助力中小微企业和个体工商户加快恢复发展，北京再推6条“硬核”举措

中小微企业和个体工商户量大面广，是国民经济的毛细血管，也是就业和民生的主要蓄水池。今年国务院《政府工作报告》提出从多个方面继续支持中小微企业发展，从减税降费、政务服务、公共基础设施、融资等方面提出了一揽子的具体措施。

继“促进中小微企业持续健康发展16条”“新9条”之后，北京再度推出《关于支持中小微企业和个体工商户做好常态化疫情防控加快恢复发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），助力企业加快恢复生产经营。

惠企措施成效积极

新设企业数量连续7月同比正增长

中小微企业和个体工商户承载着北京七成以上就业，在保障城市运行和百姓正常生活方面发挥着不可代替的作用。为缓解疫情影响和冲击，去年以来，北京市先后出台“促进中小微企业持续健康发展16条”和“新9条”措施，在非常时期帮助企业渡过难关。

数据显示，自去年8月起，全市新设企业数量已连续7个月同比正增长，今年1-2月新设市场主体3.3万户、较去年同期增长91.47%，较2019年同期增长18.42%，其中科技型企业新设1.3万户、较去年同期增长1.1倍，较2019年同期增长63.63%。

今年继续瞄准问题靶心

对企业“再帮一把”

目前疫情防控进入常态化，市发展改革委会同市财政局、市市场监管局、市商务局等18家单位，在梳理评估既有政策实施效果、广泛开展企业调研座谈的基础上，共同研究制定了《若干措施》。

为切实了解企业需求，《若干措施》在制定过程中，市发展改革委会同各单位围绕疫情对企业造成的影响，深入企业开展调研，召开多场企业座谈会，针对企业反映问题，拉出清单、逐项分析，并对既有政策进行梳理，在此基础上提出有针对性的措施，既保持政策的连续性、稳定性、可持续性，保持对经济恢复的必要支持力度，同时也结合新形势进行调整优化，避免简单延续。特别是餐饮、旅游、会展等劳动密集型行业和人员密切接触的生活性服务业企业，《若干措施》中明确提出通过“精准定位、靶向施策”，让政策红利精准直达那些最需要扶持的市场主体。

三个关键词

快速梳理主要内容

6条政策措施可以用“延续一批”、“完善一批”、“新增一批”三个方面概括。

“延续一批”

对企业呼声较高的减税降费、金融支持、援企稳岗等政策继续执行。

比如企业提出，疫情以来出台的减税降费等政策减轻了经营压力，希望进一步加大政策支持、降低综合成本。《若干措施》第一条“降低企业税费负担”，除了落实国家提出的延长小规模纳税人增值税优惠期限、推动中小企业宽带和专线平均资费再降10%等减税降费措施外，还将去年本市出台的停征中小微企业特种设备检验费、占道费、污水处理费（非居民）3项行政事业性收费政策进行了延续。

比如降低融资成本方面，《若干措施》第二条“进一步加大中小微企业金融支持力度”，提出落实国家普惠小微企业贷款延期还本付息和信用贷款支持延续至2021年3月31日的政策。继续执行本市小微企业信用担保代偿补偿、首贷服务担保费用补助和首贷贴息措施。

比如援企稳岗方面，《若干措施》第三条“发挥援企稳岗政策激励作用”提出继续执行失业保险费返还、以工代训补贴政策。

“完善一批”

对原有政策的准入、服务范围进行细化完善，让更多符合条件的企业更好地享受政策红利。

比如，考虑到2020年近80%会展项目延期或取消，提出“对因疫情影响暂停举办的展会项目，如2021年内继续在京举办，按照不超过实际缴纳场租费用50%的标准对举办单位给予补助”，取消“参展中小微企业占比超过50%”的补助限制，引导展会企业积极办展，巩固发展优势。

比如，2020年北京市首贷、续贷中心完成贷款524.3亿元，确权融资中心上线11款“确权贷”产品，三个中心对企业贷款融资帮扶效果较好，今年将升级三个中心和知识产权质押融资中心功能，建设北京贷款服务中心，更好为企业提供融资服务。

 “新增一批”

结合新的形势，针对企业新需求研究提出新的政策。

比如，疫情期间网络订餐需求量持续上升，为推动餐饮企业线上线下融合发展，《若干措施》第五条提出，一方面通过加大执法力度，严格监管网络订餐平台垄断和不正当竞争行为，强化“网络订餐平台不得对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉平台内经营者的自主经营”的法律约束力。另一方面鼓励网络订餐平台帮助商户减轻经营压力，提出“鼓励网络订餐平台对平台内经营者加大补贴力度、加快结算、加大流量支持和宣传推广”“支持市场主体搭建本市网络订餐平台”等措施，切实帮助餐饮企业降成本、畅渠道。

比如，考虑到旅游行业特别是出入境游业务受疫情影响较大，提出“鼓励保险机构在依法合规基础上，根据旅行社受疫情影响程度分类减免旅行社责任险保费”。同时，根据疫情发生后旅行社业务变化，适时调整旅游保险产品保障范围，提出“将自驾游、单项服务、直通车等创新业务纳入旅游保险产品保障范围”等措施。

下一步，市发展改革委将抓好企业帮扶政策督查落实和跟踪评估，定期开展中小微企业生产经营状况监测分析，持续完善各项帮扶政策，进一步激发市场主体发展活力，帮助市场主体青山常在、生机盎然。

 撰文/刘娟 编辑/刘洋