以小网格夯实大治理！带你走进新都网格员的生活~
凝聚政法力量
传递政法声音
走进小网格 服务大民生
—— 成都市新都区网格队伍职业化建设综述
“用我手里的10个民警，去管理一个常住人口19万的辖区是种什么样的体验？”成都市新都区大丰街道北派出所副所长蓝世纬用这样一个设问，向记者讲述了公安民警在社会基层治理方面曾面对的窘境。而如今，通过借力网格化治理体系，公安民警以“网格警长”形式植入网格队伍建设，彻底扭转了社区民警“单打独斗”的局面，提升了基层治理整体水平。
公安机关并非新都区网格化治理体系建设的唯一参与者和受益者。记者从新都区委政法委了解到，目前新都区已整合综治、公安、人社、环保等12个部门，建立起区、镇（街道）、村（社区）、网格四级网格化服务管理体系与“网格指导员+网格长+网格警长+一级网格员+二三级网格员”的“三员两长”网格化服务管理队伍。
目前，700余名专职网格员行走在新都的大街小巷，全程巡视、全程记录、全程管理，不间断巡查、不间断收集各类信息，构筑了新都网格管理数据基础。101名网格化专职工作人员“坐镇”区、镇（街道）两级网格化服务管理中心（综治中心），通过信息化手段，开展指挥调度、数据质量检查、工作痕迹检查。
”网格专职化
人力物力高度集约
2018年10月，刘小兰通过公开招聘、考核面试成为新都区新繁镇北街社区一级网格员，这意味着她作为一名专职网格员履行网格化服务管理职责。而此前，刘小兰作为一名兼职网格员，精力和时间被分散了不少。“对我来说，现在更能集中力量从事网格工作。”谈到作为专职网格员的工作体会，刘小兰告诉记者，“现在工作保障、待遇方面也提高了，干起工作来更有积极性。”
▲网格员和网格警长定期开会联络
不久前，新都区委办下发文件，对加快推动网格力量整合，全面深化网格化服务管理体系建设提出实施意见。意见要求，各系统对现有网格员进行整合，建立专兼职结合的一、二、三级网格员队伍。一级网格员即专职网格员，按照“一格一员（多员）、综合履职”的原则，通过购买社会服务方式，实行“定人、定岗、定责”。“对于政法部门来说，这样一支专业化网格队伍显然更能适应现代社会治理的需求，同时也在管理和使用上更为便利。”新都区委政法委常务副书记曾德雷告诉记者，虽然现在一级专职网格员的总人数相较以前兼职网格员有所减少，但专业化水平更高、工作能力更强。
曾德雷表示，以前各职能部门各自为政，全区网格交叉纵横、多头管理，信息流、资金流分条线分散使用，造成网格员队伍待遇过低、工作积极性不高，基础信息采集不及时、不全面，网格化服务管理整体效率低下。而如今，通过强化顶层设计，实现全区“一张网”布局，“一支队伍”管事，“一套流程”运转。通过本网格、本社区公开选拔建立专职网格员队伍，厘清专职网格员基本职责，确定专职网格员职责边界，进而确保了网格员实现“常驻在网格、职责在网格、工作在网格、考核在网格”，彻底扭转了以往“看得见的管不了，管得着的看不见”的现实窘境。
架构健全化
三员两长专群结合
新都如果说一级专职网格员是新都区网格服务管理队伍的核心，那么广大的二三级网格员则作为网格员队伍的支撑和补充，为网格化工作的开展提供了坚实的群众基础。
2018年11月，一级网格员黄伦收到其辖区大丰街道红湖公园城小区的三级网格员上报线索：小区内某房间每天都有大量的外卖送入，明显超过正常居住人数。黄伦上门排查后发现有六七个年轻人窝在房间里从事电信诈骗业务，随即通知公安机关。派出所民警接报后赶来，一举捣毁了这个诈骗窝点。
从几个外卖盒子摸排出电信诈骗的线索——这之中并非是有什么神探推理，靠的是网格化服务管理工作在基层治理中的躬耕不辍。大丰街道崇义社区党委书记张正明告诉记者，二三级网格员多由居民组长、小区楼（栋）长担任，他们成为专职网格员的“千里眼”“顺风耳”，小区里有什么异常都能及时知晓。
除充分发挥本社区居民参与网格自治外，新都区委办于去年5月2日发文，要求镇（街道）干部担任网格指导员、村（社区）两委干部担任网格长、驻村（社区）民警担任网格警长，形成“三员两长”的网格服务管理队伍。借此有效结合了专门机关内部挖潜，有效利用了社会资源，建立健全了专业力量与网格员队伍联动协作机制。“作为社区民警，最绝望的是，后面的居住情况还没排查完，前面登记的人就搬走了，之前的工作全都白做了。”蓝世纬告诉记者，以前一个社区民警所辖人口上万，光是走访就已力不从心。而现在，网格员接到的问题，需派出所处理的直接反馈给网格警长。网格警长也可以通过发动网格员，及时掌握社区动态情况。
蓝世纬表示，派出所民警定期对社区网格员进行治安问题、基础数据信息等业务技巧培训，充分发挥网格员人熟地熟的优势，形成了“社区民警+辅警、专职网格员、综治队员+楼栋长、单元长、自治组织成员、平安志愿者等”的“1+3+N”专群联动模式，结合“三员两长”的网格服务管理队伍，打通了群众资源和专职队伍之间的信息壁垒，切实助推基层治理水平有效提高。
运行智能化
打造信息高速公路
早上9点，新都街道马超社区网格员陈啓身着新都网格马甲，揣着手持终端机、工作证等准时到达其所辖网格上班。与此同时，新都街道网格化服务管理中心亦收到了陈啓按时到达辖区上班的信息。通过中心的主控电脑，新都街道所有网格员的在线状态和具体位置一览无余。
秘密就藏在网格员随身携带的“智慧工牌”上。新都街道综治中心工作人员告诉记者，“这张小小的工牌内置全套电子系统，可实现实时定位、电子围栏、呼叫点名等功能。只要系统探测到属于该网格员的工作时段，智慧工牌就自动上线定位，方便中心掌握网格员工作状态。如遇突发情况，中心也可以根据定位情况直接通过工牌对网格员直接呼叫，就近实施紧急调度，大大提升了网格员队伍的管理效率。”
新都街道综治中心工作人员向记者表示，通过人工智能+网格治理模式，目前，一些小区已实现出入口信息智慧采集、智慧决策。通过面部识别，可疑人员出入小区就会触发预警。而另一方面，根据对小区居民出入情况的大数据进行整理，也能摸排出线索，对可能发生的风险及时排解。“例如，系统注意到小区出入图片人像数据中有可疑人员，就会立刻做出预警，并通过对出入时间、人流的大数据趋势进行分析，发现可疑线索。”该工作人员介绍，通过智慧决策，系统能做到仓库预警、群租房预警、重点人员预警、异常出入预警等多种功能。
管理精细化
充分发挥队伍能动
网格平台搭建、网格队伍建立后，如何管好用好这支队伍，以使其战斗作用充分发挥？
保障有力是必要前提。意见要求，各部门履行社会治安综合治理领导责任制，加强和完善网格化服务管理工作作为“一把手”工程，形成齐抓共管工作格局。经费方面，新都区则明确了各部门下沉网格事项标准、种类、项目、内容、流程，建立“人随事调、费随事转、事费匹配”的经费保障机制。
科学管理是必由之路。记者了解到，目前新都区以《城乡社区网格化服务管理规范》为依据，城市地区按700—800户、2000人划分一般网格；农村地区原则上以行政村为单元划分一个（或多个）一般网格。各类园区、学校医院等由职能部门根据服务管理需要划分专属网格。从而确保容量适度、大小平衡、界限明晰、便于网格员工作开展。同时建立网格员工作责任清单，明确4大类25种90项职责，并根据实际需求不断调整。
合理的奖惩机制有助于提升队伍整体的工作积极性。为此，新都区专门制定了一套针对网格服务管理队伍的考核标准。曾德雷告诉记者，对于专职网格员采取内部督查与业务考核相结合的积分制考核制度，而对于二、三级网格员和群众上报事件，则建立起以“计件”为主的激励机制，做到“应奖必奖、及时奖励”。考核结果将作为月度、季度、年度绩效，及镇（街道）级表扬奖励、推荐区级表扬奖励、网格员辞退等的重要依据。曾德雷表示，对于表现优异的专职网格员，每月度区上都会进行评比排名，以此为据评为“最美网格”“最美网格员”“最美网格警长”。
依托每个“小网格”
提升居民的安全感、幸福感
网格化社会治理工作任重道远
我们将不遗余力
－ＥＮＤ－
来源：四川法治报