质量强国建设纲要（要点整理）
2023年2月6日报道：中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》（以下简称“纲要”），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《纲要》指出，建设质量强国是推动高质量发展、促进我国经济由大向强转变的重要举措，是满足人民美好生活需要的重要途径。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，引发质量理念、机制、实践的深刻变革。面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。
《纲要》提出的主要目标是：到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。经济发展质量效益明显提升，产业质量竞争力持续增强，产品、工程、服务质量水平显著提升，品牌建设取得更大进展，质量基础设施更加现代高效，质量治理体系更加完善。到2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。并提出了六大发展目标：
—是经济发展质量效益明显提升，经济结构更加优化，创新能力显著提升，现代化经济体系建设取得重大进展，经济发展新动能和质量新优势显著增强。
二是产业质量竞争力持续增强，产业链供应链整体现代化水平显著提高，质量竞争型产业规模显著扩大，建成一批具有引领力的质量卓越产业集群。
三是产品、工程、服务质量水平显著提升，质量供给和需求更加适配，工程质量抽查符合率不断提高。
四是品牌建设取得更大进展，并形成一大批质量过硬、优势明显的中国品牌。五是质量基础设施更加现代高效，质量基础设施管理体制机制更加健全、布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展。六是质量治理体系更加完善，全民质量素养不断增强，质量发展环境更加优化。
《纲要》还从推动经济质量效益型发展、增强产业质量竞争力、加快产品质量提档升级、提升建设工程品质、增加优质服务供给、增强企业质量和品牌发展能力、构建高水平质量基础设施、推进质量质量现代化、组织保障等方面提出了要求。
在推动经济质量效益型发展方面，《纲要》指出，增强质量发展创新动能，集中实施一批产业链供应链质量攻关项目，突破一批重大标志性质量技术和装备。树立质量发展绿色导向，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。推动经济质量效益型发展，强化质量发展利民惠民，完善质量多元救济机制，鼓励企业投保产品、工程、服务质量相关保险，健全质量保证金制度。
在增强产业质量竞争力方面，《纲要》要求，推进基础制造工艺与质量管理、数字智能、网络技术深度融合，提高生产制造敏捷度和精益性。《纲要》还指出，提升产业集群质量引领力，培育形成一批技术质量优势突出、产业链融通发展的产业集群。依托国家级新区、国家高新技术产业开发区、自由贸易试验区等，培育形成具有引领力的质量卓越产业集群。此外，还要打造区域质量发展新优势，推动东部地区发挥质量变革创新的引领带动作用；引导中西部地区因地制宜发展特色产业，培育形成质量发展比较优势；推动东北地区优化质量发展环境，加快新旧动能转换。
在加快产品质量提档升级方面，《纲要》强调，提高农产品食品药品质量安全水平，加强优质农产品基地建设，深入实施地理标志农产品保护工程，推进现代农业全产业链标准化试点。
在提升建设工程品质方面，《纲要》明确，提高建筑材料质量水平，加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代。大力发展绿色建材，完善绿色建材产品标准和认证评价体系，倡导选用绿色建材。推广先进建造设备和智能建造方式，提升建设工程的质量和安全性能。大力发展绿色建筑，深入推进可再生能源、资源建筑应用，实现工程建设全过程低碳环保、节能减排。
增加优质服务供给方面，《纲要》指出，提高生产服务专业化水平，统筹推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展，提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。积极发展多式联运、智慧物流、供应链物流，提升冷链物流服务质量，优化国际物流通道。规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式。加快发展海外仓等外贸新业态。
增强企业质量和品牌发展能力方面，《纲要》要求，争创国内国际知名品牌，完善品牌培育发展机制，打造中国精品和“百年老店”。鼓励企业实施质量品牌战略，建立品牌培育管理体系。持续办好“中国品牌日”系列活动。支持企业加强品牌保护和维权，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。
构建高水平质量基础设施方面，《纲要》要求，优化质量基础设施管理，建立高效权威的国家质量基础设施管理体制，推进质量基础设施分级分类管理。开展质量基础设施运行监测和综合评价，提高质量技术服务机构管理水平。提升质量基础设施服务效能，开展质量基础设施助力行动，围绕科技创新、优质制造、乡村振兴、生态环保等重点领域，大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享，更好服务市场需求。
同时，《纲要》指出，推进质量治理现代化，健全质量政策制度，健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，强化对质量改进、技术改造、设备更新的金融服务供给，加大对中小微企业质量创新的金融扶持力度。
此外，还要加强质量国际合作，围绕区域全面经济伙伴关系协定实施等，建设跨区域计量技术转移平台和标准信息平台，推进质量基础设施互联互通。参与建立跨国（境）消费争议处理和执法监管合作机制，开展质量监管执法和消费维权双多边合作。
供稿 | 科技发展部
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