浙大的这节“安全课”，为什么请他来上？

5月8日下午
浙大西溪校区经济学院806教室
座无虚席

台下
来自江苏宝应县交通系统的“学生”们
全神贯注

台上
讲课的不是浙大教授
而是杭州市港航管理局局长杨挺理

这是一堂特殊的安全课
2017年杭州启动水上交通安全示范区建设

目前开展到哪一步

有什么启示

是什么吸引中国名校来约课？

是什么吸引省外同行慕名而来？

一起来来看看

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创建

基础

安全“三好生”

01

气氛浓

◆十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，贯彻落实十九大，就是要把满足人民对美好生活的需求作为港航安全工作的出发点。

◆杭州实现国际化城市发展的需求，建设“世界名城”的目标，要求我们各个行业都充分发挥“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神。

◆从行业自身来说，我们有保障水路运输安全、畅通、满意的责任。

02

成绩好

◆G20峰会保障实现了零事故、零伤亡，零污染、零通报的既定目标。

◆智慧航区建设已初步形成航区船舶感知动态化、航道监管智能化、公众服务网络化的监管格局。

◆全国首个文明诚信航区杭州开建，船员遵章守纪意识不断提升。

◆水上协同作战机制形成了上下联动、左右互动、区域协调、内外结合、协同推进的格局，积累了不可多得的实战经验。

◆船舶污染防治实施了全省首创的政府购买服务来推进船舶垃圾、船舶油污水回收上岸处理的管理新模式。

03

潜力足

◆杭州航区水域类型丰富，江、河、湖、溪众多，航道网分布密集，全市内河航道里程约2005.98千米。

◆杭甬运河通航，京杭大运河向东有了出海口。

◆富春江船闸投入试运行，打通了浙西水路运输的瓶颈。

◆京杭运河浙江段三级航道整治工程开工，今后千吨级的船舶从山东直达杭州。

具体怎么做？

秘籍一点点来分享

创建

目标

全面实施“1424”工程

以“安全、畅通、满意”为总要求，以“创新驱动、绿色、安全、共享”为基本原则，创建杭州航区水上交通安全管理示范区，全面实施“1424”工程。

“1424”工程，即以强化安全管理理念、制度和信息技术创新为动力核心，建立健全优化创新的水上交通安全管理体系，安全智慧的水上交通基础设施体系，协作联动的水上交通应急救援体系和低碳环保的绿色生态水运发展体系。

建设

重点

突出“八个板块”、“七个要求”

△千岛湖演习

八大板块——水上交通安全基础设施、水上交通安全规范管理、水上交通安全监管责任、水上突发事件应急救援、水上交通安全培训教育、水上交通安全诚信体系、绿色水运综合保障体系、智慧港航品质提升工程。

七个要求——突出对一般安全技术标准及管理规范的提升性要求、对灵活工作机制的创新性要求、对安全要素的系统性要求、可推广、可复制的普适性要求、适应航域特点的特色性要求、推进全省美丽经济交通走廊创建的引领性要求、可操作、可落地的实用性要求。

建设

进程

八大板块齐头并进

1基础建设上马

△八堡船闸效果图

目前，京杭运河浙江段三级航道整治工程“四改三”段疏浚、护岸等工程，另外，还有运河二通道等工程建设，同时对港口、码头进行整治、改造，打通“毛细血管”的作用。

2
大力推进最多跑一次改革

在深化基层站所职能规范时，推进体制改革，有力推进“最多跑一次”。34项权力事项、2项服务事项全部实现“最多跑一次”，占比达100%，其中7项实现“跑零次”，34个事项全部实现网上申报受理。目前审批时效提速50%，行政服务效能得到全面提升。

3成立水上搜救中心

大力推动县级水上搜救中心建立，明确水运监管权责，淳安、桐庐相继成立水上搜救中心，建德、富阳也在积极筹划中。另外，参与钱塘江非法采砂联合整治，制定采砂船退出方案，对采砂船进行评估，监督采砂船进厂拆解，圆满完成钱江辖区20艘采砂船拆解任务。

4引入社会力量加入应急救助队伍

△引入公羊队

引导民间组织公羊会等加入应急救助队伍，加强联动，形成了有效的合作机制。推进水上应急救助服务外包工作，全年共成功实施水上搜救行动151次，抢救遇险船舶162艘次、遇险人员327人次。

5三证持证比例全省最高

深化“三提一会”工程，强化港航队伍能力提升，目前，海事执法人员、安全检查员、事故调查官三证持证比例全省最高，执法人员专业化程度全省第一。

6船员违法积分全省率先推广

△诚信航区建设

诚信船舶差异化管理工作开展以来，强化船舶电子报告、过闸登记、码头装卸等方面的差异化管理，突出诚信船舶、诚信码头的优越性，有效减少了各类违章。船员违法积分工作在全省率先推广，2017年共实施违法记分1022起，占浙江省地方内河违法记分总量的80℅。

7打造生态美丽航区

杭州航区践行水上美丽交通走廊“景观化”要求，启动“美丽航道”、“美丽渡口”创建工作，钱塘江“三堡船闸至之江大桥段”获评“2016年浙江省港航行业美丽航道”，成为全省首批四条省级“美丽航道”之一。深化“美丽+X”港航品牌创建，共建现代港航安全文化。

8

“看得见、查得到、联得上、动得了”智能模式基本成形

△智慧航区建设

在全省率先实施主航道红绿灯通航管控措施，拱宸桥水域实施红绿灯管控措施，有效遏制了船舶碰撞桥梁事故。《智慧港航建设三年行动计划》相关项目全面实施并逐步优化完善，依托“3456”工程（三大平台、四个基础、五大工程、6A港航），港航智能管控平台基本建成，智能监管服务模式基本成形，“看得见、查得到、联得上、动得了”的管理目标逐步实现并不断完善。

最高的安全水平是日常水平，

最真实的安全状态是日常状态，

最好的安全管理是日常管理。

水上交通安全示范区的建设

不仅仅要可推广、可复制，

更要根植于心、形成常态。

稿源：杭州市港航管理局

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