“四川虎”李崇禧和他的官场之路
来源：廉洁期刊、清风杂志，四川人大网，九间打虎录整理；文章9382字，阅读需要12分钟。
其实，李崇禧对此应该早有心理准备：早在几个月前，四川官场上就已经有传言说，李崇禧的问题马上就要有答案了。而李在那个时候也已接到相关部门的通知，被限制出境。民众对贪官议论最多的事，除了他们的权钱，还有就是女人，李崇禧自然不例外。
2013年12月29日，中央纪委监察部官方网站发布消息，四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法，已经接受组织调查。
2014年1月14日，中国政协第十一次主席会议撤销李崇禧政协第十二届全国委员会委员资格。
当四川省政协原主席李崇禧（正省级）被调查的消息被公布时，官场和民间均产生了不小的震动，同时，也引发了一连串的猜测。但知情人一语道破：“李崇禧的落马无论怎么说，还是与收人钱财有关，其他猜测都有可能失误，这个绝不会错。”
李崇禧案目前已进入司法调查程序，李崇禧不为人知的一面也正在被一步步揭开。而随着案情逐渐水落石出，我们也不难发现，这其中实在有着太多的思索与教训。
■ 17年资历的老纪检干部
2013年12月27日上午9点，四川省政协召开十一届第14次主席会议，李崇禧作为省政协主席主持会议。然而，两天后的29日早上7点25分，中央纪委监察部网站却发布了这样一则消息：“四川省政协主席李崇禧涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”这短短28个字的分量着实不轻，它等于是宣告了李崇禧政治生涯的完结，从那时起，李便从公众视线里消失了，等待他的将是党纪国法的严惩。
但不得不提的是，早在18年前，时年44岁、还在四川阿坝州任州委书记的李崇禧，就曾因矿山开发等事项受到纪委调查，只是那一次他有惊无险，侥幸过关。但是这一次，他是真的彻底没戏了。
李崇禧在任四川省政协主席之前，一直负责纪委工作长达17年，曾与李共事多年的人说起他的落马时，还会大叹惋惜，“要说办案能力，李崇禧绝对是一把好手”。20世纪80年代初期，李崇禧毕业于四川财经学院（现西南财经大学）财政系财政专业，他专业能力强，对财务报表的审看可谓驾轻就熟。大学毕业后，他一直从事的也都是纪检工作，其中仅在四川省纪委就干了十多年，而纪检工作同样与经济学有着密切关联。“他懂经济，又非常擅长看账本，别人可能需要1个月才能看完、看懂的账本，他只要半个月时间就行。很多在银行工作的人在这方面都不如他……”与李共事过的一位名叫富宇新的先生如是说。富宇新还说，李崇禧在四川省纪委工作时，曾办过好几个知名度较高的大案。当时李作为一名处级干部，经常有机会接触到一些省级领导，向这些领导汇报工作，由此他也非常幸运地得到过高层领导的赏识。
李在四川省纪委做了十年的处级干部，直至1993年7月才脱颖而出，出任四川省纪委常委，由此开启了他真正意义上的官场之路。两年后，李赴四川甘孜藏族自治州任州委副书记，再后来又任阿坝藏族羌族自治州州委书记，一步步攀上事业的高峰。也正是在阿坝州主政期间，他的经济能力“用错了地方”，搞出了很多问题，使其在十多年后的今天，不得不一并“偿还”。
不过，富宇新也坦言，李崇禧在纪委工作期间，因为能力比较突出，也得罪过不少人，“有的领导夸奖他口才十分不错，讲话时旁征博引，气场很足，但也有领导说他这样子干活，光会说不会干，褒贬不一。”但无论如何评价，李在纪委的这段工作经历，的确为其日后成为高官打下了坚实的基础。
■ 与“美国华侨”关系甚密
在李崇禧的政治生涯里，有一名商人不得不提。此人名叫易树荣，经历不凡：他出生于福建，中等师专毕业。后来一直在海南发展，那是20世纪80年代中期，易树荣属于那个年代炒楼派里面最疯狂的一员大将，他专职炒楼，不做开发。他曾把位于海口市海秀路的一栋还在建设中的9000多平方米的大厦，以每平方米2500元左右的价格买入手中，然后转手又以每平方米4500多元的价格卖出，赚了2000多万元。到1997年秋天，易树荣从国外回国，此时的他，已经摇身一变，成了一名“美国华侨”。而他最初进入四川搞“开发”，大约是在2002年的春天。
到了2008年春天，李崇禧已经官至四川省委副书记，他把易树荣介绍给了雅安市原市委书记徐孟加。顺道一提，徐孟加比李崇禧早一个月被免职接受调查。而易树荣一副沉默寡言的深沉状，在有了李的关照后，他就多次往来雅安看地皮，此时的易树荣已不完全是个炒楼的主了，他是来搞楼盘开发的。与此同时，徐孟加也曾多次飞赴海南与易进行商量。不过知情人称，有一次他们发现，易树荣与徐孟加发生了激烈争吵，结果还是李崇禧及时来“救火”，才算了事。
一个月后，易树荣拿到了合作开发的项目——位于雅安市属下的名山县世纪名城商住楼，给别人是80万至100万/亩，而到了易树荣手里，只要40万/亩。后来，雅安又开发出名山县百丈湖项目，易树荣以在香港注册公司的名义轻松获取该地块开发权。根据相关资料显示，这些项目面积达9.65373公顷，成交价为6350万元，相当于每亩只要43.8万元。这些国有土地经过层层转手，有多少资金流入到了贪官们的腰包，已经无法估量。
有消息称，李崇禧被纪委调查后，有人曾专门去寻找过易树荣的踪迹，但易像是早已得知密令一样，迅速不见踪影，甚至手机也关了。知情人称，官员与商人的交往其实均是为了利益，当一方跨掉后，另一方绝对不会再作努力去“施救”。比如前面提到的地块拍卖之事，弄不成了，易树荣便朝市委书记大发雷霆；同样，当李崇禧被调查后，易树荣当然是选择避而远之。
■ 充当黑社会保护伞
张俊是在李崇禧被调查一个月后被免去职务的，他当时任成都建工集团董事长、党委书记。李崇禧在任时，两人私交甚好，期间张俊对李展开了“大规模进贡”。可以证实的是，李崇禧近600平方米的浣花溪别墅的内外装修均由张俊公司出资。而更值得一提的是，张俊还搬来了一棵名贵的千年大紫薇藤树放置于李家大门口，这棵树米径在90厘米以上，价格19.7万元。此独具一格的大树，亦成为李崇禧落马后被人们谈论最多的一棵标志性“名树”。2014年1月，被纪检部门调查后，张俊迅速供出了他送与李崇禧名贵大树的事。张在交代中还称，其实，在四川相继落马的另外两名省级领导家门口，也都有名贵大树“罩”着，价格不菲。
民众对贪官议论最多的事，除了他们的权钱，还有就是女人，李崇禧自然不例外。其在落马前，与之关系最密切的女人是一名比李小16岁的前县委书记袁某。袁在担任县委书记之前，曾担任过一个县里的纪委书记，而二人的“邂逅”也正是从那个时候开始的。有知情人称，李与袁之间的故事，肯定要比他家门前的那棵名贵大树的传说来得更加精彩。袁法学硕士毕业，如果没有与李崇禧的这场“交情”，客观上来说，她的政治前途可能会大有可为。然而，这也只能是美好的假设了，袁某在李落马前一个月便被调查，其涉嫌的罪名同样为受贿罪。
▲ 原中共四川省蓬安县委书记 袁菱
不过，相比于李崇禧在四川纪委书记任上展开的“整治矿业秩序”时所得到的“利益输送”来说，别墅、大树和女人等等，不过只是九牛一毛。
其实早从2003年年底开始，李崇禧在任督导组长“指导”四川甘洛县矿业秩序整治工作后，他对后来的甘洛10宗探矿权、采矿权，拍卖收入5.351亿元，以及2004年的凉山全州出让矿权25宗，价款达5.5亿元等等事项，其中的“操作”他可谓了解得一清二楚。他知道，在政府收购私人矿山的“操作”时，不少不清不白的钱就这样渐渐地流入到了一些具有黑社会性质的集团公司里。但在当时，这些具有黑社会性质的集团，大多拥有一些“名正言顺”的正规公司名称，例如刘汉的汉龙集团。但李崇禧同样很清楚这些所谓的大公司的“前世今生”，只是他不吱声，这样一来，这些黑社会集团公司的老板们，对他既“敬畏”又想巴结，此间这些集团送出去的钱不少，七转八弯有些钱自然也进了李的腰包，拿人钱财替人“保驾护航”成了李2003年年底至2005年年底做得“最顺手”的事。
而值得一提的是，在四川凉山州整顿矿山时，不少私人矿山在被一些大集团兼并时，矿主仅获很了少量的赔偿，于是有些私人矿山便被迫逼得退出，许多矿主一夜破产，而那些所谓的大集团公司（黑帮集团）成为最大赢家，而这些黑帮集团的背后，李崇禧等要员着实为他们撑了一把腰。至今查明，刘汉的汉龙集团仅持有的境内外上市公司就有5家，拥有全资及控股企业30多家。然而，多行不义必自毙，这个以刘氏为首、涉案人员多达36人的黑社会性质团伙，已经被检察机关查出涉案17宗，终究没能逃脱法网。
■“再也不可能回家了”
中国人民大学中外政治制度专业博士研究生导师周淑真教授说，按普通老百姓的认知度来理解，纪委干部特别是层次较高的纪委干部与其他干部比较起来，应该在贪腐受贿问题上更能明辨是非。而像李崇禧这样从事过十多年纪委工作的高官，他可能对《中国共产党党内监督条例》五章四十七条和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》五章四十条熟悉得都能倒背如流了，然而，面对巨大的利益诱惑时，他却似乎把这些都忘得一干二净了，这就是典型的利令智昏。
李崇禧从最后一次露面到下台仅两天，有专家指出，这一场拿下李崇禧的行动，充分说明了中央反腐败专项行动的必胜决心。一般情况下，要对付像李崇禧这样从事纪委工作17年之久的高层贪官，是牵一发而动全身的事，没有足够的证据是无法展开行动的。在拿下李之前，行动组人员也曾有担心：这次调查会不会又像18年前那样不了了之？但事实证明，此次行动是成功的，最终准确无误地一举拿下了李崇禧。
最后与李崇禧有过通话记录的官场人士章向军透露，他在2013年12月28日晚7点49分曾与李崇禧有过2分多钟的通话。章向军说，他在电话里没有听出李好像要出什么事的预兆，李的呼吸与谈吐依旧表现得相当平稳，估计脸上的神色也依旧显现出他那常有的“说一不二”的表情。
章向军还说，他所知道的李崇禧，是个具有多重性格的复杂人物：他既有一副在上级领导面前会经常出现的“媚态”，比如低三下四赔笑脸，领导说一他不说二；更有一副在场面上运作时的庞大气势，这与他多年的纪检工作经历有关：多是在查处别人时他所表现出来的态度，包括后来他答应给人办事收受钱财的模样，说要多少，没人敢“还价”。
这样的两副面孔，构成了他比较独特的个性——善变与快速应对事物的能力。但纵然他有再大的应变能力，他也没有料到，就在他打完电话不久，就有省级领导的专线电话打入家中，说是有省里的领导要找他谈话。
在当天下午3点多，他从省委办公厅相关人员处得到的消息是，省委是12月29日上午才召开省委常委会。当他来到坐落在成都市青羊区商业街的省委大院时，眼前见到的是难得一见的灯火通明的景象，这和他过去协助中央纪委领导查处高层官员时的场景一样，灯光大亮，大会议室大门敞开着。此时，大会议室里，坐着中纪委与中央巡视工作领导小组的多名成员，他们正注视着李崇禧慢慢地进入会议室……
其实，李崇禧对此应该早有心理准备：早在几个月前，四川官场上就已经有传言说，李崇禧的问题马上就要有答案了。而李在那个时候也已接到相关部门的通知，被限制出境。
接受调查谈话的半个小时里，李崇禧点燃了一根烟，他声音低沉地对办案人员说：“我的出生地在简阳市石桥镇，距离成都的省委大院不过62公里地，但是现在，我知道，我这辈子再也不可能回家了……”一番话说完，燃烧的烟头已经烧到了他的手指，但李崇禧竟全然不知，脸上挂着道道清泪。
【延伸阅读】
李崇禧在省人大常委会机关干部大会上的讲话
时间:2011-09-01 来源：四川人大网
（2011年8月23日）
同志们：
今天，我们召开机关全体干部大会，主要是学习贯彻习近平副主席来川视察重要讲话精神，进一步推动省人大常委会按照“一个坚持，三个紧紧围绕”的工作方法，突出工作重点，充分履行人大职能，创造性开展工作。下面我讲几点意见。
一、认真学习领会习近平同志来川视察时的重要讲话精神
近日，在奇葆书记和巨峰省长的陪同下，习近平副主席先后赴绵阳、德阳、成都等地考察经济社会发展、灾后恢复重建和党的建设情况，听取了省委、省政府工作汇报并作出重要指示。
（一）充分肯定四川经济社会发展取得的成绩。
时隔三年，习近平同志再次来川视察，他指出，面对极其严峻的国际经济形势和极为困难的条件，四川灾后恢复重建三年任务两年基本完成，灾区发展振兴全面启动，灾区基础设施条件得到根本改善，产业发展实现了再生性跨越。大灾之后得以重生必有后福，化危为机必有希望。伟大抗震救灾精神不仅成为四川宝贵精神财富，而且也是中华民族的伟大精神财富。灾区不仅是简单的恢复重建，而是质的飞跃，恢复重建达到很高水平。这不是点上的变化，而是面上的变化，是发展理念、发展方式上的变化。四川一手抓灾后重建，一手抓经济发展，抗震救灾的同时，“十一五”的各项指标都实现翻番，发展态势延伸了东部沿海的发展态势，取得的成绩很不容易，中央对四川的工作是充分肯定的。
（二）对四川下一步的工作提出了明确要求。
一要加快转变经济发展方式，实现四川经济新的跨越。经过近年的不懈努力，四川在家电、汽车、化工等方面取得新成就，产业结构不合理的局面正在改善。下一步要把转型建设和节能产业作为重点。生态环境建设要有所作为有所不为。既要金山银山，也要绿水青山。西部地区要抓住开放的机遇，用好国家给予的相关政策，强化与“长三角”、“珠三角”的合作。要抓住重建机遇，进一步密切与对口支援省市的联系，加强交流合作。
二要坚持统筹城乡发展，推动“三农”工作。努力破除城乡二元结构，推进新型城镇化建设。农业人口逐步城镇化要稳妥推进。新农村的建设和城市建设是相辅相成、相得益彰的，贫富悬殊是社会不稳定的一个根源。要重视解决城市就业问题，让农民工进城有出路，回乡有退路。水利是农业的命脉，我们要认真贯彻中央水利工作会议精神，抓好水利工程设施的建设。
三要加强成渝经济区的建设，抓好四川民族地区和革命老区的建设和藏区“三大民生工程”。习近平同志听取有关情况汇报，参观帐篷新生活新型帐篷及九件套生活用品后，肯定四川藏区“三大民生工程”举措很好，很有必要，效果显著，意义深远，希望把这件惠及民生的事情办好。
四要加强社会管理，改善民生，构建和谐社会。就业是民生之本，涉及社会稳定，一定要解决就业。要加大保障性工程建设，加大扶贫开发的力度。要加强社会管理，做好群众工作，关键是各级领导干部要到一线去，帮助群众解决实际问题。四川是第二大藏区，做好群众工作对打击分裂活动很重要，防止宗教势力的渗透和破坏，加强对宗教的依法管理。
五要加强党的建设，把好的干部提上来。四川要把抗震救灾和恢复重建工作中表现好的干部选拔出来。要选好一把手，选原则性和能力都很强的干部。要坚持正确用人导向，按照德才兼备、以德为先用人标准选人用人。德就是政治立场、就是敢于担当责任、就是敢于坚持原则。真正把那些在贯彻落实科学发展观和促进社会和谐上思路好、能力强、实绩突出的干部选拔到领导岗位上来。习近平同志对我省基层组织中开展“创先争优”活动给予了充分肯定。他指出，四川涌现出了一批好的干部，特别是要向文建明同志学习，推广文建明同志的工作方法。进一步抓好基层党组织的“创先争优”活动，多发展基层一线的党员，保持党员的战斗力，形成党员的凝聚力。
二、深入贯彻习近平同志重要讲话精神，始终按照“一个坚持、三个紧紧围绕”的工作方法，充分发挥人大职能作用
我们要将中央的巨大关怀转化为推进四川科学发展、促进社会和谐的强大动力，努力做好省人大常委会的各项工作。
（一）立法工作要抓住省委工作的核心重要内容和人民群众最急需解决的问题来开展。
一要坚持“突出重点，推动一般”的原则。要把围绕省委重大决策部署和事关人民群众利益的工作作为最重要的工作、放到最重要位置，着重抓好城乡环境综合治理、城乡规划、食品安全、饮用水水源保护和大中型水利设施建设等问题。
二要坚持“为民立法，开门立法”的原则。我们要充分发挥人大与人民群众密切联系的特点，发动群众有序参与人大立法，坚决防止部门利益法制化。
比如，刚通过的全国第一部城乡环境综合治理工作的地方性法规，就曾先后召开各类座谈会30余次，并将条例（草案）在《四川日报》上全文登载征求各方面意见，省内主要媒体还深入宣传报道，有20多万网民积极参与讨论，受到广泛肯定和支持。下一步，我们要切实抓好该条例的贯彻执行，把全省城乡环境治理工作提升到一个新水平，努力争做西部第一、全国前列。
另外，我省《城乡规划条例（草案）》已广泛征求意见，正在积极修改，争取早日出台。要通过立法，改变城乡规划随意性大的问题。《物业管理条例》和《饮用水水源保护条例》的草案，也已通过《四川日报》等各类媒体向社会全文公布征求意见，激发了全省各地群众广泛参与修改法规草案的热情。
三要坚持“科学立法，罚则明确”的原则。在立法中违法行为的处罚要明确，处罚幅度要适度，合理限制自由裁量权，防止执法中出现徇私枉法现象。
比如，把城乡环境综合治理条例中违法行为的罚款数额向社会公布听取意见，并广泛采纳了群众合理建议，处罚额度最后由群众说了算，这就将群众参与环境综合治理工作的积极性充分调动起来。
（二）监督和调研工作要抓重点，反映亮点要突出，问题要客观，建议要可行，让群众和党委都满意。
一是以“高位求进，加快发展”为指引，开展监督和调研工作。常委会要依法开展好监督和调研工作，定期听取情况报告，开展法律监督、工作监督和专题调研，提出建议意见，推动重大工程和重要工作加快实施、早见成效。比如：第一，灾后恢复重建取得决定性胜利，灾区面貌实现脱胎换骨变化，灾区群众满意，中央高度肯定，国际社会广泛赞誉，创造了人间奇迹。针对灾后恢复重建任务9月将全面完成，灾区群众特别是20万失地农民，发展生产、改善生活，怎么巩固提高的问题。第二，西部综合交通枢纽建设取得重大进展，在建铁路18条、高速公路项目31个，到2020年通车里程将双双超过8000公里，这在四川交通建设史上是前所未有的。第三，农业基础设施建设加快推进，大手笔规划实施“再造两个都江堰”工程和“再造一个成都平原”工程，去年开工大中型水利骨干工程12个，今年也要力争达到12个。第四，推进产业强势发展，深化开放合作，与新加坡合作建设新川创新科技园，成功引进富士康、仁宝、大众、丰田等世界知名企业，电子、汽车、油汽化工等产业迅速崛起；启动天府新区建设，再造一个产业成都；烟草、四川泡菜等特色效益农业发展迅猛，一年上一个大台阶。
二是以创新社会管理，促进民生改善为核心，开展监督和调研工作。人大直接代表和体现着人民群众的利益，围绕群众关心的热点难点问题开展监督和调研十分必要。比如：第一，推进民生工程建设方面。大力实施“十项民生工程”，特别是藏区“三大民生工程”加快推进。第二，优化发展环境方面。大力加强机关行政效能建设和城乡环境综合治理；深化落实完善农村垃圾“村收集、乡（镇）运输、县处理”机制，推进城市垃圾分类处理试点工作，加快推进高速公路服务区和加油站点改造建设。第三，深入开展“挂包帮”活动方面，帮助群众解决一大批具体困难问题，进一步密切了党群干群关系。第四，群众信访工作方面，采取措施解决了一大批信访老大难问题。
（三）代表工作要抓制度建设，进一步发挥好人大代表的桥梁纽带作用。
一要认真做好县乡人大换届选举工作。一定要按照中央和省委的要求，把这次县乡人大换届选举工作组织好。要密切关注所谓“独立候选人”的问题，出现苗头提早处理在萌芽状态，确保选举顺利进行。
二要为切实发挥代表主体作用提供服务。各级人大要加强同人大代表的联系，继续邀请代表列席常委会会议，通报经济社会发展情况，组织代表开展调研和视察，邀请代表参与立法、专项工作报告审议、执法检查等活动，拓宽代表知情知政渠道，认真研究吸纳代表建议。
三要充分发挥人大代表沟通党委政府和群众的桥梁纽带作用。要经常组织人大代表去充分调查了解本地区人民群众最关注什么问题，最支持什么问题，掌握第一手资料。调查了解到的问题要认真梳理，对于本地区群众反映强烈和带有共性的问题，要及时向党委汇报，并督促相关部门解决。比如，城镇化推进过程中的拆迁问题，要切实维护群众的合法权益，把对人民群众负责和对党的领导负责的一致性统一起来。
三、进一步改进工作作风，深入群众、深入基层、深入实际做好人大工作
（一）要以完善机制方法、增强工作实效为重点，开展立法、监督和调研工作。
人大最大的优势是密切联系群众。人大工作只有植根于人民群众之中，才能保持蓬勃生机和活力。因此我们各项工作必须以深入细致的调查研究为基础，既要座谈听汇报，更要面对面听取群众意见，每三个月或者四个月要分析汇总上报一次。
（二）紧紧围绕重点工作，深入开展调研，写出高质量的调研报告。
调研报告不求速度快，但一定要深；不求数量多，但一定要质量高，要能为省委科学决策提供有价值的参考，力争调研一个课题，解决一个问题，化解一个难题。
比如，就推进“两化”互动发展、成都平原土地保护情况、接受“9+3”免费教育的藏区学生情况和关于开展全国城乡环境综合治理工作与我省相比较、城乡规划、食品安全、饮用水水源保护等开展调研，力争尽快形成有份量有价值的报告，作为省委决策的参考。同时，要进一步调动人大各专委会积极性搞好调研工作，各专委会要充分挖掘潜力，工作量相对较少的单位和委员可以更多的精力投入到调研和群众工作中去。
四、深入贯彻中央和省委文件精神，坚持选拔德才兼备的优秀干部
人大机关选拔任用干部，必须按照坚持德才兼备、以德为先用人标准。
一是政治素质要高。人大的干部政治素质必须要高，必须在思想上、政治上与中央和省委保持高度一致。
二是业务素质要高。无论立法、监督还是开展调研工作都要体现出高素质、高水平，特别是要加强调研工作的能力和水平，熟悉工作业务。
三是道德品质要好。要深刻把握社会主义核心价值观，树立仁爱之心、感恩之心、上进之心。
五、进一步加强机关内部建设，完善制度、规范管理
一是工作经费有保障，但要用好。在省委关心和一府两院”的大力支持下，省财政厅对省人大的工作经费使用给予了充分支持，确保省人大有充足的经费开展各项工作。要进一步调整内部分配结构，合理分配机关工作经费，对涉及省委重大决策部署和群众关心的热点问题开展的立法、监督和调研等工作，经费要充分保障、工作要体现效果。要依法规范工作经费使用，注意节约，倡导低碳办公。比如，在水、电使用上要做到随用随关，杜绝长明灯、长流水；加强汽油、汽车维修经费的管理。
二是办公条件有改善，但要管好。近年来，完成了机关办公楼维修，周边环境综合整治，工作条件和办公环境得到很大改善。但要加强管理，明确责任，重视日常维护。
三是政治上有所发展，但要把关。一方面严把进口关。坚持选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部。另一方面疏通出口关。特别是对于年轻的干部，常委会党组创造条件，提供平台，让他们充分施展本领、体现价值。
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