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“政坛新星”蒋国星,昔日曾创“句容现象”

来源: 人民网、澎湃新闻网、检察日报,九间打虎录整理;文章5665字,阅读需要8分钟。


导  读

我先后当过两个市县的书记,在工作过程中,我结识了一些省领导,他们有的对我特别关心、特别信任。我自己感觉,他们就是我的“靠山”,就是我的“保护神”。一旦有什么风吹草动,他们肯定会站出来为我讲话的。这种想法让我有些有恃无恐。——蒋国星《我的忏悔录》


▲2014年9月4日,蒋国星受贿案宣判,一审获刑12年6个月。

2013年10月13日,时任江苏省新闻出版局副局长的蒋国星发布了他的最后一条微博。这是他的一幅书法秀,内容是唐代诗人贾岛的《寻隐者不遇》:“松下问童子,言师采药去,只在此山中,云深不知处。”
这首诗将诗人寻访不遇的焦急心情描绘的淋漓尽致。一个半月后,江苏省纪委网站公布蒋国星被组织调查。
外界不曾料到,这个曾创造了“句容现象”,在当年被誉为“改革先锋”的明星官员,会以这种方式告退政坛。
记者从江苏省高级法院获悉,2014年9月10日,江苏省淮安市中级法院对蒋国星受贿案作出一审宣判。蒋国星因受贿百万以上,被判处有期徒刑12年零6个月,并被没收个人财产人民币40万元。

▲蒋国星 资料图


■ 缔造“句容现象”,招商引资成绩瞩目
蒋国星,1955年出生于江苏丹阳,毕业于南京大学中文系,1976年11月参加工作,在主政句容之前曾任镇江市委副秘书长,后转任句容市长、市委书记。
“诚信认真,吸纳外资”是蒋国星主掌句容后打出的第一张牌。句容,是镇江市下辖的县级市,虽身处苏南板块,但却是苏南的“经济洼地”。
然而,在蒋国星主政句容期间,句容的经济表现却异常显眼:其农业产业化被树为江苏省的典型;开放型经济成绩突出,利用外资连续两年在镇江市六县区列第一;旅游资源得到开发,游客人次以每年20%的速度增长。
蒋国星对招商引资尤其看重。当时,凡在句容投资的外商,都有一张市政府发的“外商投资直通卡”,持卡者可享受各种超国民待遇的优惠。如,在医院,可获得专人陪导;子女入学,不收取正常学杂费之外的任何费用;驾车在句容境内过卡站免缴过路费;在句容风景区旅游免购门票等。
蒋国星不仅主张吸纳外资,还看中环境建设。他曾意气风发地表示,要把落后的句容建设成为台商投资密集地区,还要将其打造成中国旅游强市、国家级文明城市和具有山青水秀特色和现代文化气息的中等城市。
在当年看来,蒋国星这种颇具开拓意识和国际视野的做法,受到中央党校和国内外媒体的关注,他本人也作为中国县域主政官中的一颗冉冉升起的“政坛新星”,陆续登上凤凰卫视等媒体。
“句容现象”一时成为媒体追逐报道的焦点,也成为彼时江苏经济发展中的一抹亮色。所谓“句容现象”是指,在蒋的任上,句容以农业为主的经济格局彻底转变,主要经济指标快速成长,尤其是“招商引资”年年翻番。
随后,缔造“句容现象”的“改革明星”蒋国星被委以重任。2005年,时任省领导钦点蒋国星,调任苏北的睢宁县主政。睢宁是徐州下辖的一个县,其主要经济指标当时在江苏百余个县(市区)中不少都是“垫底”。
这一调任,对蒋的仕途来说,是一大跳跃:他以徐州市委常委身份兼任睢宁县委书记,从正处提拔至副厅级。
当时的背景是,2002—2007年,江苏省委从苏南地区的县域主政官中,选出一批政绩好的干部主政苏北。作为“鼓励”,这些官员都以“提拔”和“高配”模式进入苏北。彼时,江苏省领导希望这些视野开阔、开拓力强、敢想敢干、作风硬朗的苏南干部,能提振苏北的大发展。
果不其然,蒋国星带去了他的“句容模式”,他施政的重中之重便是招商引资,并提出了“不惜一切代价招商引资”的口号。
“大家都招商,领导干部带头招商。”蒋国星要求睢宁各级党政主要领导要争当“招商能手”、“项目能手”,把80%的精力用于招商。
为了鼓励干部招商,睢宁通过公推公选,将一大批“招商能手”推向主要领导岗位。比如,在短短1年多时间里,该县招商局就先后输送出6名镇长。用人导向的转变,使招商工作一下子成为“香饽饽”。
但这种唯“招商”至上的模式,也引起诸多非议。一位当地官员称,干部选拔和任用“只单一强调招商引资”,重压之下,很多数据被迫注水、造假。
在睢宁主政3年后,仕途被看好的蒋国星,于2007年12月突然被调至江苏省新闻出版局任副局长。熟悉官场的人士称,表面上看这是一次平级调动,实则是一种“暗降”,有贬谪的意味在内。
时隔6年后,2013年11月27日,江苏省纪委发布消息称,江苏新闻出版局党组成员、副局长蒋国星涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。一颗曾被外界看好的仕途“新星”在经历了短暂的落寞之后,迅速陨灭。
值得一提的是,几乎与蒋国星同时期提拔、调任苏北县域主政,同为“苏南干部进苏北”的另一位明星官员李卫平(从镇江市润州区委书记调任淮安市委常委、连水县委书记),后来也惊人巧合般地,同样因贪腐而落马。
■ 朋友圈里多是房地产商
主政句容 房地产商成了他的小金库
在蒋国星的朋友圈里,最贴心的,可能要算镇江某房产代理公司经理李城。蒋国星在镇江市委任职期间,李城曾为其开车多年。后来李城开始经商,两人一直保持着非常密切的来往。
2001年年底,时任句容市市长的蒋国星,通过李城介绍认识了苏州的开发商姚立。2002年1月,蒋国星升任句容市委书记。姚立立即专程赶到句容,向蒋国星“拜年”,送上2万元现金。2002年6月,姚立听说蒋国星要出国,又送上3000美元“零花钱”。一来二去,两人关系热络起来。
此时,句容决定将东进路延伸两侧的地块招商出售。经市委研究,以土地15万元/亩、相关建设规划配套费(简称规费)减半的优惠政策向外发布公告。蒋国星主动打电话邀请姚立前来投资。
姚立实地查看地块后,觉得有点贵,提出规费能否全免。蒋国星表示,规费可以考虑全免。
此后,蒋国星召集相关部门开会研究此事,有人提出反对意见,可蒋国星拍板敲定。仅规费一项,就为姚立省下了1000多万元。2003年、2004年春节,姚立共送给蒋国星4万元现金。
2004年下半年,李城向蒋国星提出,姚立在句容开发房地产,赚了很多钱,能不能从他那里弄些钱,作为蒋国星个人活动经费。这话正合蒋意,便问要多少,李城说,他生意做得那么大,至少20万元吧!姚立最终以“赞助费”的名义给了李城20万元。这20万元成了蒋国星的“小金库”,个人消费都从中支出。
主政睢宁 一老板先后送给他80余万
2005年1月,蒋国星被委以重任,以徐州市委常委身份兼任睢宁县县委书记,职级也由正处提拔为副厅。在睢宁,他也有一位类似李城的老朋友——邹文。
2005年6月,邹文引荐了当地开发商张何给蒋国星。见面时,张何特意准备了6万元现金。虽是初次见面,蒋国星却只客气几句,就将钱袋子收下了。
两个月后,睢宁县委县政府决定兴建某中学新校区,这是个大工程,投资达两三亿元。张何听说后,提着10万元现金来到蒋国星办公室,明确表示想拿下这个项目。蒋国星答应过问此事。
张何的公司顺利地接到该工程。工程虽然拿到了,张何却陷入困境,随着施工推进,张何垫资越来越多,资金链濒临断裂。某中学只给付了张何500多万元,多次讨要,未果。
张何又找到蒋国星,送上了一个装着20万元现金的纸袋。此后,书记亲自过问,学校不敢怠慢,东拼西凑,筹集了500万元给张何。2007年4月,蒋国星带队到该中学视察,当场责成新任校长想尽一切办法给张何筹集资金。该中学甚至发动全校职工集资,支付了张何300万元。
为了帮助张何摆脱困境,蒋国星打破申请贷款一般由县分管金融的领导出面协调的惯例,多次丢下手里的事务,亲自带队到省里找关系。与之对应的是,张何先后17次向他奉上人民币80余万元。

■ 通过“润笔费”受贿
题写4个字,收了5万元
除了官员身份,蒋国星还非常看重自己另一个身份——书法家。在句容、睢宁工作期间,多个场合都挂有蒋国星的题字。
2005年底,开发商王新宇在睢宁县拿下一个地块,准备开发“睢宁大院”小区。但是,地拿到后,拆迁工作却迟迟没动静。王新宇认为,要想顺利推动地块拆迁,必须得到蒋国星的支持。
2006年3月,王新宇来到蒋国星办公室,把装着2幅画的档案袋放在他桌上,顺便汇报了自己面临的困境,请蒋国星关心支持。蒋当场答应。
此后,在蒋国星的亲自过问下,拆迁工作终于启动。整个拆迁阶段,蒋国星先后收取王新宇“拆迁费”15万元。
2007年4月,“睢宁大院”小区售楼部建好,准备对外售楼。王新宇灵机一动,商请蒋国星为他题写“睢宁大院”四个字。蒋国星爽快挥毫。王新宇送上5万元现金:“感谢您给我们小区题字。听说您为这四个字写了好多遍,费心了,这是我们给您的润笔费,请笑纳。”蒋国星果然笑纳。
2007年12月,蒋国星调任江苏省新闻出版局任副局长。人虽离开了睢宁,但权力的余热还在为他不断换取金钱。据统计,在调离睢宁后,蒋国星又十余次收受睢宁的两位开发商18万元。
2012年3月,张何到南京看望蒋国星。蒋国星告诉张何,南京有个拍卖会,上面有他几幅书法作品,请他带几个朋友去“架架势”,张何当即答应。拍卖当天,张何邀请几位朋友到场,经过几番“竞拍”,最终,张何花5万多元拍下了蒋国星的两幅字。

■ 从“明星官员”到阶下囚
受贿185万余元,获刑12年6个月
2013年11月,江苏省委巡视组在巡视中发现了蒋国星涉嫌受贿的线索。12月3日,江苏省检察院指定淮安市检察院对涉嫌向蒋国星行贿的李城、姚立立案侦查。
2014年1月10日,江苏省检察院对蒋国星以涉嫌受贿罪立案侦查。经过近4个多月的侦查取证,该案最终侦查终结并交办淮安市检察院移送审查起诉。
经审理查明,2002年1月至2013年11月期间,蒋国星利用担任句容市市委书记、徐州市市委常委、睢宁县委书记、江苏省新闻出版局副局长的职务便利,先后收受他人财物价值人民币185万余元,为他人谋取利益。
2014年9月12日,淮安市中级法院以受贿罪判处蒋国星有期徒刑十二年零六个月,没收个人财产人民币40万元。对其退出的30万元上缴国库,尚未退出的赃款继续追缴。
蒋国星当庭服判,未上诉。
【延伸阅读】
我的忏悔录
忏 悔 人:蒋国星
原任职务:江苏省新闻出版局副局长(副厅级)
触犯罪名:受贿罪
判决结果:2014年9月12日,江苏省淮安市中级法院一审以受贿罪判处蒋国星有期徒刑十二年零六个月,并处没收个人财产人民币40万元。
犯罪事实:2002年1月至2013年11月,蒋国星利用担任江苏省句容市委书记,徐州市委常委、睢宁县委书记,江苏省新闻出版局副局长的职务便利,先后收受他人财物价值人民币185万余元,为他人谋取利益。
新闻背景:这是蒋国星在被检察机关立案侦查期间写下的忏悔书
■ 随波逐流,底线失守
我曾是一个遵纪守法、言行非常谨慎的人,也曾具有艰苦创业、积极向上的精神。在相当长的一段时间里,我工作努力,严于律己,廉洁奉公,受到很多领导的肯定,赢得过较好的群众口碑。
1986年,一个老乡想送我一台太阳能热水器,我不敢要。当时这台热水器的价格是30元钱。为什么不敢要?是因为怕犯错误、受处分。在担任句容市长的最初几年,我也是非常谨慎的。当时,我的大学同班同学有两人因为经济问题被判刑,还有一些我认识的人因受贿而坐牢。这些活生生的事例,对我起到了很好的警示作用。
但是,随着职务的不断提升,我的思想却逐渐滑坡了,胆子也大了起来,党性原则被我抛到了脑后,廉洁自律成了空喊的一句口号。虽然也经常看警示片,但人已经麻木了。
在金钱美色面前,我逐渐失去了定力。觉得人生短暂,到这个世界上走一趟不容易,该享受的要享受,该得到的要得到。我有时候甚至想,现在这个社会,谁没有情人?谁不收钱?连一些小的科级干部都收钱,更不要说我这个级别的领导干部了!于是,在随波逐流中我逐步丧失了党性,失守了底线,把不正常的现象看成了正常,迷失了自己。
■ 贪图享受,欲望膨胀
列宁说过,忘记过去就意味着背叛。事实的确如此。回想过去,我的少年时代、青年时代都是在非常困难的生活中度过的。我生于1955年,那时候农村生活极度困难。在我的记忆中,我小时候没有吃过香蕉、苹果,更没有喝过牛奶。1973年高中毕业后,我回农村务农,担任生产队农技员,虽然整天跟化肥农药打交道,但我一点儿不觉得苦。我刚进城工作时,父亲只给了我10元零用钱,三个姑姑凑了30元钱买了一块手表送给我。一直到1980年初结婚,我最好的一件衣服是当兵的小叔叔送给我的军装。我和妻子在12平方米的平房里一住就是6年,直到1986年才分到一套46平方米的平房。1997年调任句容市长后,我住的是90平方米的房子,当时觉得已经很好了。
但是,担任句容市委书记后,特别是当了徐州市委常委、睢宁县委书记后,我的要求就高了。享受人生、超前消费思想占据了上风,住大房子、看重钱财的愿望急剧膨胀,觉得到了这个级别,该换别墅住了,也该为女儿的幸福生活创造条件了。这些思想为我走上违法犯罪道路埋下了定时炸弹。我家原来的房子123平方米,面积已经不算小了,但我嫌小。在装修好之后,在妻子的反对声中,我强行将这套房子卖掉,换成了一套215平方米的。
■ 心存侥幸,追悔莫及
我先后当过两个市县的书记,在工作过程中,我结识了一些省领导,他们有的对我特别关心、特别信任。我自己感觉,他们就是我的“靠山”,就是我的“保护神”。一旦有什么风吹草动,他们肯定会站出来为我讲话的。这种想法让我有些有恃无恐。
其实,这些年来,我也有心中不安的时候,但侥幸心理总是不断地战胜不安心理。我总是在不断地安慰自己、说服自己,我觉得反腐力度再大也反不到我头上。直到被“双规”我才明白,在违纪违法事实面前,任何领导都不可能为我说话。我只有积极退赃、真诚悔过。
此时此刻,我深感对不起关心我、教育我的党组织。我是一个有39年党龄的老党员,对党充满了感情,是党把我从一个农村青年培养成了一名副厅级干部。然而现在,我却不得不离开党组织,这是我内心不愿意接受的!
此时此刻,我深感对不起我的母亲。是她含辛茹苦将我培养成人,这么多年来,我一直是她的骄傲。可是现在,她老人家为我伤透了心。
此时此刻,我深感对不起我的家人。对一个人来说,在外面再风光,官做得再大,也离不开家庭,离不开家人。如今,因为我的违法犯罪,不仅让自己痛苦,更让家人痛苦。
然而,这一切都是我自己一手造成的。我必须面对现实,知罪认罪,真诚忏悔。在认真改造的基础上重新做人,早日回归家庭、回归社会。

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