最新！《广州市公共法律服务白皮书（2020）》出炉
广州司法行政
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近日，
广州市司法局联合南方都市报发布
《广州市公共法律服务白皮书（2020）》
（下称“《白皮书》”），
回顾过去一年广州公共法律服务体系、
实体平台建设成效和创新亮点，
为“十四五”开局之年
优化提升公共法律服务工作
提供参考意见。
2019年，广州创建全国公共法律服务最便捷城市的目标被写入广州市政府工作报告。近年来，广州市司法局率先出台《广州创建全国公共法律服务最便捷城市实施方案》《广州市公共法律服务促进办法（征求意见稿）》，推动广州市人大常委会表决通过《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》，全力推进广州公共法律服务体系建设，努力营造粤港澳大湾区良好法治环境。
《白皮书》指出，目前广州市司法局已形成“政府+市场+公益”多方参与、“智慧司法”下沉法律服务的创新供给机制，健全以人民群众知晓率、首选率、满意率为核心的评价监督机制，打造以“数字法治·智慧司法”信息化建设为动力的高效发展机制。
随着公共法律服务体系建设的纵深发展，广州公共法律服务创新社会治理、应急防控疫情的作用日益凸显，赋能区域经济发展、优化营商环境、助力乡村振兴的优势逐渐显露，推动市域社会治理现代化、打造共建共治共享治理格局的成效更加突出。
建立公共法律服务体系
调配资源多元供给服务
广州公共法律服务分为以政府购买方式向社会无偿提供的基本保障型法律服务和市场化有偿的法律服务。
其中，基本保障型公共法律服务的项目内容包括法治宣传教育服务、法律咨询服务、法律查询服务、法律便民服务、法律援助服务、人民调解服务、村（居）法律顾问服务等；市场化有偿法律服务包括律师服务、公证服务、司法鉴定服务等。
《白皮书》显示，截至2020年底，广州共有2942个公共法律服务实体平台、12个法援机构、3316个人民调解委员会、12个行政复议机构，为群众提供基本保障性法律服务。
此外，广州共有835个律所、10个公证机构、39个司法鉴定机构、1个仲裁机构、18个基层法律服务所，为群众提供市场化有偿法律服务。
在公共法律服务专业人员方面，广州共有执业律师17956人、常备法律援助人员（社会律师）2846人、人民调解员15712人、公证员189名、司法鉴定人573名、村（社区）法律顾问1553名、基层法律服务工作者73人，构成广州公共法律服务的中坚力量。
目前，广州已建立起完整的公共法律服务体系，包括集合公共法律服务线下、线上平台，公共法律服务人员、产品等各类服务资源的供给侧，和涵盖基本保障型、市场有偿型等各类法律服务项目的需求侧。
广州各级司法行政机根据需求则的实际需要，合理调配供给侧资源，提供适销对路的公共法律服务和产品；同时收集需求侧的意见反馈，督促激励供给侧改善提升服务，从而形成良性循环，实现公共法律服务均等普惠、智能精准。
四级实体平台全覆盖
“智慧司法”协调服务资源
公共法律服务实体平台建设是公共法律服务体系构成中的一项基础性工作，也是司法行政机关面向人民群众提供综合性服务的窗口。
《白皮书》显示，截至2020年底，广州共建成2942个公共法律服务实体平台，包括12个市和区公共法律服务中心、176个镇（街）公共法律服务工作站、2754个村（社区）公共法律服务工作室，实现市、区、镇（街）、村（社区）四级“全覆盖”。
过去一年，广州全市四级公共法律服务实体平台打通法律援助、人民调解、律师、公证、民商事仲裁、行政复议咨询和办理“全业务”服务。据统计，2020年合计业务咨询量96536件、业务受理量51620件。
目前，广州四级公共法律服务实体平台除了为群众面对面提供业务咨询、受理、办理服务外，同时配置多种智能终端设备，方便群众自助获取智能法律服务。
此外，针对四级公共法律服务实体平台功能不均衡、不充分问题，广州市司法局在全国首创“广州法视通”远程视频法律咨询系统，让群众在家门口的公共法律服务站（室）通过视频连线市、区两级公共法律服务中心专业人员。
“法治体检”助力复工复产
新媒体掀民法典普法热潮
2020年春节前夕，新冠肺炎疫情突至，市民群众生活受到影响，广州多个行业按下“暂停键”。
《白皮书》介绍，广州市司法局及时推出线上“疫情应急法律服务平台”，组织1200多名律师和30名公证员全天24小时在线为企业和群众免费服务，推出“企业健康指示码”，供企业网上自助法治体检，并联合市工信局组织1000名律师，走进全市100家产业园区，为10000家园区中小企业免费开展一次法治体检，实现公共法律服务“不打烊”，助力中小微企业复工复产。
此外，疫情防控期间广州市司法局妥善安置18名湖北籍刑释解戒人员，并于2020年4月1日起两年内，向广东省援鄂的医护人员及直系亲属免费提供公证、司法鉴定、法律咨询等服务。
2021年1月1日首部《民法典》施行，我国正式迎来“民法典时代”。去年7月，广州组建全国首个官方打造的市级新媒体普法团队——“广州云普法”团队，通过“广州普法”抖音号等平台直播讲解民法典各编亮点。截至去年12月，“广州普法”新媒体矩阵粉丝数量达376.8万。
《白皮书》显示，据不完全统计，开展民法典宣传活动以来，各级普法宣讲团开展民法典宣讲933场，组织民法典宣传活动746场；云普法团队开展民法典宣传直播7场；广州普法抖音号“民法典系列”专题，已发布短视频195条，点击量达1.9亿。
打造法治化营商环境
为乡村振兴保驾护航
广州四级公共法律服务实体平台大多聚焦民生领域法律服务，部分实体平台因地制宜先行先试，开展专业领域和涉外领域法律服务，助力优化提升营商环境。
从2019年下半年起，黄埔区先后选取了辖内7个有代表性的园区，试点建设园区公共法律服务工作站，引入律师、公证、商标、专利、知识产权等各领域专业人员，为园区企业和员工提供法治宣传、法律咨询等公共法律服务。
作为粤港澳大湾区中心城市和“一带一路”枢纽城市，广州抓住战略机遇和挑战，焕发千年商都新活力，创建粤港澳大湾区法律服务集聚区，构建粤港澳大湾区国际争议解决机制，大力发展涉外法律服务，打造粤港澳大湾区法治服务高地。
《白皮书》介绍，广州正打造以天河中央商务区、白云广州律师大厦和南沙自贸片区为依托的粤港澳大湾区法律服务集聚区，未来将准确清晰定位各大法律服务集聚区服务功能和发展路径，实现差异化和科学化发展，形成以天河为中心、从北向南延伸的法律服务集聚带。
此外，广州已实现村（社区）法律顾问全覆盖，各级司法行政机关深入开展法治宣传教育、排查化解基层矛盾纠纷，为兴建产业和拆迁征地提供法治保障，为实施乡村振兴战略保驾护航。
来源 | 南方都市报
记者 | 张林菲 赵青
编辑 | 沙沙
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