色预警。在山西，执行二级应急减排措施，工业企业错峰生产与运输、工地停工，多地实施机动车限行措施。
晋城市环保局工作人员张继亮：全市790余家企业纳入了减排清单，督查的企业、工地均按照相关要求落实了停限产停工等减排措施。
据最新预报信息，到18日前后，受冷空气影响，京津冀区域污染形势会自北向南逐步缓解。
环保部通报两起干扰环境监测典型案例
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，环境保护部昨天通报了两起干扰环境监测数据的案例，江西省新余市、河南省信阳市两个国控空气环境自动监测站点采样平台及周边环境受到喷淋干扰，相关责任人目前已被行政处分。
根据环保部公布的信息显示，去年例行检查，发现江西省新余市飞宇国控站点因空气质量考核压力而刻意安排在监测站点附近开展喷雾作业；河南省信阳市南湾水厂国控站点附近因环卫作业车辆驾驶员对道路旁树木冲洗时影响了树后国控站点监测。
中国环境监测总站大气室高级工程师汪太明：根据喷淋的时间和方式，可能会使得PM10有个降低的过程。我们发现一些地方是在城市降尘中不故意的喷到了监测站点，但是也存在非常恶劣的，极少数的专门来喷淋站点，以上这些行为都是干扰环境监测的行为，都需要依法依规进行处理。
目前，江西省新余市对区管委会城市管理部直接管理人员给予行政记过处分。河南省信阳市给予负有网格化监督监管责任的负责同志纪律处分。
环保部表示，上述案例发生的根本原因是地方尚未构建起预防和惩治环境监测弄虚作假行为的有效机制，不能确保环境监测独立运行不受干扰。
中国环境科学研究院研究员高健建议：应进一步制定相关规范，明确监测站点范围和可能干扰监测数据的方式。在这个（环境监测站点）范围内要明确禁止各种可能影响的作业方式。
陆军第73集团军某合成旅按照军改后的新要素、新编成全新亮相
据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，陆军第73集团军某合成旅按照 63 36806 63 23329 0 0 12828 0 0:00:02 0:00:01 0:00:01 12825军改后的新要素、新编成全新亮相，对抗演练中出现许多新面孔、新角色，发挥出全新作用。
凌晨5点，由旅属炮兵营和加强炮兵连组成的炮兵群，率先向“敌”炮兵阵地、防空阵地展开多波次火力突击。
周士薇已经两天两夜没有睡觉了，他说，首次在对抗演练中担负主力的合成旅需要更多元地作战筹划。
周士薇：以前兵种旅大部分任务是配属给别人作为一种配属力量去使用，现在改合成旅后是全新的作战单元、作战模块，独立遂行作战任务，即插即用，任务也更加多元！
在各兵种战术协同下，特战队员搭乘直升机在敌后快速机降，对敌后目标实施渗透侦察。
钟添富带领参谋人员迅速将前方获取的目标情报分析上报，引导火力实施精确毁伤。
钟添富：情报获取能力对作战非常重要！以前这个方面力量确实很弱，现在变成合成旅侦察力量多了10倍左右！
合成旅后续梯队快速跟进，建立抗反阵地，成功完成夺占任务。演练验证了合成旅、营两级作战能力的各项指标。