呼吁10年，水官高速取消收费为何这么难？深圳市相关部门有最新回应

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说起水官高速相信是很多老司机的必经之路

水官高速两端连接南坪快速是连接深圳东部中心和中心城区的最快捷通道也是目前鲜有的收费高速之一10年前就曾有人大代表和政协委员呼吁其取消收费

近日，深圳市发展改革委副主任郭跃华在做客深圳电台《民心桥》时透露了此事进展，称目前谈判工作小组已和水官高速运营方华昱投资开发（集团）有限公司（下称“华昱”）开展多轮谈判，但双方在高速公路价值评估问题上意见不统一，评估金额差异较大。

视频来源：南方视频

深圳市交通运输局：

相关部门与华昱难达成一致

华昱负责人：

按合同办事，一个愿打一个愿挨

深圳市交通运输局此后也回复称：目前症结在于，政府相关部门难以就该高速免费的补偿与华昱达成一致。

而华昱主要负责人则表示：此事是按合同办事，“一个愿打，一个愿挨”。

初夏中午时分，天气闷热，车载广播里传来深圳各重要路段路况播报：水官高速往西方向，布龙收费站出口拥堵，队尾排了1300米。“要是取消收费，就没这么拥堵了。”的士司机单师傅说。

这是深圳东部地区市民出行的一个日常片段。

水官高速两端连接南坪快速，是连接深圳东部中心和中心城区的最快捷通道，也是目前鲜有的收费高速之一。

早在10年前就有人大代表和政协委员呼吁其取消收费，但始终困难重重，而在此期间深圳已陆续有7条高速免费通行。

水官高速编号Ｓ28，收费线路长20．14公里，西起布吉街道水径村，东至龙岗官井头村，中间与南坪快速和沈海高速等高快速路互通，是龙岗—坪山中心通往福田—罗湖中心及南山—前海中心的“黄金通道”。

资料显示，1993年龙岗建区时，水官高速被称为龙岗第二通道，规划为免费城市快速路。

“最初想法是由政府来投资建设，但由于缺乏资金，向银行贷款未能谈拢，1995年开工后，‘龙岗第二通道’一度经历停工、断头甚至是烂尾。直到1998年，龙岗区决定采取ＢＯＴ模式，将它变成一条经营性的道路。”华昱总裁麦庆泉曾如是说。他认为，这是一种智慧的选择，否则不知水官高速何时才能建成。

水官高速的建设分为两个阶段，第一阶段为1995年初开建至2001年12月30日建成通车，收费年限为25年，总投资9．8亿元；第二阶段为改扩建工程，2009年3月开工至2011年7月完工，总投资12亿元。

收费至今已18个年头的水官高速

如今是否已收回成本？

深圳市交通运输局日前回复记者疑问时表示，水官高速总建设投入约23.8亿元。根据目前负责运营管理的深圳清龙高速公路有限公司（华昱是其大股东）提供的数据，2018年水官高速日均车流量约22万自然车／日。

这也意味着，如按每辆车10元的通行费标准计算，一天的通行费为220万元。仅去年道路通行费已达到8亿元，3年时间可收费24亿元，已超过水官高速的建设成本。

同时，“日均车流量约22万自然车／日”也暴露出水官高速的高负荷运作状况，设计日通行能力仅2.5万—5万辆，但实际却承载了4—9倍的车流量，导致收费口拥堵成为常态，特别是上下班高峰期，前往市区及龙岗的双向车流堵塞可绵延数公里。

水官高速共设布龙、布澜、平沙、横坪和龙岗5个收费站。随着车流量的增多，呼吁水官高速取消收费的声音10年前便开始出现。

“两头都是免费城市快速路，仅中间一段收费极不合理。”深圳市人大代表张春杰说，从南山—前海中心到龙岗—坪山中心，只要走南坪快速则必经水官高速，而后者作为一条起终点都在深圳市域内的高速，却要另行收费，应让其回归原本的城市快速路属性。

此后，深圳市政府成立了大货运交通组织联合谈判小组，目标是优化调整区域交通组织，其中就涉及多条高速公路的政府回购，并主要分两个阶段收回：

第一阶段包括梅观、龙大、南光、盐排、盐坝5条高速；第二阶段则是东部过境快速、水官高速、清平一期和清平二期4条高速。

2014—2018年，第一阶段的5条高速和第二阶段的清平二期均实现免费，还未建成的东部过境高速也已提前收回经营权。

不过，从经营主体来看，第一阶段有4条运营权都归属于深圳高速公路股份有限公司，1条归属于深圳龙大高速公路有限公司。上述两家都是深圳市属国企的控股企业。

第二阶段拟收回经营权的东部过境快速、水官高速、清平一期和清平二期4条高速的经营权则都归属于华昱。

水官高速免费的阻力

和症结究竟在哪里？

2014年，深圳市交委回复市人大代表建议中提到，由于收费初期并未出现大量盈利等原因，全面回购谈判难度较大，取消水官高速收费暂无时间表。

但取消水官高速收费工作还是在2015年下半年开始推进。2016年，该委官网发布的《水官高速、清平一期特许经营权法律尽职调查咨询服务单一来源采购》也显示，政府正在抓紧推进水官高速、清平一期的政府回购，已完成了相关交通量预测等，正在开展价值评估和推进谈判。

而此后谈判进展缓慢，即便是深圳市交通运输局日前的回复，也是称双方已就取消水官高速收费进行了多轮谈判，但目前困难主要有两点：除了双方在高速的价值评估金额上未达成共识，政府的回购价低于企业期望价值外，还涉及到修建过程中的历史遗留问题——政府曾承诺给予华昱一些用地支持，但后来并未实现，而该公司在谈判中提出了这项诉求。“该事涉及多个政府部门，协调解决困难较大。”深圳市交通运输局称。

深圳已有7条高速实现免费

5月10日，记者给华昱发去采访函，重点了解水官高速经营期限、投入成本；目前日均营收、2018年营收；民间呼吁免费10多年，为何未能免费？谈判难点在哪里？收费是否阻隔特区一体化？对企业和市民出行增加成本？但截至发稿，华昱并未给予回复。

对于水官高速免费

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来源 | 深圳新闻网、南方日报

编辑 | 余凯扬