联合国开发计划署分享实现可持续能源普及的六种方法
在当今这个科技进步的时代，能源往往被视为理所当然的特权，因此很少受到关注。然而，数以百万计的人们仍然生活在持续黑暗或无法靠得住的能源服务之中，这不仅影响个人的福祉，也阻碍了经济的发展。面对这个严峻的现实，实现可持续发展目标（Sustainable Development Goal, SDG）7，即确保人人能够获得可负担、可靠、可持续和现代化的能源，已经到达了一个不可忽视的临界点，全球迫切需要解决能源获取不平等的问题。
图源：UNDP
2015年，联合国大会通过了《2030年可持续发展议程》，其中包括了关于能源的独立目标SDG 7，呼吁“确保人人能够获得可负担、可靠、可持续和现代化的能源”。能源是《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》两个重要文件的核心所在。实现SDG 7将为数百万人带来新的机遇，包括新的经济机会和就业、妇女、儿童和青年的自主权、更好的教育和卫生、更可持续、公平和包容的社区，以及更好地应对气候变化的韧性。
图源：UN
根据2023年的SDG 7追踪报告，全球仍有6.75亿人无法获得电力，23亿人无法获得清洁的烹饪能源。其中，非洲大陆的能源获取缺口最大，17个非洲国家位于全球前20个获取缺口最高的国家之列。单单尼日利亚、刚果民主共和国、埃塞俄比亚和坦桑尼亚就有2.53亿人无法获得电力，占全球缺口的34%。这些数据展示了非洲存在的严重能源贫困问题，而非洲的能源需求预计将迅速增长。
面对这种情况，当全球很大一部分地区缺乏能源获取时，我们如何谈论全球能源转型？我们迫切需要一种范式转变，承认各国的不同起点和现实情况，并制定雄心勃勃的计划，利用机遇实现快速且大规模的能源转型，推动更清洁、更高效的技术。
在这里，联合国开发计划署（United Nations Development Agency，UNDP）提出了几个实际的建议，以激发新的思考方式，支持为实现SDG 7采取行动。
1. 拓宽对“能源获取”的理解：能源获得不仅仅意味着家庭用电，还应涵盖生计、生产力和经济发展。UNDP的非洲小型电网计划就是一个很好的例子。该计划不仅着重于家庭电气化，还注重战略性地提升创业者、企业和关键经济领域的工作。通过到2025年为额外的5亿人提供清洁能源的承诺，UNDP旨在增强生计能力并刺激经济增长。
2. 确保新的能源获取是清洁和可再生的：能源获取直接影响公正能源转型。在所有受到UNDP气候承诺支持的国家确定的贡献中，都包括与能源相关的目标或政策。尤其在非洲地区，其碳排放量仅占全球能源相关排放的不到3%，这为非洲在发展中迈向一个优先考虑能源获取、释放可再生能源潜力并保护气候的新型发展范式提供了机遇。
3. 通过设计能够加速实现多个SDG 7具体目标的项目，用有限的资源做更多的事情：在电气化方面的进展可以成为城市和农村地区实现清洁烹饪的催化剂。全球电力接入在2019年至2021年期间平均每年增加了1.14亿人。在电力接入率较高的社区，比如城市社区，这一进展也可以促进实现向清洁烹饪的过渡。同时，在农村社区中，虽然暂时无法实现电气化，但能源高效烹饪同样可以为能源效率目标做出贡献。UNDP在尼日利亚的工作已经显示了在农村社区过渡到能源高效生物质炉具烹饪的好处，减轻了家庭经济、卫生服务和环境的负担。
4. 吸引不同的参与者共同解决问题：这意味着支持下一代领导者和创新者，确保他们具备应对复杂挑战的技能。同时需要注重性别平等，确保妇女在各个层面都参与其中。UNDP在秘鲁和也门的支助经验显示，培训妇女成为清洁能源的技术人员，使妇女成为变革的推动者，能够为发展带来好处。在马拉维、尼泊尔和印度的项目也表明，对于妇女来说，能源获取可以成为改变现实规则的要素，节约了时间，并为她们了提供多样化的生计机会，包括可再生能源价值链。
5. 基于包容性数据和数字的解决方案，防止不平等现象的恶化：国家能源规划往往不包括具体说明社区能源行为和需求的本地数据。在这一层面收集的数据可以为包容性能源转型铺平道路，制定能够更好地适应当地环境和现实的政策。
6. 利用政治平台加强全球倡导：今年的联合国高级别政治论坛和可持续发展目标峰会是提高全球雄心和承诺的关键契机。当务之急是将能源提供给需要它们的数百万人。
通过以上六种途径，人类可以实现可持续能源普及的目标，促进经济增长、社会发展和环境保护的协同进展。让我们共同努力，为实现可持续发展目标而行动。
作者/刘蔓玲 审核/Irene 编辑/Candy
刘蔓玲,系中国生物多样性保护与绿色发展基金会（CBCGDF）国际部与北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院（BNU-HKBU UIC）全球化与发展（GAD）专业联合发起的“可持续发展人才培养计划”的学生。