我为群众办实事｜广州强化行政复议化解行政争议主渠道作用
2020年，在广州市委市政府的正确领导下，广州市各级行政复议机关坚持以习近平法治思想为指导，积极践行复议为民宗旨，切实提高复议案件办理质效，率先全面推进行政复议体制改革，有效发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
中央部署行政复议体制改革工作以来，市委市政府高点定位、高标谋划、高效推进改革工作落实，市委编办、市委政法委、市委改革办等大力支持，市司法局迅速推动市本级和11个区2020年底前在全国率先全部出台改革实施方案，全市66个行政复议机关缩减为市、区两级“1+11”个。市区两级行政复议机构人员编制等瓶颈难题得到较好解决，市本级内设办案机构、编制人员已基本到位，各区已明确若干行政执法专项编制专门用于行政复议工作。目前，市区两级行政复议体制改革工作衔接有序，广州市改革工作成效受到司法部充分肯定，市司法局作为全国唯一市级行政复议机构在全国会议上作交流发言，司法部官网多次刊载推广广州市亮点经验。
▲广州市司法局作为全国唯一市级行政复议机构在全国会议上作交流发言
源头化解，
行政争议前端治理工作成效明显
伴随着全市各级行政机关依法行政水平的不断提升、行政争议源头化解的持续推进以及受疫情影响，2020年全市行政复议应诉案件数量均有所下降。特别是持续推进市政府常务会议和有关协调会精神落实，与公积金管理部门密切配合，争取法院支持，通过示范性案例明确已经达成调解协议的公积金纠纷不应再进行追缴，2020年全市公积金类行政复议案件比2019年1333件减少了1146件，仅187件，行政争议前端治理工作成效明显。
担当作为，
倾力服务“六稳”“六保”
迅速推出疫情防控期间复议便民举措，积极指导行政机关规范执法，从源头减少涉疫行政争议，全市涉疫复议案件仅15件，多数经复议调解即被实质性化解。落实轻微违法违规经营行为免罚清单和容错机制，将某企业不服行政处罚案所体现的“包容审慎监管”和“轻微违法免罚”的复议办案规则重点编印到《广州行政复议典型案例（2020）》中，有效引导行政机关避免和减少不当行政行为对企业正常经营活动影响，近期该案《行政复议决定书》荣获首届“全国行政复议优秀文书奖”。对涉企复议案件坚持快受快审快结，对侵害和干扰企业正常经营活动的违法或不当行政行为坚决予以纠正，为我市疫情防控、复工复产提供有力法治保障。
服务大局，
全力助推“四个出新出彩”
助力提升广州综合城市功能和城市文化综合实力，妥善办理涉广州北站综合交通枢纽项目、荔湾区“三馆合一”项目等复议案件，积极快速回应群众合法合理诉求，促进城市发展与群众权益保护双赢。助力激发老城市新活力，办理土地征收补偿类行政复议案件383件，保障城市更新项目高质量推进。梳理总结《信访与投诉举报处理行为的可复议性》印发给各执法单位，助力提升市场执法水平，全年市场执法类和投诉举报类复议案件下降超过30%，广州法治化营商环境更加优化。
强化监督，
持续推进法治政府建设
加大复议监督纠错力度，直接纠错550件，特别是信息公开领域，2020年全市审结信息公开行政复议案件335件，其中直接撤改68件，直接纠错率达20.3%。强化行政争议实质性化解，积极运用调解和解方式办结行政复议案件1479件，占比23.1%，大量行政争议被化解在初始阶段。积极发挥复议意见书以点带面规范作用，2020年全市共发出行政复议意见书251份，对相关行政管理领域提出整改意见，取得“办案一件、治理一行、惠及一方”的社会效果。
复议为民，
助力实现更加美好生活
更加注重人民群众合法诉求的实质兑现，全市共办结公安类行政复议案件2273件，助力维护社会安定和人民安宁；办结生态环境保护类复议案件58件，案涉金额近千万元，助推建设更加宜居宜业的良好环境；办理不服房屋征收类案件214件，及时纠正行政机关在征收拆迁中侵犯群众权益的违法行为，有效维护群众合法权益，保障人民安居乐业；办理旧楼加建电梯类行政复议案240件，积极支持群众为改善居住条件加装电梯的合法合理诉求，促进实现“微改造大幸福”。
▲复议办案现场
来源丨广州市司法局行政复议综合处
通讯员 | 樊丽琴
编辑 | 沙沙
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