2017年，我区继续深入实施就业优先战略，鼓励多渠道、多形式就业，实现城镇新增就业26.1万人，城镇登记失业率控制在3.63%的较低水平，群众“业有所就”的幸福感更强。重点人群就业良好，农村牧区富余劳动力转移就业251.7万人，分别帮助5.7万名失业人员、5.7万名就业困难人员、417户“零就业”家庭中的427人实现了就业。
其他
民生七问：促进农民工就业有哪些实招？
2017年春季，在呼伦贝尔市扎兰屯市成吉思汗镇马家子村，百亩明星中草药——玉竹种植成功。在北京市和赤峰市多地摸爬滚打多年的徐文华返乡首次种植中草药，就盈利100多万元。同时，他还带动当地农民共同种植中草药，采取“公司+合作社+研究所+农民”的方式经营，对有合作意愿的农民给予专业技术指导，提供种子，保障回收，解决农民种植中草药的后顾之忧。
农民工在工友之家填写登记表 本报记者 牛天甲摄
2016年以来，我区进一步拓展农村牧区富余劳动力就业渠道，帮助农牧民转移就业。为提高农牧民转移就业质量，我区支持建设返乡创业园、劳务品牌和转移就业示范点，将返乡农牧民工纳入创业担保贷款政策扶持范围，带动农村牧区富余劳动力就近转移就业。在就业渠道方面，除了建筑业、制造业这些传统领域吸纳农民工就业外，很多农村劳动力进入了一些新领域、新业态，比如快递、餐饮外卖等，可以说是灵活就业的升级版。另一方面，随着大众创业、万众创新政策的推动，我区市场主体不断增多，拓展了新的就业空间。农村劳动力也逐渐从“进城打工”转为加入创业大军。
今年的政府工作报告指出，努力促进就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员等群体的就业和退役军人安置工作。大规模开展职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，解决结构性就业矛盾，支持各类人员返乡下乡创业。
工作人员对失地农民进行创业培训 本报记者 牛天甲摄
在两会上，很多代表委员聚焦就业创业话题，让我们来听听他们的说法。
朝鲁代表：项目孵化助力农牧民就业
“2015年以来，西乌珠穆沁旗每年的失业率都控制在3.5%以内。”人大代表、锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗旗长朝鲁说，自2015年以来，西乌珠穆沁旗坚持以创业带动就业为工作导向，建设了创新创业孵化基地，无论是大学毕业生、失业人员，还是复转军人、转移进城农牧民、返乡农牧民工等都可以拎包进驻创新创业孵化基地实现就业和创业。入驻的创业者可以享受3年孵化期内免缴房租、取暖、水、网络服务、物业等费用。同时，相关部门还为他们提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等服务。3年之后，这些创业者完成了资本积累，实现了创业带动就业。
“如果说创新创业孵化基地是创业者的天地，那么技能培训就是就业者的翅膀。针对旗里一些有就业意愿的妇女，就业部门专门为她们开办了服装加工培训班；针对有意愿从事电子商务就业创业的农牧民，就业部门开展了电子商务培训，充分应用电子商务新模式，帮助指导学员早日实现就业梦想。”朝鲁介绍说，西乌珠穆沁旗在对农牧民培训就业方面，采取“政府+培训机构+中介”立体化模式，即政府引进培训项目，定点培训机构组织实施教育，中介机构推荐就业，通过培训让农牧民有一技之长，这样就确保了“培训一人，就业一人”。除此之外，还通过完善各级就业服务机构和人力资源市场服务功能，发挥基层平台“零距离”“无死角”“面对面”的服务作用，确保就业者走上工作岗位实现就业。
“经过几年的工作实践，我认为，对农牧民的就业培训、就业指导必须与时俱进，不能一成不变，要根据市场需求，有的放矢地开展就业培训，这样才能让农牧民实现就业。对实现就业的农牧民，相关部门还要定期进行跟踪培训，而且要对他们进行终身培训。”朝鲁说。
杨喜林委员：吸引农民工返乡就业创业
近年来，农村劳动力不断回流的现象引起了政协委员、鄂尔多斯市工商联副主席杨喜林的高度关注。他说：“如何让返乡农民工回得来、留得住、干得好，已经成为经济发展中一道绕不开的必答题。”
杨喜林分析说，农民工回乡创业就业，除了根植于血液里的故土情结外，主要还因为家乡的环境发生了改变，具备了就业创业的条件。农村的道路修通了，农民的房屋建好了，农业产业化搞起来了……外出务工的农民和在外创业的农民企业家正是看到了这些巨大变化，才选择返乡创业。同时，农民工在发达地区打工时，学到了很多技术，他们的经验和技能能够支持家乡更好的发展和建设。
杨喜林建议，要进一步解决农民工返乡创业面临的实际问题，让更多返乡创业者在家门口实现致富梦。首先，政府要在整合力量、产业扶贫、打造新农村等方面持续发力。其次，制定支持农民工和农民企业家返乡创业、回乡发展的优惠政策。最后，要把农民工返乡创业的积极作用发挥好。建设新农村，必须有一支有文化、有技能、有素质的人才队伍。要把那些优秀的返乡创业者选拔到关键岗位，让他们把在外学习到的先进管理方式、管理理念和新技能全部发挥出来，让他们有用武之地，实现回乡一人，致富一方，带动一片的局面。
今年，杨喜林要回乡参与新农村建设，依托农村的区位和资源优势，整合餐饮、住宿、民俗、文化、旅游等资源，大力发展美丽小镇，带动百姓致富。
田爱平代表：就业培训项目要适合当地经济发展
“农民工就业的当务之急是要提高技能，有了一技之长，才会有更好的就业机会。”人大代表、锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇德胜村妇联主任田爱平说，如今，农村的年轻人基本上都外出打工了，她作为村里的妇联主任，每年都要组织一些文化水平较低、没有一技之长的妇女去劳动就业局接受培训，培训项目有家政服务、面点师、剪纸等。培训结束后，她会在旗里帮忙联系一些工作岗位，让她们实现就业，通过劳动收入来改善生活条件。
这几年，在帮助村里的妇女实现就业的同时，田爱平还利用空闲时间学习画画。2016年，田爱平成立了自己的创意画室，进行自主创业。如今，她的创意画室已初具规模，还招收了不少学员。下一步，她打算扩大创意画室的规模，为更多的人提供就业机会。
田爱平建议，有关部门应该把农民工就业和当地区域经济发展结合起来，提供适合当地经济发展的培训项目，通过有针对性的培训，为农民工提供就业机会。同时，政府可以提供一些经商的实战培训，给予资金扶持，让农民工在有政策保障的基础上，实现自主创业。
张俊伟委员：为农民工插上电商翅膀
“80后、90后的农民工，与50后、60后农民工相比，他们的显著特点是懂网络，在城市工作过，有一定的市场营销意识。过去，农村经济产业化程度低，是因为总是先生产、后找销路。80后、90后的农民工显然可以弥补这一短板。这些农民工进行培训后回乡创业，再结合全国农村电子商务的发展形势，他们将会助力振兴乡村经济发展，为中国经济发展带来活力。”政协委员、呼伦贝尔市总商会副会长张俊伟告诉记者。
张俊伟分析认为，80后、90后的农民工早早进入社会，游离于乡村与城市之间，他们更渴望通过智力型劳动来生存。80后、90后的农民工能否彻底实现转移就业，关系到农村社会稳定和贫困地区的经济发展。我区是农牧业大区，有着良好的产业基础，通过发展电子商务，80后、90后的农民工可以将优质农畜产品销往全国各地。从产业形势来讲，阿里、京东等大的电商平台越来越重视农村，希望将电子商务发展延伸到广大农村，这些农民将是发展农村电子商务的主力军，他们完全可以通过智力型劳动，实现致富梦想。
张俊伟建议，政府部门应当通过积极引导，开展电子商务类就业创业系列培训活动，与一些大的电商平台合作，开设相应的电商板块，引导懂网络、懂营销的农民工实现就业创业。
内容来源：北方新报（记者 王树天 刘 睿 刘晓君 郑慧英）
责任编辑：李彦萱
审稿主任：刘 畅
值班总编：杨永利