古巴迈出“重要一步”

外媒称，古巴政府宣布取消一份针对127种个体经营活动项目的限制性清单，从而进一步为私营经济的发展打开大门。

据埃菲社哈瓦那2月6日报道，上述措施的出台正值古巴经济的关键时刻，去年古巴经济因新冠大流行、美国制裁力度加强以及推迟执行之前批准的改革而萎缩了11%。

根据古巴官方报纸《格拉玛报》6日报道，尽管上述决定早在几个月前就被包含在当时宣布的应对危机一揽子计划中，但直到本周才获得部长会议批准。

▲哈瓦那街头的一家酒吧。（德新社）

创造就业机会

古巴劳动和社会保障部长玛尔塔·埃莱娜·费托在部长会议提出，私营经济从业者（在古巴被称为“自雇者”）必须递交一份相关计划。古巴将开设专门窗口，为这些私营经济从业者办理手续提供便利。她认为，这将有利于提升私营经济生产力。

据报道，根据新规，古巴政府将取消一份针对127种个体经营活动项目的限制性清单，将允许私营部门从事的经济活动扩大到两千多项，仅剩124项经济活动受到完全或部分限制。目前尚未明确还有哪些经济活动将受限，但可以预期的是，诸如卫生、教育、电信、能源、新闻等部门将仍将属于“禁区”，上述领域对古巴政府来说都是战略性的，其中一些尚未获得投资授权。

根据古巴官方数据，目前私营部门雇用了60万人，占就业人口的13%，尽管实际上这一数字要高得多。这60万人是“自雇”许可证的持有者，但他们在自己的企业中又雇用了许多工人。

古巴经济学家和私营部门长期要求取消相关限制，因为这拖累了该国经济。“自雇”行业创造就业机会的潜力巨大。

此外，私营部门还是该国受美国最近一系列制裁和新冠大流行冲击最严重的部门之一。

报道指出，古巴私营部门中很大一部分人致力于旅游业和服务业，这些行业首先受到华盛顿新的惩罚性措施打击，随后又因新冠疫情而陷入瘫痪。

改善营商条件

古巴经济计划部长亚历杭德罗·希尔也表示，取消限制清单是“在扩大自营职业就业机会方面迈出的至关重要的一步，从而能对国家货币秩序的维护进行及时、积极的回应”。这项全新的为私营部门“松绑”措施是在深受危机困扰的古巴启动推迟已久的正式取消货币双轨制、恢复单一汇率的货币改革后一个月宣布的。

另据法新社哈瓦那2月6日报道，在这个由中央政府和国有企业主导经济的国家，这是一场重要的改革。根据官方的《格拉玛报》报道，去年8月公布的相关措施5日在古巴部长会议上得到通过。为50多家古巴私营企业提供咨询的AUGE咨询公司联合创始人奥涅尔·迪亚斯在脸书上评论说：“这是规模巨大且具有历史性的一步。”

报道指出，1959年古巴革命引发了国有化浪潮。私营领域放开在上世纪90年代开始谨慎启动，然后在2010年得到完全允许。私营经济真正蓬勃发展要从2014年古巴和美国关系历史性回暖开始算起，但私营经济被限制在国家划定的行业范围内。

古巴劳动和社会保障部长玛尔塔·埃莱娜·费托指出：“过去的127项限制性清单被取消。”相反，现在出台的则是保留给政府的行业项目名单，它将只占少数。她说：“在两千多个经济活动项目中，政府部分或完全保留的是124个。”

像媒体、卫生、国防等战略性行业将会依然禁止私营经济进入。

积极振兴经济

这位部长表示，“让私营经济继续发展正是这一改革完善的目标”，古巴私营经济因特朗普政府的“封锁强化而受到严重打击”。古巴经济也受到疫情影响，导致大量私营企业注销营业执照（根据官方数字占到总数40%）。

古巴经济计划部长亚历杭德罗·希尔在推特上强调，改革“对提高就业是重要一步”。它同1月初实施的货币统一化改革目的一致。

报道称，这两项改革旨在振兴经济。疫情重创古巴旅游行业，古巴2020年经济下滑11%。哈瓦那大学经济学家里卡多·托里斯评价说，私营行业放开是“非常积极的一步”。

AUGE的迪亚斯赞赏古巴私营企业家的韧性。他表示，尽管“面对原材料匮乏、规章不足和经济制裁，这些企业家仍在大风大浪中能够驾驭企业经营活动……随着可能性的增加，新的局面开启了一条无法后退的道路。私营企业将会在国民经济中扮演越来越重要的角色”。

经济学家佩德罗·蒙雷亚尔则提出，这次改革可能“将是政府自2016年开始研究允许中小企业相关问题进展的第一步”。

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