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——人民解放军历史上70个军的发展变革(六)
2017年4月27日,国防部发言人对外宣布,中央军委决定,以原18个集团军为基础,调整组建13个集团军,番号分别为:中国人民解放军陆军第七十一、七十二、七十三、七十四、七十五、七十六、七十七、七十八、七十九、八十、八十一、八十二和八十三集团军。调整组建新的集团军,是对陆军机动作战部队的整体性重塑,是建设强大的现代化新型陆军迈出的关键一步,对于推动我军由数量规模型向质量效能型转变具有重要意义。
外电评论,中国军队改革,破除了传统意义上的“大陆军”体制。解放军长期以来一直是陆军一军独大,四总部和七大军区也都由陆军绝对主导;海军、空军只沦为配角。这轮军改的任务之一就是破除“大陆军”体制,单独组建陆军领导机构,与其他军种平等平行,撤销七大军区、重划五大战区,对各军种统一指挥。最终形成“军委管总,军种主建,战区主张”的编制格局。
13个集团军的具体分别部署是:
中部战区陆军为3集团军;81军(原65集团军),82军(原38集团军),83军(原54集团军)。
原14集团军、20集团军、27集团军、46集团军、47集团军所属部队合并到13个集团军之中。
中国军队的改革形成了“军委管总、战区主战、军种主建”战略的格局。
——“军委管总”就是强化军委的集中统一领导和战略指挥、战略管理功能。这次改革强化党对军队的绝对领导,构建了两线,一条是军委、战区、部队的作战指挥体系;另一条是军委、军种、部队的领导管理体系,但是这两条线,就是“建”和“战”适度的分离,它是在战区和军种层面分离的,在中央军委这个层面是合的。改革由军委总部体制改为军委多部门制,强化了军委集中统一领导,更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。
——战区主战就是重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,健全军委联合作战指挥机构,构建起了军委——战区——部队的作战指挥体系。过去我军没有一个专门的陆军领导机关,陆军部队领导职能是由四总部来代行的,而且因为我们的海军、空军等都是从陆军分离出去的,所以陆军天然地在中国人民解放军中有老大哥的地位,其他军种是小弟,在联合作战的时候很容易出现这种陆军为主的联合作战。如今战区体制,陆海空和火箭军是平行的多军种联合,战略层次就是军委联合作战指挥机构,战役层次就是战区指挥体制,那么到了战术层次就是联合部队。这种战区主战的体制更立于未来作战,更利于指挥现代化战争。
——军种主建,主要是适应军队发展的专业化趋势,对军种长远发展进行顶层设计,进行战略规划,比如陆军底下有很多兵种,像步兵、坦克兵、装甲兵、炮兵、航空兵,分的越细,它专业化要求越高,必须有专门的军种领导来对它进行这种顶层设计,对它整个发展进行规划,进行指导。此外,军种主建也便于战区把主要精力用于谋划作战,减轻管理部队和部队基础训练的负担。(完)
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