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零关税来袭!淡定,淡定

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美欧零关税区现裂痕,这份协议还脆弱

美欧达成协议是个好的迹象,表现出双方在多边框架下恢复贸易谈判的意愿,然现在评估欧美贸易协议的真正内容还为时过早。


来自特朗普政府有关美欧零关税区的美好宣传撑了两天就出现裂痕。

当美国总统特朗普宣称通过美欧贸易停战协议,他已为美农民打开欧洲农业市场的言论传回欧盟后,举座震惊。

当地时间27日欧盟委员会发言人安德丽娃(Mina Andreeva)严正表示:“我在这方面说得很清楚了,农业不是(美欧协议)的一部分,(该协议)涵盖的领域仅仅包含在(美欧)声明之中。”

安德丽娃所指的是美欧特朗普和欧盟委员会主席容克会面后发表的一份美欧联合声明。

“当你读这份联合声明时,你会看到没有提到农业,你会看到提到了农民,提到了大豆,这些都是对话的一部分。我们会对此继续进行商讨的。”她表示。

第一财经记者通读这份美欧联合声明后,发现了其中的奥妙:欧盟仅仅只是降低了大豆壁垒而非承诺购买大豆,且在液化天然气和钢铝关税这两个关键问题上,美欧均使用了在谈判语言中法律意义较弱的“想要(want)”来表述。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示,且不谈具体监管融合方面的障碍,仅仅说在奥巴马时代那种美欧交好的气氛下,双方在“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)框架下都没有达成共识,现在这种气氛下能达成共识更是谈何容易。

欧盟称:需要由市场来决定美国大豆销路

7月25日,特朗普和容克用了近三个小时达成了一份细节不详的意向性贸易协议:美欧双方将朝着“零关税、零非贸易壁垒和非汽车类工业产品零补贴”的目标共同努力;在会后特朗普兴致勃勃地宣布了欧盟要从美国进口更多的大豆以及液化天然气的消息。

不仅如此,在接下来7月26日于农业州重镇——艾奥瓦州的一场集会上,特朗普对着集会上的农民们大声宣布:“我们刚刚为你们农民打开了欧洲的大门。”

“你们刚得到了一个巨大的市场。”特朗普还在集会上拿出了一打绿色棒球帽,上面绣着“让我们的农民再次伟大(MAKE OUR FARMERS GREAT AGAIN)”的标语。

特朗普的话传回欧洲引起轩然大波。如前文所述,欧盟并未在协议中答应开放欧盟的农业市场,第一财经记者查阅这份美欧声明发现,实际上有关零关税、大豆以及农民这三个关键词,是分布在两个自然段落、三句独立的表达之中,体现了美欧谈判队伍在形成文字期间的博弈;需要指出的是,在谈判文本中,句号代表的是非包含关系。

其中,在提到零关税时,美欧双方指出:“首先,美欧双方将朝着零关税、零非贸易壁垒和非汽车类工业产品零补贴的方向一同努力。”

在同一段的第二句话中,美欧双方指出:“我们也同样要在服务、化工、医药、医疗产品以及大豆方面降低贸易壁垒并增加贸易。”

可以看到欧方在此段中仅仅承诺了大豆,而非降低农业整体的贸易壁垒,同时欧方承诺的是降低贸易壁垒,而非大量购买大豆。

在接下来的一段中,美欧双方表示:“上述行为将为农民和工人开辟市场、增加投资,并促进美国和欧盟更加繁荣,还将使贸易更公平、更互惠。”

实际上,在容克返回欧盟后,欧盟方面就开始以官员匿名接受主流媒体采访的方式试图澄清这份声明中的有关疑问,特别是在有关大豆方面。

据外媒报道,欧盟官员指出,欧盟执行的不是计划式经济,最终需要市场来决定欧洲要进口多少美国大豆。

目前美国已经是欧盟的第二大大豆出口国,美国大豆约占欧盟进口总量的三分之一,不过总额仅在16亿欧元左右。

“即便是大豆,欧洲又能买多少?”周世俭并强调了一点,即在欧盟现行政治结构下,容克没有实际元首权利,谈判也需得到授权,且无任何能力强迫成员国购买美国大豆,而欧盟作为高度市场化的经济体,买大豆必须是市场化行为,这份美欧清单如何落实成疑。

两个“想要”显示这份协议还脆弱

在美欧达成和解协议后,美国财长姆努钦和美国商务部部长罗斯都对这份共同声明大肆吹捧。罗斯更是说出“如果没有钢铝关税,我们就永远不会达到现在的水平,这(份声明)是对特朗普总统贸易政策的真正证明”这样的话来。

然而仔细研读这份文本就会发现,这并不是一份雄心勃勃的合作声明:通常在谈判文本中,“想要”或“希望”这类表达的法律意义是非常微弱的,而在这份美欧共同声明中,就在关键问题上出现了两次“想要”的表达方式。

其一,在有关液化天然气(LNG)的段落中,其表述方式仅仅为“欧盟想要(want)增加从美国的液化天然气出口,来促进欧盟能源供给的多元化。”

这与特朗普的表述完全不同。特朗普在会后立即在推特上写道:“欧盟代表告诉我,他们立刻就要开始从我们伟大的农民手中买大豆。而且他们还要买大量的液化天然气。”

其二,在欧盟此前最无法忍受的钢铝关税方面,美欧双方仅在声明中表示“我们同时也想要(want)解决钢铝关税和报复性关税问题。”

在对成果的评估方面,牛津经济研究院美国经济研究主管达克(Gregory Daco)在给第一财经记者的回复中也表示,此次零关税自贸区协议仅具有象征意义上的重要性,缺乏细节; 同时“我们也审慎地注意到,双方均故意使用了含糊不清且极为笼统的言词”。

此前,在法国的强力敦促下,欧盟表态坚决不能在“枪顶在头上”情况下谈判,并要求以美方先放弃钢铝关税作为恢复谈判的前提,而此次容克的访美之旅则在实质上放弃了这一前提的情况下,也并未得到美方放弃该关税的承诺。

这也是法国总统马克龙对此美欧声明表达严重不满的主要原因之一。

7月26日,马克龙在马德里的一场记者会上再次重申,美欧贸易正常化前提是美国先取消钢铝关税,美方应作出清晰的姿态,撤销其此前的非法关税,“这对于我来说才构成了一个向前行进的前奏。”

他并指出,目前有许多问题亟待澄清,为此他不赞成美欧开始就类似于TTIP那样的大型贸易协定进行谈判,而且他认为在之后与美国进行的任何贸易谈判中,都应排除有关放宽欧洲农业市场准入的讨论。

欧央行行长德拉吉也对这份美欧协议持谨慎态度。他表示,美欧达成协议是个好的迹象,表现出双方在多边框架下恢复贸易谈判的意愿,然现在评估欧美贸易协议的真正内容还为时过早。

零关税给我们带来什么好处

 

(1)

 

特朗普不是贸易保护主义者,更不是反全球化,而是成功将全球化经济拖入一个全新的体系内,这是 “创造性破坏”,先破后立,特朗普才是真正改变世界与改变历史的人。大家不要误判。特朗普的自由公平贸易规则就是“零关税、零壁垒、零补贴”,这有什么好处呢?

首先把一个混乱的割裂的国际市场变成一个全球性公平市场,在世界范围内进行资源配置。在现有贸易框架下,因为各国关税不同,导致价格极度扭曲。同样的商品,不同国家价格悬殊,主要是中国的比国外的贵,因为中国关税高。所以,零关税意味着进口商品将大幅降价,因为没有了关税。

因为没有非关税壁垒,没有准入限制,国外价廉物美的商品将源源不断进入中国。人们不必冒风险,为了逃避关税而代购和走私。

而对于进出口企业来说也是重大利好,因为关税都要加价到商品价格中。如果对方设置保护性的高关税,出口企业就失去竞争力,也失去国际市场。而进口企业与消费者一样,也能从零关税中获益,进口同样的 商品可以少花钱。

总之,特朗普的“零关税、零壁垒、零补贴”新贸易规则减少官僚障碍,降低贸易成本,是人类的福音,是颠覆性的,差不多就是贸易共产主义,人类社会进入一个新的阶段。贸易的平等自然带来世界的长久的和平。

 

(2)

 

这一新的自由贸易体系有百利而无一害。对零关税最积极响应的都是发达国家,都是民主国家,都是市场经济国家。美国、欧盟、日本这三个经济总量超过全球55%的三大经济体,他们都加入新的自贸协议。全世界无产阶级没有联合起来,全世界资产阶级已经联合起来了。得道多助,失道寡助。中国在国际援助上非常慷慨,但关键时刻竟无一国声援中国。

本来只有美国遏制中国,现在,可能是美国、欧盟、日本一块围墙中国,据路透社报道,白宫经济顾问库德洛表示:“美国和欧盟将结盟对抗中国,因为中国实质上破坏了世界贸易体系,欧盟主席荣克表示在中国问题上帮忙川普总统。”

 

(3)

 

中国估计也不会加入这一新的贸易体系,虽然“零关税、零壁垒、零补贴”让企业和民众受益了,但政府没有了进口货物的关税、增值税、消费税等收入来源。

2017年,全国税收收入144360亿元,相当于人均1万多税负。其中,进口货物增值税、消费税15969亿元,同比增长24.9%;关税2998亿元,同比增长15.1%。两者合计18967亿元,占总税收收入的13.14%。出口退税13870亿元,同比增长14.1%,可见政府对出口企业补贴力度之大。对进口货物加税,目的是限制进口;对出口企业补贴,目的是鼓励出口。双向扭曲,导致进口商品价格高,而中国出口企业有了巨额补贴可以向国外低价倾销,破坏公平贸易。

其政策的效果是中国取得巨大的贸易顺差,从而积累了大量的外汇储备。如果“零关税、零壁垒、零补贴”,势必对中国进出口贸易带来巨大冲击,也意味着出口导向型战略的终结,其困难和阻力可想而知,所以,一定选择坚守贸易堡垒,同时号召国民“共克时艰”。

 

(4)

 

如果中国拒绝新贸易体系,那么,将失去美国、欧盟、日本等主要市场,中国的出口必然受到重创,外汇储备将逐渐枯竭,中国经济更加困难。有砖家论证中国经济“自循环”的可行性,中国市场潜力大、韧性强。这是中国的优势,但不能任性,更也不能封闭。我们一些产品必须依靠进口来解决,自己造不出来,如芯片、核心零部件等;我们的过剩产能必须通过出口来化解,国内市场消化不了,如基建、钢铁等。

2017年,中国共计2.87万亿人民币的顺差,你能自循环吗?你封闭之后,这部分产能就全部剩余,经济将崩溃。不论是国家还是企业还是民众必然是从自由公平贸易中获益,封闭是灾难。为了面子与美国对着干,没有意义。贸易战也战,“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也”,结果察到是 “美帝亡我之心不死”,美国凌霸讹诈的预设印象和错误认知。

孙子说:“不战而屈人之兵,善之善者也”,我们却“同等报复,以牙还牙,奉陪到底”,仓促迎战。此乃国运之战,不可草率,“兵者,诡道也”。结果本来可以避免的贸易战不断升级激化,战而败之,再无招架之力,打了一场根本没有胜算的贸易战,我们输得起吗?

 

(5)

 

又有砖家在出馊主意,让“养老、教育、医疗”成为取代“投资、出口、消费”的中国经济增长新“三架马车”,把民生项目变成支柱产业,以避免产业空心化。发展经济的目的为了什么?难道不是为了让民众有更多的获得感和安全感吗?这样搞岂不是背道而驰?

面对复杂的国际局势,我们又回到原来的路径:更加宽松的货币政策和更加积极的财政政策,以避免经济衰退,这是屡试不爽的 “中国模式”。

 

 

附录

清《对万国宣战诏书》

 

我朝二百数年,深仁厚泽,凡远人来中国者,列祖列宗罔不待以怀柔。迨道光、咸丰年间,俯准彼等互市,并乞在我国传教;朝廷以其劝人为善,勉允所请,初亦就我范围,遵我约束。讵三十年来,恃我国仁厚,一意拊循,彼乃益肆枭张,欺临我国家,侵占我土地,蹂躏我人民,勒索我财物。朝廷稍加迁就,彼等负其凶横,日甚一日,无所不至。小则欺压平民,大则侮慢神圣。我国赤子,仇怨郁结,人人欲得而甘心。此义勇焚毁教堂、屠杀教民所由来也。朝廷仍不肯开衅,如前保护者,恐伤吾人民耳。故一再降旨申禁,保卫使馆,加恤教民。故前日有「拳民、教民皆吾赤子」之谕,原为民教,解释夙嫌。朝廷柔服远人,至矣尽矣!然彼等不知感激,反肆要挟。昨日公然有社士兰照会,令我退出大沽口炮台,归彼看管,否则以力袭取。危词恫吓,意在肆其猖獗,震动畿辅。

平日交邻之道,我未尝失礼於彼,彼自称教化之国,乃无礼横行,专肆兵监器利,自取决裂如此乎。朕临御将三十年,待百姓如子孙,百姓亦戴朕如天帝。况慈圣中兴宇宙,恩德所被,浃髓沦肌,祖宗凭依,神只感格。人人忠愤,旷代无所。朕今涕泣以告先庙,抗慨以示师徒,与其苟且图存,贻羞万古,孰若大张鞑伐,一决雌雄。连日召见大小臣工,询谋佥同。近畿及山东等省义兵,同日不期而集者,不下数十万人。下至五尺童子,亦能执干戈以卫社稷。

彼仗诈谋,我恃天理;彼凭悍力,我恃人心。无论我国忠信甲胄,礼义干橹,人人敢死,即土地广有二十馀省,人民多至四百馀兆,何难减比凶焰,张我国威。其有同仇敌忾,陷阵冲锋,抑或仗义捐资,助益儴项,朝廷不惜破格懋赏,奖励忠勋。苟其自外生成,临阵退缩,甘心从逆,竟作汉奸,朕即刻严诛,绝无宽贷。尔普天臣庶,其各怀忠义之心,共泄神人之愤,朕实有厚望焉!


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