应对气候变化，助力实现双碳目标 | 绿会BASE积极建言《数据中心项目规范（征求意见稿）》
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2024年4月下旬，住房城乡建设部办公厅发布了关于工程建设强制性国家规范《数据中心项目规范（征求意见稿）》公开征求意见的通知，中国生物多样性保护与绿色发展基金会生物与科学伦理工作委员会（绿会BASE）积极响应号召，组织召开讨论，积极服务科学决策。经认真研究，提出以下建议和意见，供其科学决策参考。
（一）针对草案的总体建议：
【理由】数据中心是典型的能源密集型产业，其能耗占全球总能耗的2%左右，现有预测表明，预计到2030年将会增长到4%。据统计，2020年全球数据中心碳排放量约为1.4亿吨，相当于全球民航业的碳排放量。所以说，数据中心项目的建设与“双碳目标”或“气候变化”息息相关。
©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）
数据中心的碳排放，会加剧全球气候变化，导致气温上升、海平面上升、极端天气事件频发等。这些变化会对人类社会和自然生态系统造成严重影响。因此，明确这份政策文件的“碳目标”与“气候变化”的相关内容，是非常有必要的。
尤其是，我们建议：在这个文件中，应该明确提出建“低碳数据中心”这个概念。因为为了实现“双碳目标”和应对气候变化，必须大力发展低碳数据中心。低碳数据中心可以采取以下措施降低能耗和碳排放，比如：使用高效率的IT设备、采用先进的制冷技术、优化照明系统等；用太阳能、风能、水能等可再生能源为数据中心供电；例如采用自然通风技术、屋顶光伏发电系统等。
2）目前，我们尚未在《数据中心项目规范》（征求意见稿）中看到有关“生物多样性”的表述。事实上，数据中心项目的建设与保护生物多样性息息相关，因次，我们建议在《数据中心项目规范》的正式文稿中要加入“保护生物多样性”。
【理由】数据中心建设需要占用大量的土地资源，这往往会导致森林、湿地等自然生态系统的破坏，进而影响生物多样性。因此，任何数据中心建设之前，应明确有生物多样性影响评估。
3）这份《数据中心项目规范》（征求意见稿）中，没有提到利用自然湿地的水用于循环制冷的问题、以及其环境影响。以千岛湖数据中心为例，利用深层湖水制冷，但是对于湖中水生生物的长久影响，还需要进一步的观察和监测。因此，我们建议，对于数据中心项目，要考虑纳入“生物多样性监测”、“生物多样性补偿”等概念。
（二） 针对草案条文的具体建议：
1.0.1: 建议在现有人身健康和生命安全、国家安全、生态环境安全等基础上，增加对敏感数据的保护要求，明确数据中心在保护敏感数据方面的责任和义务。
1.0.2: 建议明确数据中心项目全生命周期内（从设计、建设到运营维护）的合规责任主体，并规定各责任主体的具体职责和义务。
1.0.3: 建议在强调满足实际应用和发展需求的同时，进一步强调数据中心基础设施设计应采用生命周期理念，特别是，要充分考虑未来扩展和技术演进的需求。
1.0.4: 建议建立健全创新技术方法和措施的评估和审批机制，明确创新技术方法和措施应满足的性能标准和安全可靠性要求。
2【基本规定】部分，
2.1.4: 建议对A级数据中心基础设施的容错能力要求进行更详细的阐述，包括冗余度、在线维护和维修程序、以及应对各种故障和事故的能力等方面的内容。
2.1.7: 建议对灾备数据中心的建设和运营提出更详细的要求，包括实时数据备份、与主数据中心同步、灾备数据中心安全等级与主数据中心一致等方面的内容。
2.1.9: 建议采用更动态和适应性强的方案进行数据中心规模的规划，充分考虑云计算的普及、虚拟化技术的应用以及未来需求的变化，确保数据中心能够根据业务发展灵活扩展。
2.1.10: 建议对冗余设备和管线的物理隔离措施提出更具体的规定，例如明确设备和管线的物理间距、隔离措施等方面的内容，最大限度降低单一故障可能导致的连锁效应。
2.1.11: 建议制定更具挑战性/能契合我国“双碳”目标的数据中心能效目标，鼓励采用先进的节能技术和措施，持续提高数据中心的能源利用效率。
2.1.12: 建议鼓励采用更广泛的可再生能源和可持续技术，例如地热能、太阳能制冷、储能、余热回收、废水利用等，降低数据中心对化石燃料的依赖，实现绿色发展。
2.2 【规划与选址】部分，
2.2.1: 目前草案这部分还没有考虑到趋势的因素，事实上越来越多的“百年不遇”的灾害正在不断涌现中。建议在数据中心选址时，充分考虑城市总体规划、气候变化趋势、以及未来科技发展方向等因素，确保数据中心的选址能够满足长期的发展需求。
2.2.3: 建议引入自然灾害和其他风险评估框架，对数据中心选址可能受到的自然灾害和其他风险进行评估和分析，并制定相应的风险管控措施，确保数据中心的安全性。
2.2.5: 建议在确定大型和超大型数据中心选址时，除了考虑能源供应、网络延时等因素外，还应综合考虑以下因素：
a) 可再生能源资源的丰富程度，例如太阳能、风能等可再生能源资源的可用性；
b) 与其他基础设施的共址可能性，例如与电力设施、通信设施等基础设施的共址，可以降低建设成本和提高资源利用效率；
c) 光纤网络的接入情况，高带宽、低延时的光纤网络对于大型和超大型数据中心至关重要。
2.3【 建筑与结构】部分，
2.3.1: 建议根据数据中心的不同类型和用途，对耐火等级进行更细化的规定，例如对于A级数据中心，建议将耐火等级提高到一级。
2.3.3: 建议对数据中心的维护结构内表面温度提出更具体的控制要求，确保其低于室内空气露点温度，防止冷凝水产生。（因为冷凝水会腐蚀数据中心的设备、管线、建筑结构等，缩短其使用寿命，增加维护成本。而且冷凝水还可能导致长霉、或者是，渗入电气设备中、造成短路事故，引发火灾或损坏设备。所以，要考虑这些，包括合理设计空调系统的冷凝水排放系统，及时排除冷凝水，防止其积聚在维护结构表面。）
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编译 | Wendy
审核 | Moretti
排版 | Moretti
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