请信阳市公安局局长出庭应诉

申请书

申请人：何光伟，男，汉族，身份证号码：413027198…………，住址：广东省广州市………………电话：[phone]。

申请事项：

1、2020年6月5日在贵院开庭的（2020）豫15行终21、22号案，申请安排一个能容纳40人以上的法庭开庭；

2、对上述两案的审理，在中国庭审公开网进行直播；

3、传信阳市公安局局长……亲自出庭应诉。

事实与理由：

受疫情等原因影响，该案自上诉以来已过去近半年了。若非中国廉洁文化第一刊《清风》杂志2020年第5期刊发一篇《“买官者名单”算机密吗》的文章，我都近乎忘记还有这俩案子。贵院送达传票确实有点匆忙。

 这俩案子源自河南省漯河市中级人民法院（2015）漯刑初字第27号刑事判决书：原信阳市副市长、市公安局局长、市政法委书记、河南省高级人民法院纪检组组长李长根多次收受他人财物630.953388万元，行贿者基本都是信阳市公安局及下辖十县区公安局的局长、政委或队长。

申请人因要求信阳市公安局公开李长根卖官等信息被拒，遂在2019年5月27日前往信阳市浉河区人民法院起诉信阳市公安局。遗憾的是浉河法院开庭前45分钟通知我更换法庭、坚决不告知合议庭组成人员，开庭时坚决拒不回避、坚决剥夺我当庭复议的权利，判决时又坚决不告知我审委会成员名单，已经严重涉嫌程序违法。

此外，一审法院对我递交的开庭在中国庭审公开网进行直播申请不理不问，同时拒绝普通群众进入法庭旁听，整个法庭坐满了据称来自信阳市公检法部门的人员，作为居中裁判的法院，不知这又是何意？

基于上述两案皆为民告官，卖官鬻爵实乃罪大恶极，其影响之坏、毒害之深绝不同于其他贪腐案件，故该案开庭务必要求信阳市公安局局长……亲自出庭应诉，并进行直播审理才能体现出其应有的警示意义，才能让信阳市那些买官者和卖官者能学习前信阳市委书记王铁主动投案，才能让那些打算卖官的领导和欲买官的领导停止犯罪。

若允许上述两案直播审理，不仅表明贵院积极响应最高人民法院的号召，同时也是主动创造条件让更多人旁听，这既可对信阳市的买官者和卖官者以案说法，也能对河南乃至全国的卖官鬻爵者起到警示一片、教育一片的作用。

                     浉河法院旁听席被一帮其他人占满

一、旁听人数较多需大法庭才能满足需求

申请人已邀请河南省人大常委会副主任、信阳市委书记乔新江带领信阳市政府、信阳市委组织部、信阳市政法委、信阳市纪委、信阳市公安局以及信阳市其他部门相关负责人……旁听上述两案的庭审。

故贵院除了需要给上述相关领导留够旁听席位，也要给申请人的一些朋友留些旁听席位，目前跟申请人表明在这俩案子开庭时到贵院旁听的人已有数十人之多。

所以贵院无论如何要给申请人安排一个大号法庭开庭，旁听席位帮预留40人以上，才能满足信阳市的领导们申请人的亲友及信阳部分市民的需求。

 二、一审未直播上诉必须要直播

就在2019年7月4日，一审法院以认为上述两案不宜继续适用简易程序为由变更为普通程序审理。

法院审理案件将简易程序与普通程序的转换有两种情况，要么是在审理过程中发现案情复杂需要转为普通程序审理，要么是当事人就适用简易程序提出异议、人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的。

 但申请人并无对上述两案审理的程序适用问题提出过任何异议，相信被告信阳市公安局也不曾向贵院提及。那定当是贵院认为上述两案“案情复杂”，既然案情复杂贵院理当主动直播审理。

 申请人递交信息公开就是要求被告人信阳市公安局在处理那些卖官鬻爵者的事情公开透明，遗憾的是信阳市公安局对此一直捂盖子秘而不宣。  

一审法院在审理该案中，坚决不回应直播事宜，坚决不直播庭审，才有了一审法院审委会作出的枉法裁判。为确保公开、公平、公正主动接受监督的唯一途径，就是透过在中国庭审公开网进行直播审理。

往期回顾：

 三、直播审理符合最高院的规定

 根据《中华人民共和国人民法院法庭规则》第十一条 依法公开进行的庭审活动，具有下列情形之一的，人民法院可以通过电视、互联网或其他公共媒体进行图文、音频、视频直播或录播：（一）公众关注度较高；（二）社会影响较大；（三）法治宣传教育意义较强。

《最高人民法院关于司法公开的六项规定》也规定，依法公开审理的案件，人民法院应当创造条件，通过庭审视频、直播录播等方式满足公众和媒体了解庭审实况的需要。

 根据《最高人民法院关于人民法院直播录播庭审活动的规定》第二条规定：人民法院可以选择公众关注度较高、社会影响较大、具有法制宣传教育意义的公开审理的案件进行庭审直播、录播。

 李长根卖官鬻爵，涉及信阳十县区公安系统的30余名局长、政委、队长，这群负责维护信阳800万父老安危的人竟然是一群犯罪分子。

目前已有十数家媒体对上述两案进行报道，还能找到第二起写在判决书的卖官鬻爵者继续做官毫发无损的案例吗？不得不承认，李长根卖官鬻爵可谓举国震惊、举国关注。

 申请人认为上述两案完全符合公众关注度较高、社会影响较大、法治宣传教育意义较强的规定，贵院必须要进行直播审理。

 四、要利用好庭审直播这堂法制教育课

 2014年3月28日至5月27日，中央第八巡视组对河南省进行了巡视。中央第八巡视组组长欧阳淞指出，河南省在干部选拔任用方面，买官卖官问题突出，跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重；干部带病提拔问题时有发生。

 随后河南省委第四巡视组于2014年11月5日至12月10日,对信阳市进行专项巡视。河南省委第四巡视组组长孙丰年表示,在执行民主集中制和干部选拔任用方面,民主决策不够充分,选人用人导向有偏差,存在超职数配备干部、带病提拔和买官卖官,以及对年轻干部的培养选拔力度不够等问题。

而李长根则是在2014年11月被查，可见李长根系中央点名河南买官卖官严重后在河南省委巡视组巡视期间应声落马。作为前信阳市公安局局长、副市长、政法委书记、河南省高级人民法院纪检组组长，李长根买官卖官足以在信阳乃至河南影响深远。    

 申请人因要求公开李长根买官相关情况被拒，信阳市公安系统与河南法院系统有实力卖官鬻爵的领导和信阳市十县区公安局的领导们若能看到上述两案的庭审直播，一定有利于他们以案学法，有利于他们提高守法的自觉性。

 尤其是对信阳市已经卖官的和买官的领导，他们可能会良心发现学习前信阳市委书记王铁主动投案自首。同时也能打断那些准备买官、卖官的人放弃买官、卖官念头，可及时挽救那些有能力兜售公安局局长等职务的领导，避免他们跟李长根一样卖官后进监狱又死在监狱里。

 故上述两案直播审理对信阳公安系统乃至河南法院系统教育意义重大，贵院理当利用好这两次庭审的机会。

四、有助于信阳市公安局早日实现依法行政

 信阳市公安局作为行政机关，理当遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开其前局长李长根兜售辖区内30余名局长、政委、队长的事，给俺们信阳800万父老一个交代。

不可思议的是信阳市公安局非但不主动公开李长根相关卖官信息，在申请人提出申请公开后还继续以各种理由拒绝公开。

 申请人给信阳市公安局递交4份信息公开，信阳市公安局分别在 信公办依申告[2019]2号、信公办依申告[2019]3号、信公办依申告[2019]4号、信公办依申告[2019]5号给与答复。2019年前半年给信阳市公安局递交信息公开申请的人里，申请人排名第二，这让申请人深感荣幸。

信阳市户籍总人口884.63万人，难道在申请人之前仅有一个人给信阳市公安局递交信息公开？这个数字表明，要么800多万信阳人不敢给信阳市公安局递交信息公开申请，要么就是信阳市公安局无视老百姓递交的信息公开申请。

申请人为了解李长根卖官情况，不得不向法院起诉信阳市公安局。原本一张纸几句话就解决的事情，硬要申请人来回数千里折腾几次，还劳驾贵院的法官、法警、书记员不远数千里到广州送传票，这不仅严重浪费行政资源、司法资源，更是浪费申请人的时间和路费，也浪费贵院的办案经费，损失的都是申请人和信阳市民的血汗钱。

  884.63万信阳人有多少人知道信阳市公安局前局长兜售过十县区30余个局长、政委、队长？有多少人知道那些买官者可能这会还在做局长？更重要的是贵院可借助这次庭审直播教育884.63万信阳人，信阳市公安局这种行政机关，老百姓一样可以对他们的违法行为进行监督，一样可以到法院起诉他们。

信息公开是行政机关提高政府形象、取信于民的重要保证，以信息公开促进依法行政就是老百姓实施对权力的监督制衡的一个基本方法，贵院对上述两案直播审理，不仅能教育884.63万信阳人可以民告官，对信阳市公安局早日实现依法行政一定也有非常大的促进作用。

五、要求信阳市公安局局长……亲自出庭应诉

就在一审法院确定开庭时间后，申请人才知道信阳市公安局递交给法院的证据材料仅有一份。只给法院递交一份证据材料表明，信阳市公安局要么工作人员缺乏最起码的法律素养，要么就是公然藐视法庭以彰显其“牛逼”。

信阳市有800万人之多，但信阳市公安系统竟然被一群靠买官来的犯罪分子掌控。这对申请人的800多万父老乡亲们来说是一个多么危险的事情？

任何交易都有成本，买官也一样。按工资标准，申请人有足够的理由认为他们没钱买官，甚至他们养家都难。他们用透过违法或违规途径获取的钱财拿来买官，难免他们在日后的工作中尤其是在办理案件中，不惜再次违法敛财收回买官成本，甚至为了钱财不惜制造冤假错案或再卖掉他们下面的公安局科长、队长。最终局长卖队长、队长卖警察，恶性循环就是这么形成的。

但对信阳市那些奋战在一线流血、流汗的普通警察，他们不仅一辈子都失去升迁的机会，还可能迫于这些靠买来的局长的淫威，不得不也干点违法犯罪的事情。不仅普通信阳人是买官事件的受害者，整个信阳市的普通警察、派出所和公安局的二把手以及更多的中层领导，他们同样也是受害人。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》规定第三条 ：被诉行政机关负责人应当出庭应诉。鉴于信阳市公安局前局长李长根卖官影响巨大，向其买官者仍有一部分人在信阳市公安局或信阳市十县区公安局担任领导职务，贵院应当要求信阳市公安局局长……亲自出庭应诉，才能体现出开庭的意义。

综上，上述两案若直播审理，贵院也能要求信阳市公安局局长……亲自出庭应诉，通过申请人与信阳市公安局对薄公堂，就能让更多的信阳人了解信阳市公安局前局长李长根卖官鬻爵的事实真相、敦促信阳市公安局早日实现依法行政的同时，也将极大地提高贵院审判的公信力。

只有让更多的信阳人了解民告官、懂得民告官、体验民告官，信阳才能更好地践行依法治国并早日建设成法治信阳，才能让信阳的公仆们不敢再卖官鬻爵。倘承蒙所允，申请人不胜感激！

　　此致

信阳市中级人民法院

                                                                                                                                                                            申请人：何光伟

                                                                                          2020年6月2日