一下曝光3起案例！扶贫反腐，苏州铁面出大招！

扶贫反腐，这是中央纪委加强监督执纪、推进反腐工作的一个最新抓手和关键之举。

就在9月初，中央纪委有关领导在主持召开“巡察工作座谈会”时特别强调，“巡察要聚焦再聚焦，突出扶贫攻坚这个重点，发现和惩治群众身边的‘微腐败’，不断增强群众的获得感。”

在此背景下，苏州市纪委按照中央纪委和省纪委的部署要求，提前行动，对全市扶贫救助工作和惠农政策落实情况进行自查、督查。近期，更是层层深入，推进督察督办，强化执纪问责，接连曝光在扶贫惠农领域查处的典型案例，其威慑效应，引起各方广泛关注

就在9月21日，市纪委通报了3起侵害群众利益的典型案例——

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案例一

张家港经济技术开发区（杨舍镇）李巷村村民委员会副主任徐国东违规调整扶贫帮困慰问金发放对象和金额问题。2017年1月26日，徐国东擅自调整经村民议事会议定并经审批的春节民政扶贫帮困慰问金发放名单和发放金额，致使符合慰问条件的4户人家应发未发或应发少发，调整出的1600元慰问金，发放给不符合慰问条件的3户人家。2017年4月17日，杨舍镇纪委给予徐国东党内警告处分。

2

案例二

 吴中区临湖镇采莲村陆湾片区原联队长诸江利用职务便利挪用村民自留地补偿款问题。2016年4月12日，时任采莲村陆湾片区联队长诸江领取了由临湖镇村级财务集中收付中心拨付给采莲村20组、24组的村民自留地补偿款现金存单后，未向两组村民发放，将自留地补偿款共计135303元用于偿还个人债务。2017年5月27日，吴中区纪委给予诸江开除党籍处分。

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案例三

相城区太平街道旺巷村原会计沈根荣违规领取集体土地农业补贴归个人使用问题。2012年至2015年，沈根荣在担任旺巷村会计期间，未将集体土地农业补贴入村账统一管理，并从中领取23720元用于个人消费。2017年3月28日，太平街道党工委给予沈根荣党内严重警告处分。

 

      梳理此次曝光的三起案例，不难发现有一个共同点，那就是都聚焦在扶贫领域的“微腐败”。这些案例看似案值不大，涉事的官员职务也不高，但是这些违纪违规都关乎群众的切身利益，尤其事关贫困群众的脱贫解困的大问题，来不得半点含糊，必须坚决纠正，严肃处理。

      因此，从严治党要向基层延伸，就要着力解决群众身边的微腐败问题，而扶贫领域无疑是重中之重的领域。那么，扶贫反腐，苏州到底如何推进？害群之马究竟藏在哪里？监管责任又该如何压实？为此，早在今年7月下旬，苏州市纪委就联合五大部门，启动了对2016年以来全市扶贫救助工作和惠农政策的专项督查。

查什么？体量有多大？

无论是自查还是督查，先要摸清苏州扶贫惠农的“家底”。作为自查和督查的对象，全市的扶贫领域涉及的资金量有多大？惠及的人员究竟有多少？

看完底下这张由“清廉e苏州”（微信ID:szsjwjcj）独家为您梳理制作的清单图，您就大概有数了——

怎么查？力度有多狠？

8月18日，督查组来到吴中区甪直镇举行督查。

在听取情况介绍，审阅台账资料的基础上，根据农机购置补贴发放名册随机抽取多名被调查对象，并现场拨打电话，仔细核对相关政策是否了解、补贴发放是否及时到位并足额。

督查流程

先听取每个版块监察局局长、纪委副书记就扶贫领域几大块内容的综合汇报，督查组提出疑问，让其现场解答。

听取每个版块涉农的5个单位分管领导的专项汇报，并及时提出疑问。

检查台账资料，检查公示内容，比对字迹。

为了更真实的了解情况，我们现场会抽取相关群众进行电话回访。

8月23日，省纪委常委、市委常委、市纪委书记马士光赴市民政局调研扶贫救助工作，现场查看苏州市社会救助信息查询平台和居民家庭经济状况核对系统运行情况，要求进一步加大扶贫领域“微腐败”查处力度。

督查组在相城区黄埭镇检查相关台账现场

据了解，整个专项督查分成自查和督查两个阶段。从7月下旬开始组织全市进行自查，8月中下旬正式开启督查模式。 市纪委先对市委农办、市民政局、市财政局、市农委、市审计局这5大部门进行督查，然后联合5大部门对10个县市区进行一一督查。为了把压力传导到更基层，此次督查通过随机抽取的方式延伸至10个乡镇，吴中区的甪直镇、姑苏区的白洋湾街道、相城区的黄埭镇、张家港的乐余镇都在其中。

督查中，市纪委紧盯农村困难家庭生活救助等四个方面，检查是否存在侵占截留、套取挪用、贪污私分财政补贴资金，以及扶贫惠农政策执行中形式主义、官僚主义、不实不准、弄虚作假等问题。督查后，进行分析评估，针对督查中发现的主要问题，提出具体整改建议。

查出了啥？成效怎么样？

统计显示，今年1至7月，全市扶贫惠农领域就查处问题6个，处理 8人，给予党纪处分8人。

专项督查坚持问题导向，从督查的实际情况看，也确实发现了诸多容易出问题的领域和环节：

• 1.困难家庭救助，杜绝代签
       各市区救助对象“三公开”制度实际执行参差不齐，台账资料普遍不规范，代签现象仍然存在，相关表格填写要素不全；有4个市区存在个别乡镇未能严格按照要求按期发放残疾人生活补贴救助金；个别区“一户一档一策”推进进度相对较慢。

• 2.集体经济薄弱村帮扶，“造血”资金别瞎用
       经济薄弱村帮扶“造血”项目资金使用不规范，有的帮扶项目资金部分用于村民购买商业保险、有的帮扶项目资金用于建设村公益性项目老年活动中心、有的用于投资村级联合公司实际分红比例低于当初承诺投资回报率，有3个市区薄弱村公共服务补助与帮扶项目资金存在较大结余。

• 3.农业补贴，耕地面积不能自说自话
       有的地区耕地面积测量统计以村独自完成，后期检查抽查不到位；部分地区登记清册里联系电话和户主签章有留白或者由村民代签的现象；个别地区台账资料缺少补贴资金发放完成的银行回单，公开公示照片模糊不完整；个别地区2016年不符合要求申报的面积4100亩，涉及发放补贴资金48万元（自查发现，已通过2017年补贴发放进行整改）。

• 4.农机购置补贴, “见人见机见票”
       个别地区缺少享受农机购机补贴的购机者和机具合影照片，个别乡镇管理部门签字盖章不全，个别经销企业没有在经营场所公示享受补贴的农业机械产品种类和补贴标准。

压力倒逼责任，扶贫更求精准。经过此番动真碰硬的自查和督查，各地各部门直面问题，积极整改，杠杆效应正在显现。比如，各市、区、乡镇成立农机购置补贴领导小组，安排专人负责农机购置补贴工作，层层签订责任状，严把资格审查、资料归档、资金申请与兑付等关口，对享受补贴的购机者和机具要求做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。

以扶贫领域的反腐为新的切入口，发现基层、农村治理存在的共性问题，揪出和惩治一批蛀虫，找到制度的漏洞并且予以阻塞，这一个长程的探索，但只要持续行进，我们定有大收获。

清廉e苏州

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