惠州：以强县兴镇带村推动城乡区域协调发展
成立5个专班、实施六大攻坚行动、深入基层开展调研……今年以来，惠州深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委工作部署，举全市之力高标准推进“百千万工程”各项工作，实现快速起步和良好开局。
成立5个专班实施六大攻坚行动
“惠州既有珠三角核心区的产业和形态，也有和粤东西北一样的发展不充分问题，城乡区域发展不平衡不协调，是广东的缩影。”市委常务副秘书长、市“百千万工程”指挥部办公室副主任张文正说，惠州实施“百千万工程”，起点在谋划，核心在产业，关键在改革创新尤其是打破地、财、人等要素约束，抓好强县、兴镇、带村、融合等关键环节，充分发挥有效市场和有为政府“1+1>2”作用，推动城乡区域协调发展。
5个工作专班
县域经济专班
●高标准建设产业承接主平台，“3+7”工业园区今年完成基础设施建设投入250亿元以上
城镇建设专班
●开展城镇建设示范创建，培育发展3个中心镇、5个美丽圩镇省级示范样板镇和1个农房建设试点县区
乡村振兴专班
●聚焦构建“三农”特色优势的现代乡村产业体系，系统谋划构建“1+N”产业发展政策体系
要素保障专班
●探索“一纵一横”财力保障机制创新，强化市级均衡性财力保障，年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设
决策咨询专班
●整合市内外资源力量，聚焦县域经济、乡村振兴和其他专班重点任务，展开系列专题调研
“壹引其纲，万目皆张。”3月22日，《惠州市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称“《实施方案》”）正式印发。《实施方案》提出，以全市7个县（区）76个乡镇（街道）1333个行政村（社区）为主体，贯彻落实好省委“百千万工程”各项部署，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标。
对标省“百千万工程”重点任务，我市成立县域经济、城镇建设、乡村振兴、要素保障、决策咨询5个专班，开展党建引领敢为敢闯敢干敢首创示范、县城综合承载力提升、千亿产业园基础设施补短板、中心镇专业镇特色镇创强培优、农村人居环境巩固优化、城乡流通网络畅通等六大攻坚行动。
6大攻坚行动
党建引领敢为敢闯敢干敢首创示范攻坚
●出台常态化培养选拔优秀干部实施意见，常态化推进“庸懒散拖”专项教育整治
县城综合承载力提升攻坚
●优化县城功能布局和空间结构，编制实施县级国土空间规划，推动惠东县、博罗县按照中等城市标准规划建设
千亿产业园基础设施补短板攻坚
●高起点高标准规划建设7个千亿级工业园区
中心镇专业镇特色镇创强培优攻坚
●形成一批在全国有较强影响力和竞争力的名镇名品，集中资源力量培育全国千强镇
农村人居环境巩固优化攻坚
●到2025年，全市农村人居环境整治质量得到显著提升，基本建成13条特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带
城乡流通网络畅通攻坚
●推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”，加强乡镇农产品冷链物流配送、加工物流中心建设
开展系列调研精准“把脉问题”
为了高起点谋划好“百千万工程”，我市开展一系列调研活动，精准“把脉问题”，寻找解决良方。
张文正介绍，市“百千万工程”指挥部办公室先后组织人员到浙江、福建、安徽、江苏4省8市，调研学习城乡区域协调发展经验。市农业农村局发放调查问卷21068份，围绕村民冬种生产、居住圩镇意愿、农村基础设施建设、农村卫生保洁等进行专题调研，了解农业农村实情，找准工作突破口。市能源和重点项目局牵头会同市工信局、惠州供电局深入企业和市场调研，与广东电力设计院、南网储能公司的有关行业专家和亿纬锂能、比亚迪等企业交流沟通，为我市打造新型储能应用示范城市以及全省高质量发展新型储能产业提供参考。市委政研室围绕推动我市家具产业转型升级开展专题调研，召开市直有关职能部门座谈会，走访有关企业，学习考察佛山、东莞等地做大做强家具产业的经验做法。
据了解，指挥部还组织人员深入博罗县、仲恺区、惠阳区的13个镇（街）基层一线，实地调研县、镇、村推进“百千万工程”进展情况和存在问题，提出整改督导意见。
推动县域高质量差异化发展
县域是区域协调发展的“主战场”，也是推动高质量发展的“潜力板”。《实施方案》提出，科学把握各县域的发展定位、方向、路径、重点，深入实施以功能区为引领的区域协调发展战略，走高质量差异化发展道路。
根据《实施方案》，我市全力支持惠城区着力提升中心城区能级，打造一流中心区；支持惠阳区打造深莞惠协同发展“桥头堡”，建设好“智造高地·活力惠阳”；支持惠东县推动山水林田湖海联动发展，打造高质量发展的山海之城，重回全国百强县行列；支持博罗县加快建设“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县，全国百强县位次进一步提升，打造千亿级经济强县；支持龙门县建设绿色发展美丽幸福示范县；支持大亚湾开发区加快打造世界级绿色石化产业高地，建设国内一流开发区；支持仲恺高新区打造具有全球竞争力的电子信息产业集群，建设国内一流高新区。
值得一提的是，为贯彻落实《珠三角地区对口帮扶粤东粤西粤北地区优化营商环境工作方案》，对标深圳提升惠东县、博罗县、龙门县营商环境，更好承接深圳等发达地区产业转移，我市制定了《惠州市对标提升营商环境促进产业转移行动方案》。
方案提出，围绕助力承接产业转移，建立惠东县、博罗县、龙门县与深圳福田区、龙岗区营商环境对口帮扶长效机制，扩展深化惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区与深圳营商环境衔接对标，锚定深圳优化营商环境先进做法，推动全市政务办事标准和服务质效与深圳市全面接轨。
以建设千亿级园区带动县域经济发展
发展县域经济，惠州具有得天独厚的优势。从区位条件上看，惠州位于粤港澳大湾区，随着“丰”字交通主框架建设全面推进，已全面融入广深“半小时经济生活圈”。从经济基础上看，去年惠州工业投资1396.5亿元，增长42.1%，总量和增速均居全省第二。今年一季度，惠州在去年的基础上实现高增长，完成工业投资332.3亿元，总量排全省第一，同比增长33.9%，工业发展后劲强劲有力。从县域发展上看，去年全市有两个县位居全省前列，博罗成为广东唯一全国百强县且排名逐年靠前。
2022年，全市实现地区生产总值5401.2亿元，多项经济指标增速居全省前列，初步形成石化能源新材料、电子信息和生命健康产业的“2+1”现代产业集群。通过引进埃克森美孚、中海壳牌、恒力石化、宇新化工等一批重大产业项目，形成了较为完整的石化优势产业链。电子信息产业形成移动智能终端、超高清视频、智能汽车电子、新能源电池、核心基础电子五大产业主导领域，培育了TCL、华星光电、亿纬锂能、德赛、伯恩光学等一批在国内具有较强引领性的龙头企业。
工业园区是发展县域经济的重要抓手。今年我市加大园区基础设施建设力度，补齐产业平台公共配套设施短板，计划“3+7”工业园区基础设施投资250亿元以上，其中7个千亿级园区基础设施建设投入100亿元以上。建立以亩均增加值、亩均税收、亩均投资为核心指标的“以亩均论英雄”评价机制，着力提高工业用地产出率，打造“万亩千亿”级大平台，使园区成为推动县域经济发展的主引擎。截至今年4月，7个千亿级园区基础设施建设投入30.1亿元，完成年度目标的29.92%。
根据《实施方案》，到2025年，我市园区基础设施建设三年累计投资超650亿元。推动各县（区）聚焦2～3个细分领域，各自打造优势特色产业集聚区。到2025年，“3+7”工业园区合计工业产值占全市的比重超75%，力争3个国家级园区工业总产值超万亿元，7个千亿级工业园区超5000亿元。
强化乡镇功能建设和美乡村
近年来，惠州大力实施美丽圩镇建设攻坚行动，取得明显成效。全市49个圩镇达到“宜居圩镇”标准，其中汝湖镇、横沥镇、白盆珠镇等10个圩镇达到“示范圩镇”标准。惠城区汝湖镇主动对标国内一流圩镇，全面落实“谋、拆、建、管”四字诀，聘请专业团队出台仍图美丽圩镇建设方案，组建由执法、治安、市场监管等部门组成的圩镇管理专班，统一清拆乱搭乱建，全面实施圩镇主干道“白改黑”工程，镇容镇貌有了翻天覆地的变化。
汝湖玉米丰收。
结合中心镇专业镇特色镇创强培优攻坚行动，我市突出因地施策，分类支持中心镇、专业镇、特色镇、小城镇发展，强化乡镇联城带村的节点功能。发挥党群服务中心作用，促进公共服务资源向基层延伸，构建适应农民需求的综合服务体系，让农民在家门口有书读、能看病、可办事。发挥乡村经济中心作用，大力发展乡村产业，增强圩镇集聚产业、人口能力，打造“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、流通在县城、增收在农民”乡村经济新模式。
党的二十大报告提出，要“建设宜居宜业和美乡村”。乡村是寄托乡情、留住乡愁的精神家园，需要用心用情建设好、呵护好。怎样用村这个“最小单元”激发“最大效能”，是实施“百千万工程”的破题关键。
通过开展农村人居环境巩固优化攻坚行动，我市针对农村人居环境整治重点问题和关键环节精准发力，下功夫抓好垃圾处理、污水处理、厕所建设“三大革命”。聚焦“全域整治”成片改善环境，以“三清三拆三整治”为切入点，夯实乡村底板；以“四小园”建设为切入点，提升乡村绿化美化水平；以农房“微改造”为切入点，全面提升乡村风貌。
坚持不懈推进乡风文明建设，弘扬向上向善、刚健朴实的岭南文化。加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，培养文明习惯。开展文明实践阵地“百千万”示范创建，推动文明实践示范中心（所、站）提质增效，打造文明实践示范所10个、示范站100个，带动“15分钟文明实践圈”品质提升。
我市将聚焦主导产业推进三产融合示范镇创建，用工业化思维发展农业，持续深耕农产品育种、海洋牧场建设，确定6大类（甜玉米、丝苗米、蔬菜、茶叶、沉香、特色水果）20个农业主导产业，通过创建“粤字号”农业知名品牌持续提升我市特优农产品知名度，走三产融合的路子。
将“储备”人才充实到基层重要岗位
人才是推进“百千万工程”的重要保障。通过开展党建引领敢为敢闯敢干敢首创示范攻坚行动，我市将建立人才入县下乡激励机制，发挥好乡村振兴人才驿站载体作用，推进城乡人才一体引进、配置和使用，全面加强本土人才培养。优化以高质量发展为导向的党政领导干部考核指标体系，完善正反向激励相结合的公务员考核体系，让评优者有“奖”有“惠”，评差者有“罚”有“畏”。
仲恺高新区高层次人才干部入户慰问。
坚持党建引领，以“亮牌提醒、闭环推进”机制为抓手，全力推进抓党建促重点任务攻坚，全面提升“头雁”工程质量，持续整顿“软弱涣散”村党组织，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。选优配强县镇领导班子、村（社区）“两委”成员，对德才兼备、实绩突出的优先提拔使用。
进一步完善以用为本、优进劣汰的“大储备”机制，将“储备”人才充实到基层重要岗位，培养造就一支懂经济、善发展、敢改革、爱基层的镇村干部队伍。积极实施选拔优秀村党组织书记进乡镇班子、招考录公务员、招聘进事业单位等，持续加强对基层干部的激励保护和关心关爱，形成基层人才“引得进、留得住、干得好”的良好氛围。
博罗
实施五大行动描绘“百千万工程”实景画
今年以来，博罗县贯彻落实省委、市委工作部署，创新实施制造业高质量发展行动、县城承载力提升行动、乡村振兴走在前列行动、绿美广东·博罗行动、党建引领基层治理效能提升行动等“五大行动”，加快推动“百千万工程”从“施工图”转化为“实景画”。
小朋友们在经过改造的徐田村草地上玩耍。
欣旺达动力电池L5线扩产项目加快建设，大金空调华南生产基地破土动工……博罗全力做厚做实制造业家当，聚焦工业园区和项目建设，积极开展产业招商，推动企业转型升级，不断提升经济实力。今年一季度，博罗县完成规上工业总产值353.7亿元，同比增长8.4%，增速居全市第二；完成工业投资45.6亿元，同比增长21.8%，保持稳定增长的良好势头。
乡村振兴是高质量发展的“压舱石”，产业振兴是乡村振兴的重中之重。作为农业大县，博罗大力实施乡村振兴走在前列行动，高质量推进乡村产业发展，重点围绕“2+2+5+7”（建好2个基地、2个三产融合发展示范镇、5条乡村振兴示范带、7个现代农业产业园）建立现代农业产业体系，推动三产融合发展。
在泰美镇，粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地车辆往来穿梭，瓜果蔬菜等农产品正从这里发往全国各地。依托该基地，博罗不仅打造集农产品储存、加工、冷链、物流、配送等于一条龙的产业链，还抢抓预制菜产业发展风口，建设预制菜产业园，打造大湾区的“中央厨房”。
徐田古村落周边的居民楼也进行了外立面改造，古色古香的外立面与古村落建筑相得益彰。
在福田镇徐田村，沙葛长势良好，即将迎来采收。作为当地特色农产品，爽脆清甜的沙葛成为农民增收的重要法宝，去年该村沙葛总产值约800万元。得益于环罗浮山乡村振兴示范带的建设，徐田村的村容村貌焕然一新，正着力打造以沙葛种植、古村游览、康养民宿为特色的“农业+文旅”产业矩阵，努力成为博罗乡村振兴的“范本”。
绿水青山就是金山银山。博罗大力实施绿美广东·博罗行动，持续推进生态文明建设，着力构建绿美生态新高地。今年以来，该县共举办绿美植树活动38场次，义务植树面积1018亩。依托粤港澳大湾区国土绿化项目，完成造林2.3万亩。挖掘打造“万亩罗浮追绿”项目，初步建成“万亩罗浮追绿美生态示范林”。
作为全国县城新型城镇化建设示范县，博罗大力实施县城承载力提升行动，通过强化产业支撑、优化交通路网、提升县城品质、完善公共服务，不断提升县城承载能力。目前，广汕铁路博罗站配套工程、滨江西路、博深高速公路义和互通立交连接线工程等项目推进顺利。
基层治理是国家治理的基石，党建引领是基层治理高效运转的“红色引擎”。博罗强化党建引领，大力实施党建引领基层治理效能提升行动。突出党建引领、创新方式，持续深化“一网统管”“两中心建设”和“三项监管”，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
来源：惠州日报、惠州头条客户端