高鸿钧：法律何以被信仰
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高鸿钧，1955年生，黑龙江人，清华大学法学院教授，法律全球化研究中心主任。中国法学会比较法学研究会会长，全国外国法制史研究会副会长。《清华法治论衡》主编。
法律信仰的失落与重建
作者：高鸿钧
摘要
规则产生于既定的生活实践，而不是源于书本的法律逻辑；法律中不仅包含着人们的理性与慎思，还浸润着人们的情感与信念，因而更可能被人们所信仰。
一些访问印度的外国人，他们对残存的印度寡妇殉葬制度感到好奇：血肉之躯的弱女子何以会面对熊熊烈火态度从容、表情安详、视死如归？一位初到某西方国家的中国学生，夜晚在城郊等车，他发现了一个现象：当时路上的车很少，没有行人，更没有交警或监视系统，但每辆车的司机，如同在闹市行驶一样，路口遇到红灯都自觉停下来。对此，他深感不解。实际上，这都是信仰的力量。法律只有被信仰，才能变成人们的自觉行动。
美国学者伯尔曼系统研究了西方法律传统的形成过程，认为宗教是这一传统的重要基石 。他发现，自近代以来，法律实证主义占据了上风，法律逐渐脱离了宗教基础，成为官府自上而下强加的外在规则，由此导致了西方世界法律信仰的危机。
一、信仰之法的三种形态
如果追踪历史，法律信仰的失落始于现代。在传统社会，法律与信仰往往合为一体，因而法律是人们的信仰之法。信仰之法主要表现为三种形态：
一是自发之法，即人们在交往互动过程中形成的习惯法。它们源于生活，基于实践，是特定社会中人们价值观念的外显和信念的符码，因而人们对它们心知肚明、心照不宣、心领神会。在所有初民社会，这种法律是主要的法律形态。
二是宗教之法，它是宗教不可分割的组成部分。这种法律被认为是神意的表达，是神对人的命令。因为它与宗教教义密不可分，同宗教信仰融为一体，因而自然成为了信仰之法。无论是犹太教法、天主教教会法、印度教法，还是伊斯兰教法，都是典型的信仰之法。
三是道德之法，在一些奉行德治的社会，道德是最高的原则，法律只是它的附属部分，所有法律都体现道德的价值，与道德往往没有明确的界限。由于这种道德成为了信仰的价值体系，与这种道德密切关联的法律也就自然成为了人们的信仰之法。中国由汉朝至清代的法律便属于这种类型。
一般说来，法律信仰的形成往往以信仰之法的存在为前提。因为只有法律可被信仰，人们才能形成法律信仰。信仰之法通常具有以下几个特点：第一，人们信奉统一的价值体系，这种价值体系可以是宗教、道德或自发的价值共识等，而法律是这种价值体系的组成或附属部分。第二，这种价值体系是法律正当性的基础，决定着法律的精神气质，型塑着法律的外在特征，限制着法律的发展方向。第三，由于以上两个特点，法律逐渐凝结为一种生活方式，既是“生活的语法”，又是价值的符码；既是规则的载体，又是意义的表征。
事实表明，借助统一的价值体系，信仰之法容易得到普遍的遵守；借助信仰的力量，这种法律易于施行。同时，这种法律也便于维持稳定，因为只要信仰体系不变，相关的法律就不会改变。但是，传统的法律信仰也存在某些缺陷：一是它们偏重追求内在价值，忽略外在形式的合理性；二是它们偏重追求信仰的一致性，压制了法律的多样性；三是它们偏重维护法律的稳定性，往往使法律丧失了变化的张力和及时回应实践的能力。
二、法律信仰危机的出现
进入现代社会以来，伴随民族国家的形成，自发之法已被统一的国家之法所取代。在科学主义与理性主义的洗礼下，宗教之法被世俗之法所取代。与此同时，道德多元颠覆了传统的道德体系，道德之法难以继续存在。在这种背景之下，传统的信仰之法便走向了解体，与之相应的法律信仰也出现了危机。
在现代社会，法律主要变成了协调多元利益和多元价值的工具，它处在利益的冲突中和价值的紧张关系中，因而难以作为人们普遍信仰的对象。例如，偏重保护劳工权益的法律，难以被资本家、企业主所信仰；偏重维护消费者权益的法律，难以被生产厂家或经销商所信仰；偏重维护行政主体地位的法律，难以被行政相对人所信仰；偏重维护“异性恋者”的法律，难以被同性恋者所信仰；削减社会保障项目的法律，难以被弱势群体所信仰；反垄断的法律，难以被那些寻求垄断的企业主所信仰；强制服兵役的法律，难以被反战的和平主义者所信仰；这类例子还有很多。
传统的法律信仰已然解体，现代法律信仰难以形成，法治正面临着法律信仰危机。就当代中国而言，这种危机尤其严重。我们看到 ,有法不依、有法难依的现象十分严重，政府制定的大量规则不被遵守，一些强权势力根本不把法律放在眼里，许多人把庄严的法律诺言当作儿戏，执行难的尴尬常常使法院严肃的判决形同具文。所有这一切都与人们缺乏法律的信仰有关。因此，重建法律信仰已经成为中国法治的当务之急。
三、法律信仰的重建
那么，如何重建法律信仰呢？伯尔曼认为，自然法学和历史法学都强调法律的价值，因此，西方的法律信仰的重建，应实现自然法学、历史法学和实证法学三派的整合。哈贝马斯把现代法律分为三个维度，即道德维度、伦理维度和实用维度，前两个维度涉及法律的价值和信仰。他主张，法律中的实用规则，应服从伦理要求；法律中体现集体之善的伦理，应服从普世价值的道德原则。这些主张对于我们思考如何重建法律的信仰，都具有启示。
就当下中国法治而言，重建法律的信仰，应从以下几个方面着手。
首先，全社会应达成法治共识。我们应认识到，实行法治不仅是当代中国的一种明智选择，而且是必由之路。我们应建立起这样一种信念：法治虽然不是万能良药，但舍法治则难以协调各种冲突的利益和多元的价值，难以维持稳定的秩序，实现长治久安。换言之，我们应建立对法治的信仰。
其次，我们应就法律的一些基本价值达成共识。例如 ,我们通常会认同自由、平等、公平、诚信等价值，它们都是现代法律的基本价值。我们应把这些价值内化为一种信仰，只有这样，我们才能自觉奉行体现这些价值的法律规则。现代法律虽然具有“价值无涉”的外表，但如果我们认真分析就会发现，许多法律规则的背后，都潜藏着价值，即便一些技术性规则，也间接地体现着某种价值。当然，在法律运行中，有时会出现价值冲突。在这种场合，我们应通过讨论和协商来达成协调，取得共识。
再次，我们应强化立法的协商机制。法律要能够得到人们的信仰，必须首先获得人们的同意，至少是理解。现代的法律主要是国家之法，在代议制的立法体制下，难以确保立法反映民众的愿望和要求。我们还必须清醒地认识到，在利益多元化的今天，人们分成若干群体，在利益上往往存有冲突，有时难以作为一个整体笼统对待。这就要求立法过程充分发扬民主，努力倾听来自生活世界的各种呼声，反复征求各种意见，区别不同的情况，关照不同的利益，协调不同的冲突，确保法律真正反映民意，体贴民情，深得民心。
最后，走向法律多元化。中国是一个地域广大、人口众多的国家，各地区之间、城乡之间、民族之间以及不同人群之间的差异很大，国家统一的立法，往往难以“通约”这些差异，无法符合具体的情境，满足特定的需要，这就需要法律走向多元。具体言之，就是国家主要负责规定基本的宪法架构，确定基本的法律原则，规定基本的法律制度。体现人权原则的宪法是法律信仰的基础。地区或团体的立法必须符合宪法的精神和原则。在此基础上，应授权不同的地区和团体进行立法。实际上，我国香港和澳门特别行政区的法律自治模式，为多元立法树立了成功的典范。允许不同地区或团体根据自己的情境和需要，进行自我立法，是实现法治“一体多元”的重要途径。
这种自我立法模式不仅体现了宪法的基本原则，而且包含着来自生活世界的经验和价值；规则产生于既定的生活实践，而不是源于书本的法律逻辑；法律中不仅包含着人们的理性与慎思，还浸润着人们的情感与信念，因而更可能被人们所信仰。
本文原载于《人民法院报》2005年2月23日第B1版。
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