观潮大湾区：珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受本报专访
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今年2月中旬，《粤港澳大湾区发展规划纲要》对外发布。作为粤港澳大湾区的重要城市，目前，珠海正深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委的决策部署，举全市之力积极参与粤港澳大湾区建设，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。
珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受《深圳晚报》“观潮大湾区”报道组专访
珠海：奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽
为及时报道珠海贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的新举措新进展，全面反映珠海参与粤港澳大湾区建设的工作和成就，在改革开放方面的新举措新业绩，近日，《深圳晚报》"观潮大湾区"报道组走进珠海，专访珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航，为您带来权威解读和现场报道。
珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受本报记者专访。深圳晚报记者 陆颖 摄
珠海迎来千载难逢的历史机遇
深圳晚报：建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。请您谈谈《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台给珠海带来了什么新机遇？珠海将如何深度融入粤港澳大湾区的发展？
郭永航：去年10月，习近平总书记视察广东，第一站就到了珠海，充分体现了总书记对珠海工作的高度重视和对珠海人民的亲切关怀，为珠海在新时代推动改革开放再出发进一步指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。珠海经济特区发展的前景远大光明，在习近平总书记视察广东重要讲话精神的指引下开创工作新局面，我们信心百倍。
珠海在坚持保护生态环境的同时发展经济，守护住了蓝天白云、绿水青山。图为横琴芒洲湿地公园，它是珠海市首个以鸟类生态家园为主题的省级湿地公园。珠海传媒集团、横琴新区供图
今年2月，省委书记李希来到珠海，就学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委十二届六次全会工作部署，推进粤港澳大湾区建设进行调研。
李希书记新年伊始就来到珠海调研，充分肯定了珠海经济社会发展取得的新成绩，充分肯定了珠海发展思路和各项工作谋划，并明确了珠海建设成为粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范的目标定位，具有很强的针对性、指导性和可操作性。这既是对珠海的关心关爱，更是对珠海的鞭策激励。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式出台，标志着粤港澳大湾区建设迈入新阶段。在总共2.7万字的规划中，"珠海"被提及20次，"横琴"被提及22次，"澳门"被提及90次，充分彰显了澳珠极点在党中央战略布局中的重要地位，为珠海经济特区加快发展提供了千载难逢的历史机遇。
一是城市定位发生了历史性改变。《规划纲要》提出，"发挥香港－深圳、广州－佛山、澳门－珠海强强联合的引领带动作用，深化港深、澳珠合作，加快广佛同城化建设，提升整体实力和全球影响力，引领粤港澳大湾区深度参与国际合作"，澳珠作为粤港澳大湾区的重要极点，将在粤港澳大湾区建设中迎来更加广阔的舞台，承担更大使命和职责。
二是城市区位发生了历史性改变。《规划纲要》提出，要发挥港珠澳大桥作用，提高珠江西岸地区发展水平，促进东西两岸协同发展。港珠澳大桥通车后，珠海交通和区位发生了根本性扭转，随着联通东西两岸的一大批交通基础设施相继建成，珠海的区位优势和辐射带动作用必将进一步增强，更有基础、更有条件为推动东西两岸融合互动发展提供支撑。
三是要素流动发生了历史性改变。《规划纲要》提出，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大合作平台作用，探索协调协同发展新模式，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动，为粤港澳发展提供新动能，为内地与港澳更紧密合作提供示范。珠海作为桥头堡城市，湾区乃至全球的创新、人才、资本、技术、文化等各类资源要素将在珠海集聚、联通、配置和融合，不断激发城市发展动力与活力。
四是珠澳合作迎来了历史性机遇。习近平总书记高度重视粤澳合作，2009 年亲自宣布横琴岛开发以来，四次到横琴视察，去年视察珠海时再次强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。推动澳门经济适度多元发展是以习近平同志为核心的党中央交给广东、交给珠海的重要任务。粤港澳大湾区建设为珠澳合作赋予了新使命新要求，注入了更强劲的发展动力。
积极参与粤港澳大湾区建设是牵引新时代珠海改革开放的"纲"，也是当前珠海最大的大局、大势。
珠海将全面准确把握党中央的战略意图，准确把握珠海在粤港澳大湾区的定位，准确把握中央办经济特区和横琴自贸片区的初心，全面把握时势、优势和特点，加快补齐发展中的短板弱项，举全市之力参与粤港澳大湾区建设，加快建设粤港澳大湾区重要门户枢纽，与澳门共同打造粤港澳大湾区澳珠极点，努力为粤港澳大湾区建设作出更大贡献。
一是把横琴开发开放、澳珠深度合作作为"一把手工程"，加快建设粤澳深度合作新支点。探索把横琴及周边地区建设成为面向澳门全面深度开放的特别合作区，为澳门居民在珠海工作生活创造更多便利条件，促进澳门经济更具活力发展。
二是促进基础设施互联互通，加快建设区域综合交通枢纽。以港珠澳大桥为龙头，完善港珠澳大桥的运营管理和机制安排，积极谋划推进伶仃洋公铁通道、黄茅海大桥、广江珠澳、广中珠澳高铁、对接广州地铁18号线等重大交通基础设施项目建设，加快形成内联外通、紧密衔接、高效通达的综合交通运输体系，打造大湾区"一小时交通圈"，提升城市集聚辐射能力。
三是以科技创新合作为重点，积极参与广深港澳科技创新走廊建设。更好发挥国家自主创新示范区作用，切实深化珠澳科技创新合作，携手澳门共同争取国家级、省级的重点实验室落户，拓展澳门高校和科研创新平台在珠发展空间，高标准建设横琴粤澳合作产业园、粤澳合作中医药科技产业园等重大创新平台，形成引领和支撑大湾区国际科技创新中心建设的创新主轴。
四是夯实实体经济发展根基，加快建设粤港澳大湾区经济新引擎。坚持走高质量发展之路，深化供给侧结构性改革，落实 " 实体经济新十条 "、十百千企业腾飞行动、工业园区提质增效、独角兽企业培育等政策措施，营造鼓励新经济发展的制度体系和生态体系，加快发展新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生命健康、数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业，着力构建具有国际竞争力的现代产业体系。
五是提升城市发展能级，加快建设独具特色、令人向往的大湾区魅力之城。对标国内外最高最好最优，进一步拉开城市发展框架，全面提升城市功能品质，推动建设功能布局高端齐备、公共服务优质便利、交通往来快捷高效、生态环境优美宜居、城市文化开放创新的青春之城和活力之都，为港澳居民在珠海学习、就业、创业、商旅等提供更便利的服务，共建宜居宜业宜游粤港澳大湾区优质生活圈。
六是以"一带一路"建设为重点，加快形成全面开放新格局。全面对接国际高标准市场规则体系，更广领域扩大外资市场准入、更大规模增加商品和服务进口、更大力度加强知识产权保护国际合作，落实好中央对外开放各项政策要求。更好发挥港澳开放平台与示范作用，以葡语系、西语系国家为重点，深化与"一带一路"沿线国家地区设施互通、贸易畅通以及产业、航运等领域的交流合作，携手澳门推动珠海跨境电商综合试验区建设，加快培育国际合作和竞争新优势，为"一带一路"建设提供有力支撑。
建设横琴新区的初心
就是为澳门产业多元发展创造条件
深圳晚报：《粤港澳大湾区发展规划纲要》当中提出，要充分发挥珠海横琴等重大合作平台作用，省委书记李希要求把横琴开发开放作为"一把手工程"，珠海如何落实落细，推进横琴更高标准的开发建设？
郭永航：珠海经济特区因澳门而生，横琴新区因澳门而兴，自设立以来就担负着服务"一国两制"和服务澳门的使命。
习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。
珠海将切实履行好以习近平同志为核心的党中央赋予的政治责任，把横琴开发开放、珠澳深度合作作为"一把手工程"抓紧抓实，以澳门回归20周年为节点，倒排工期，确保一批珠澳合作制度创新取得重大突破或阶段性成果，一批重点标志性项目和服务平台建成运营，在服务澳门产业多元发展、支持澳门融入国家发展大局上发挥应有作用。
一是探索政策创新。探索将澳门国际自由港制度和政策体系延伸到合作区，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，打造趋同港澳的发展环境。同时，优化"分线管理"政策，推动实现澳门的人员、货物和交通工具能够自由便利进出横琴岛，不用报关、不用报检、不用交税。探索由珠澳两地组建横琴开发建设联合管理委员会，构建共商共建共管共享新模式。研究将澳门政府、企业和个人在横琴投资产生的GDP统一纳入澳门本岛的统计范畴。探索试行"澳企澳税"，并将财税收益全部或者按比例返还给澳门。
二是丰富珠澳合作内涵。加快基础设施互联互通，加快推进澳门莲花口岸整体搬迁至横琴以及青茂口岸、澳门第四供水管道、挡潮闸等建设，探索与澳门在空港、海港建设上深度合作，方便澳门和内地居民往来。配合澳门积极参与广深港澳科技创新走廊建设，支持澳门企业在珠海设立研发机构和创新孵化基地，加强澳珠国际科技创新合作。发挥横琴澳门青年创业谷载体作用，助力澳门青年更便利在珠创新创业。稳妥启动"琴澳新街坊"建设，试点探索澳珠公共服务和社会保障有效衔接 , 不断提升公共服务供给水平和城市承载能力。
三是拓展珠澳合作空间。科学谋划澳珠极点规划布局，以横琴为主平台，打造趋同港澳的发展环境；在横琴北部一体化发展区域以及珠海西部和空港海港区域，实施澳门产业空间的倍增计划，为澳门产业多元发展预留充足空间。落实CEPA系列协议，探索取消或放宽澳门的资质要求、持股比例、行业准入等限制。鼓励澳门企业跨境办公，为澳门中小企业发展拓展空间。
四是共同发展新兴产业。以国际标准建设粤澳合作产业园，加快推进粤澳合作中医药科技产业园、横琴澳门青年创业谷的发展。建立澳珠产业协同发展新机制，共同推进高新科技、特色金融、医疗健康、现代物流、旅游会展、文化创意等新兴产业发展。合力共建横琴国际休闲旅游岛，配合澳门建设世界旅游休闲中心。支持澳门打造中国－葡语国家金融服务平台，探索建设澳门－珠海跨境金融合作示范区。
重燃改革激情
在新起点上推动珠海 " 二次创业 "
深圳晚报：在回顾珠海经济特区建设时，您曾总结了珠海目前面临的机遇和挑战，并提出要在新起点上推动珠海"二次创业"。请问珠海推动二次创业是基于什么样的考虑？其中关键点在哪里？
郭永航：改革开放以来，珠海的建设和发展取得了辉煌成就，但也面临着经济结构不优、新动能培育不快、城市体量偏小、人才总量不足等问题。所以，我们要在新起点上推动珠海"二次创业"，开创珠海发展新局面，为全国全省改革开放探路。
第一代珠海特区人敢于拼搏，敢闯敢试，给我们留下了宝贵精神财富。现在的珠海，就像第一场战役打完了，有一小部分人抱着小成则满、小富即安的心态，出现作风懈怠、不担责、不敢干、不想干的现象。如果这种情况不扭转，珠海将无法完成新时代的使命。
习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，提出经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。总书记强调，经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。总书记的讲话，对珠海未来的发展，有着非常重要的指导意义。
对照总书记对经济特区的要求，珠海还存在差距。我们必须要主动调整自己的状态，要有精气神，通过干事创业，焕发"二次创业"的激情。
我们要大力推进改革，凡是一切阻碍发展的体制机制因素，我认为都要革除。凡是不想干、不敢干、不快干、不会干的种种精神状态，也必须彻底改变。
我们将高举新时代改革开放大旗，坚持新发展理念，更加深刻地认识和把握珠海经济特区在新时代的新使命，以"归零""重启"的心态重整行装再出发，重燃激情，以"二次创业"推动珠海经济特区加快发展，不断提升城市能级量级，加快建设新珠海、新经济、新生活，努力建设成为粤港澳大湾区经济新引擎、独具特色令人向往的大湾区魅力之城和践行新发展理念的典范城市，在新时代实现新作为、作出新贡献。
深圳、珠海可以深度携手、并肩前行
实现更高层次的合作发展
深圳晚报：珠海和深圳是一同诞生的经济特区，都是改革开放的先锋城市，今年也是两市建市40周年。在未来发展中，珠海和深圳作为珠江口的双子星座，该如何优势互补、携手前进？
郭永航：习近平总书记视察广东时指出，深圳、珠海等经济特区的成功经验要坚持并不断完善。总书记勉励深圳要朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例；勉励我们要加快珠海经济特区发展。
深圳毗邻香港，有先天的条件和优势，可以直接承接香港的产业转移和外溢，实现快速发展。改革开放以来，深圳市在推动改革开放、创新发展、粤港澳合作、自贸区建设等方面都取得了举世瞩目的成就，展现了特区人敢闯敢试、敢为人先的精神面貌，这些都给我们留下了非常深刻的印象。
珠海紧邻澳门，应该说这些年珠海走出了一条符合自身内在发展规律的道路。大家来到珠海，都会发现这座城市环境非常优美、漂亮，很和谐、宜居。在这里，你会感觉到很舒适，这是珠海留给大家的印象。
当前粤港澳大湾区建设正加速推进，珠海衷心希望加强与深圳的交流，两座城市深度携手，并肩前行，实现更高层次的合作发展。
一是以伶仃洋公铁通道为重点加强两地交通基础设施互联互通。在粤港澳大湾区内，珠江东西两岸缺乏多通道的直接陆路快速交通联系，已经成为一体化发展的主要障碍，迫切需要以公铁两用桥实现珠江东西两岸高速公路网、铁路交通网的"双对接"，推动珠江口东西两岸融合互动发展。珠海将与深圳共同争取尽早启动伶仃洋公铁通道建设工作，按照最有利于两地间经贸往来、要素流动的标准做好有关规划，画好构建粤港澳大湾区一小时交通圈的"点睛之笔"。
二是积极推进区域创新发展和产业合作。习近平总书记曾明确指出深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用。实际上，珠海创新发展基础良好、空间广阔。珠海将积极承接深圳的创新溢出资源，促进人才、企业、技术、资本等要素互联互通，推动新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等产业合作，推动高校、新型研发机构等开展多层次的协同创新，积极培育发展新技术新产业新业态，共同打造国际科技创新中心。
三是深化自贸试验片区建设交流合作。前海是自贸片区建设的高地之一，希望横琴通过加强与前海的交流合作，加快建设成为粤港澳深度合作示范区。积极借鉴前海改革创新的经验，瞄准构建与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系，加快形成市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。借鉴前海"青年创新创业跨境合作示范区"建设经验，完善全链条创业服务体系，更好地支持澳门青年创新创业，落实促进澳门经济适度多元发展的使命。
四是合作提升城市建设和营运管理水平。深圳坚持高标准规划、高质量建设、高水平管理城市，城市现代化国际化水平不断提升，这为珠海建设珠江口西岸核心城市树立了标杆。随着港珠澳大桥建成通车、粤港澳大湾区建设加快推进，这要求我们按照粤港澳大湾区城市群的高标准高要求，推动城市、交通加快发展。我们将深入学习深圳在政务服务、城市管理、营商环境等方面的先进经验，积极与深圳在新型智慧城市建设、海港空港地铁建设、城市规划建设方面开展交流合作，融入宜居宜业宜游的优质生活圈。
深晚专访 | 观潮大湾区——珠海卷
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编辑 | 余凯扬