5斤芹菜罚款6.6万元，“小过重罚”何时休？

5斤芹菜罚款6.6万元，舆论哗然！据报道，陕西省榆林市榆阳区一家蔬菜粮油店，在某农贸市场从一农户手中购进7斤芹菜，其中2斤被榆阳区市场监管局提取检验，剩余5斤以每斤4元的价格售出，共收入20元。约1个月后，榆阳区市场监管局决定对其处以罚款6.6万元。

卖了5斤芹菜，纯利润不足10元，却被罚款6万多元，这种错位令人愕然。店主称，“我得卖多少吨芹菜才能挣回6万多？”让人共鸣。无论从哪个角度看，这种“小过重罚”都让人难以接受，也难以承受。幸亏国务院督察组介入了，这家蔬菜粮油店得以讨回公道。

一名村民在菜地里移栽芹菜秧苗。新华社 龙林智 摄

这家商店出售的芹菜存在农药超标，且售出的芹菜已无法追回，以及店家无法提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源，未履行查验义务，等等。这些问题是违法没错，这一点店家也承认。公众不反对执法部门处罚，反对的是过罚不当。

该不该罚款？该罚多少？不能随心所欲拍脑袋。正如国务院第九次大督查第十六督查组成员陈晓表示，执法不能只讲力度，市场监管部门在维护好市场秩序的同时，也要为小微主体的生存创造良好的环境。显然，“小过重罚”，罚出的不是法治尊严，而是权力豪横，既无法让被罚者口服心服，也无法赢得公众认同。

耐人寻味的是，眼下颇有一些声援榆阳区市场监管局的声音，认为在榆林，“毒芹菜”很猖狂，言外之意就该重罚；还认为不能拿一个“过罚相当”让基层执法人员再这样左右为难下去了！这些声音不是毫无道理，但缺乏语境认知，更回避了榆林一些执法部门的乱罚惯性。

事实上，2021年以来，榆林市市场监管局对小微市场主体罚款超过5万元的食品安全案件有21起，案值几十元至几百元不等，罚款数额与违法所得的比例达到100倍至200倍，个别案件超过3000倍。试问，这正常吗？这经得起推敲吗？

不得不说的是，国务院督查组发现，陕西一些地方的行政处罚名目数量庞大，一部分处罚事项的设定已严重脱离实际，但尚未修订或废止。有的虽已调整，但基层市场监管部门仍在执行。如此乱来，谈何法治？

5斤芹菜罚款6.6万元、4板酸奶过期罚款2万元，绝不是依法行事，而是打着法律的旗号胡作非为。目前，陕西已召开会议要求相关部门尽快制定整改方案，聚焦督查组提出的问题，为市场主体纾忧解困。

有权不能任性，执法不能沦为执罚，那种靠罚款来创收的思维也必须停止了！

本文系人民网热评，原标题《人民热评：“小过重罚”何时休？》。

责编｜仝宗莉、徐玉涵

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