解读 | 首份无人驾驶航空器飞行管理暂行条例公开征求意见
2018年1月26日，工信部装备工业司在中华人民共和国工业和信息化部官网上发布《关于公开征求《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》意见的通知》。
通知称依据国务院、中央军委立法工作部署，为实现对无人驾驶航空器的依法管理，国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室组织起草了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》（以下简称《意见稿》）。为广泛听取社会各界意见，工信部通过网站，开始公开征求意见工作。
《意见稿》称，无人机重量大于250g需通过实名认证；微型无人机禁止飞行高于50米；微型、轻型、植保无人机满足条件则无需申请飞行计划；违规飞行处以10万元以上100万元以下罚款，未满14周岁且无成年人现场监护不得驾驶轻型无人机；对未经产品认证擅自出厂、销售民用无人机的，由产品质量监督部门责令改正，处以5万元以上20万元以下罚款。
无人机企业深圳市大疆创新科技有限公司（以下简称大疆）相关负责人表示，总体看条例持开放态度，鼓励行业健康发展，大疆也支持国家层面对无人机行业科学合理的管理。
“大疆认为有管理才有可持续的发展。”大疆创新副总裁王晓丹指出，《条例》根据现有行业现状与特点，实事求是地兼顾了安全与发展之间的协调性，既以安全运行为出发点提出了规范要求，又为用户合法使用和行业的发展留下了空间。
王晓丹表示，大疆认同《条例》以无人机分类为基础，对不同类别无人机采取分级管理办法，管疏结合的基本思路。
《条例》根据运行风险大小，将民用无人机分为微型、轻型、小型、中型、大型。以微型无人机为例，其是指空机重量小于0.25千克，设计性能同时满足飞行真高不超过50米、最大飞行速度不超过40千米/小时等条件的遥控驾驶航空器。轻型无人机，则是指同时满足空机重量不超过4千克，最大起飞重量不超过7千克，最大飞行速度不超过100千米/小时等条件的无人机。
《条例》对无人机飞行空域进行划设，以隔离运行为主、兼顾部分混合飞行需求，明确飞行空域的水平、垂直范围和使用时限。“无人机使用空域方面的进步与改革，依规划设管控空域，公布空域信息，使得空域使用和准入规则更明晰，使用户明确知道哪里能去，哪里不能去，能够根据规则合法使用空域，体现了国家开放的管理思路。”王晓丹认为，轻型无人机数量巨大，目前主要用于个人爱好娱乐。
《条例》规定，适飞空域内运行的轻型无人机，无需提交空域申请和飞行计划，在该负责人看来，这同样为用户提供了便利，体现了管理部门针对行业特点实事求是的科学管理思路。“《条例》出台后，我们会持续关注空域管理部门的实施情况，配合依法管理的相关要求，力求让好的规则产生良好的管理效果。”其表示。
来源：中国工业报 作者：谢耀文
审核：郝亚峰 编辑：陈惠英
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