建议关注遗传资源数字序列（DSI）| 绿会BASE建言《种畜禽生产经营许可管理办法（征求意见稿）》
2023年06月30日，农业农村部发布了关于《种畜禽生产经营许可管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知，公开征求意见时间持续一个月。 中国生物多样性保护与绿色发展基金会生物与科学伦理委员会（简称绿会BASE）积极响应号召，经认真研究和深入讨论，提出几点建议。首先，绿会BASE建议《种畜禽生产经营许可管理办法（征求意见稿）》中多加关注遗传资源数字序列（Digitial Sequence Information, DSI），并加入DSI相关条文。
崇仁麻鸡。摄影：中国绿发会
建议：建议加入关于遗传资源数字序列（DSI）的条文。
理由：未来在农业禽畜种质资源管理中，将越来越多的涉及到遗传资源数字序列（DSI）的问题。遗传资源数字序列（DSI）是指对生物体的基因组进行测序并转化为数字化的序列数据。在遗传学和基因组学领域，DSI被广泛用于研究和分析物种的遗传信息。在遗传改良和育种方面，DSI可用于遗传改良和育种的研究和实践。通过分析物种的基因组序列，可以鉴定与性状相关的基因或位点，辅助选择优良个体进行繁殖和育种，以改良农作物、畜禽和其他经济物种的性状和产量。
从全球范围看，如今多种生物技术已经被开发并成功应用于提高乳品和肉类生产系统的效率，对于研究人员和动物育种者而言，改良农场动物的基因是一项重要任务。生物技术在动物生产系统中的广泛应用对遗传进展产生了显著影响。不同类型的生物技术对遗传进展的不同方面有影响，例如选择准确性、世代间隔、选择强度和遗传方差等。目前，生物技术在动物生产中被广泛应用，不仅增加了动物数量以满足全球对动物产品的需求，还改善了濒危物种的繁殖和遗传多样性的维持。生物技术还可以通过多种方式帮助提高动物生产，例如增加家畜繁殖速率、提高动物产品的数量和质量、促进生长和提高营养摄入效率等。一些辅助生殖技术（ART），如人工授精（AI）、多排卵和胚胎移植（MOET）、体外受精（IVF）、卵子捡取（OPU）、克隆、精液和胚胎性别鉴定等，对雄性和雌性生殖效率有重要影响。这些生物技术对于传播优良种质和选择强度具有重要影响。动物育种和遗传改良受到辅助生殖技术（如AI和胚胎移植技术）的显著影响。另一方面，这些生物技术可能通过间接影响遗传变异而降低遗传变异性。
尽管当前由于遗传资源数字序列（DSI）带来的治理问题尚不明显，但是，鉴于过去《种畜禽生产经营许可管理办法》的每一次修订要以上6-20年为跨度（从1998年农业部令第4号颁布、到2004年农业部令第38号修订，到2023年开始修订，分别跨越了6年、20年），因此，最新的这一次修改应该考虑到科技迅速发展带来的一系列的管理挑战。加上2022年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强科技伦理治理的意见》明确指出：“提高科技伦理治理法治化水平。推动在科技创新的基础性立法中对科技伦理监管、违规查处等治理工作作出明确规定，在其他相关立法中落实科技伦理要求。”因此，建议在本次的修订中予以考虑。
具体建议：1）在《种畜禽生产经营许可管理办法》修订工作中要考虑遗传资源数字序列（DSI）带来的问题和挑战；2）在“第二十三条 种畜禽生产经营者应当建立生产经营档案，”中，明确：如果有使用遗传资源数字序列（DSI）的情况，要求记录在案。
参考资料：
1.农业农村部关于《种畜禽生产经营许可管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知（2023）
https://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/202306/t20230630_6431219.htm
2.《种畜禽管理条例》
https://www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1860850.htm
3.《国家畜禽遗传资源品种名录》
https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-06/01/5516427/files/39749a9a56cd446bb8e5ff5d57d5be13.pdf
4.《种畜禽生产经营许可证审批指南》（2006）
https://www.gov.cn/govweb/fwxx/bw/nyb/content_373386.htm5. Smyth, SJ, Macall, DM, Phillips, PWB, de Beer, J. Implications of biological information digitization: Access and benefit sharing of plant genetic resources. J World Intellect Prop. 2020; 23: 267– 287. https://doi.org/10.1111/jwip.12151
文/Wendy 审/Samantha 编/Candy