拆除“隐形隔墙”！北京市出台《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》→
作为特大型城市，北京最终消费支出对经济增长的贡献率超过60%，消费成为拉动经济增长的重要力量。近年来，北京市持续深入推进消费领域供给侧改革，2022年社会消费品零售总额13794.2亿元；全市11类便民商业网点11.6万个，实现全市社区基本便民商业服务功能全覆盖；离境退税商店数量超千家，在全国城市居首位。2022年，出台《关于助企纾困促进消费加快恢复的具体措施》，在助企纾困稳增长方面发挥了积极作用。
北京市加快落实党的二十大精神和中央经济工作会议要求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，各部门、各区持续推出系列促消费活动。“乙类乙管”后特别是春节期间，消费潜力被进一步激发，商业人气回暖，旅游消费市场持续向好，文体娱乐活动丰富多彩。春节期间，老字号餐饮订单量增长69.3%；全市旅游总收入74.6亿元，同比增长57.6%；酒店消费势头强劲，新入住旅客同比增长近4成；环球影城客流量同比增长90%，异地用户占比73.2%，通州区民宿订单量增长412%；北京春节电影票房2.39亿元；冰雪运动场所接待总人数达34万人次。
在出台促消费政策的同时，北京市把优化营商环境作为助企纾困、落实稳经济的重要抓手，将清理隐性壁垒与恢复扩大消费有机结合，积极主动作为，下好改革先手棋、打好发展主动仗，清理制约企业发展的不合理限制，坚持不懈深化“放管服”改革，切实回应企业合理诉求，激发市场主体活力，释放消费潜力，为2023年经济发展提供有力支撑。
近日，北京市发展改革委、北京市商务局联合印发了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》（以下简称《实施方案》）。和发改君一起了解《实施方案》的详情吧~
四方面51项任务促进市场主体活力迸发
《实施方案》包括四方面51项任务，旨在破除各种隐性壁垒，持续优化营商环境，促进市场主体活力迸发。
优化和完善消费企业准入准营制度
聚焦进一步放宽消费企业市场准入，简化办理流程，优化工程建设审批手续，加大电子证照推广应用力度，提出5方面15项改革任务，推动实现企业“想进进得来”——
优化食品经营许可证办理流程。推动实现食品经营许可全程网办，简化食品经营许可变更、延续、补办等手续，实现企业线下办事“只进一扇门”“最多跑一次”。
加快推进连锁零售行业证照办理便利化改革。全面推广“在线导办”，统一线上线下办理标准，提高线上办理通过率。鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。
提高商业设施装修改造审批效率。完善既有建筑改造工程消防设计指南，及时梳理总结传统商场改造“一店一策”经验，固化已通过“一事一议”专家论证方式明确的消防设计标准规范，为市场主体实施改造提供技术依据和指导。
持续改进建设工程消防验收及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。加强公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查事前指导和服务，有效降低事后检查不通过比例，减少对企业正常经营干扰，对确需停业整改的，严格落实一次性告知制度。
进一步规范对消费企业监管执法
聚焦深入推进综合监管、柔性监管改革，加强监管的科学性、规范性，提出4方面7项改革任务，推动实现“有事管住，无事不扰”——
深入推进“6+4”一体化综合监管，制定“一业一册”“一业一单”，开展“一业一查”“一业一评”。
在食品安全等领域运用现代信息技术实施非现场监管。
推动城市管理领域完善轻微违法行为依法免予处罚制度，统一基层执法标准，明确轻微免罚适用情形。
进一步明确基层日常监督执法的范围、内容、规则、标准等并向市场主体公开，接受社会监督，鼓励基层市场监管、城管执法、公安、消防、应急管理等部门开展跨部门联合监管执法。
推动符合消费企业特色的改革创新
聚焦促进消费提质升级的创新经营需求，进一步放宽准入限制，调整工作流程，完善标准规范，提出8方面24项改革任务，推动实现“企业有创新，政府跟得上”——
加快规范商圈广告、外摆、展示、促销等事项办理流程和标准。完善户外广告设施管理配套制度，制定实施商圈外摆经营管理规则，优先出台位于重点商圈的规划，及时公开户外广告设施、牌匾标识设置方案。在重点商圈开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则，由经营者向所在街道进行网上报备，由街道对细则落实情况进行监管。
优化电商零售发展环境。引导金融机构提供专项信贷额度、优惠利率（费率）、灵活调整还款安排等差异化服务，加快落实“一企一策”重点平台企业指导帮扶方案，积极争取跨境电商零售进口产品扩围，延伸拓展跨境电商线上线下业务融合。
优化新能源车消费环境。制定实施充换电设施发展规划，形成全市车站相随、场景互补、智能高效、安全便捷的车用新能源补给设施网络和服务体系。研究二手新能源车检测和评估标准，进一步完善新能源车报废实施细则。
规范乡村民宿准入标准和流程。加强市级统筹，推广全环节多部门培训指导、联合审核、联合监管模式，制定符合乡村民宿行业特点的卫生、安全等审核标准，优化生态涵养区乡村民宿空间布局。
优化文化演出管理。将举办大型演出活动涉及的营业性演出许可、大型群众性活动安全许可等审批服务事项整合为“一件事”，实行并联审批、全程网办。加快出台本市演艺新空间相关政策、标准、规范，开展北京市演艺新空间试点工作。
完善新消费品牌孵化服务机制。明确在挂牌的新消费品牌孵化试点基地内，由所在区评估后确定同一地址可登记注册企业数量并向社会公开。
提供更加便利高效的政务服务
聚焦增强普惠性政务服务供给，切实增强企业获得感，提出3方面5项改革任务，推动实现“服出便利、服出实惠”——
完善商圈统筹管理机制。逐一明确重点商圈管理责任单位，结合商圈分级分类标准，对责任单位授权在商圈内行使广告牌匾设置、外摆位管理、促销活动报告、公共区域展示装置设施等公共管理服务职责。
统筹推进商圈改造提升和交通配套。编制商圈交通组织方案，重点增强商圈内外连通，科学提升路网密度，提升地上地下交通连接程度，推进停车设施共享共用。
推进商圈智慧化基础设施升级。将5G网络信号覆盖提升行动覆盖到重点商圈，研究细化5G基础设施技术标准和室内分布系统建设标准。提高设备安装的合理性，鼓励商场物业减免电信企业有关费用，推动为室内分布系统设备安装独立电表，服务电信企业使用直供电。特点鲜明助力首都高质量发展
坚持首善标准、紧扣“五子”联动、聚焦重点领域、坚持问题导向，《实施方案》以4个显著特点助力首都高质量发展——
▶坚持首善标准，全面贯彻落实党中央国务院决策部署
北京市认真贯彻中央经济工作会精神，落实国家扩大内需战略要求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。《实施方案》坚持问题导向和创新发展，以消费供给侧结构性改革引领创造新需求，聚焦消费领域企业全生命周期堵点痛点问题，着力破除制约扩大消费的制度机制障碍，培育和激发市场主体活力和创新能力，全面促进消费恢复，加快消费提质升级，有效满足群众消费需求，营造国际一流的消费营商环境。
▶紧扣“五子”联动，服务首都高质量发展
近年来，北京市不断推进消费领域供给侧改革，呈现结构优化、业态创新、品牌升级的整体发展趋势。企业是创新产品供给、提供就业岗位的主要力量，《实施方案》重在通过实施一系列的改革举措，打通影响企业发展的痛点和堵点，增强企业的获得感，为企业持续经营、创新发展保驾护航。
▶聚焦重点领域，覆盖七成以上的居民消费
《实施方案》结合北京消费特点和发展趋势，聚焦餐饮、连锁超市和便利店、大型商场、电商零售、新能源车、民宿、文化演出、新消费品牌孵化8个业态。这些业态覆盖了70%以上的居民消费，具有较强的代表性，本次改革既包括准入准营、监管执法等共性任务，还立足各业态所处不同发展阶段、行业特点，坚持问题导向，提出个性化改革任务，让政策更精准、企业获得感更强。
▶坚持问题导向，务实推动51项改革任务打通痛点堵点
消费领域企业数量众多、经营形态丰富、商业模式创新快，需要办理各种事项更加迅速、灵活、简便、个性化。《实施方案》从企业全生命周期入手，排查制约企业发展的管理制度机制障碍，从审批、监管、服务各环节提出小切口、务实效的改革任务，打造更优的消费营商环境。
把恢复和扩大消费摆在优先位置
坚持助企纾困与激发活力并举
将优化营商环境向纵深推进
为全力恢复和扩大消费积蓄新动能
为高质量发展增添新优势
让我们一起期待~
编辑/荣俊