【督查通报】自治区“访惠聚”办公室对乌鲁木齐市“访惠聚”驻村(社区)工作和基层组织建设进行专项督查

8月1日，乌鲁木齐市召开“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设督查反馈会，自治区党委组织部副部长、自治区新兴组织党工委书记、自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室常务副主任石岗反馈了督查中发现的主要问题。自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记徐海荣参加会议并作讲话，就进一步抓好整改提出三方面要求。

一要强化基层党组织建设。深入贯彻落实全国城市基层党建工作座谈会精神，坚持“访惠聚”驻村工作与基层党建统筹推进。要抓好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作、加强思想建设，抓好街道大工委、社区大党委推广和组建、加强组织建设，抓好“学转促”专项活动、加强作风建设，抓好全面从严治党向基层延伸工作、加强反腐倡廉建设，抓好规章制度贯彻执行、加强制度建设，把基层党组织真正建设成为坚强的战斗堡垒。

二要强化基层党组织任务。聚焦总目标，围绕抓好“三项清理”、提升封闭式管理水平、促进党建网格和治安网格“双网”融合、推进“九大惠民工程”、做好群众工作、加强民族宗教工作、开展好“习近平总书记系列重要讲话精神进万家”活动等七项重点工作，把自治区党委确定的首府“维护稳定、经济发展、城市建设”三大任务完成好，坚决打好打赢“三场硬仗”“一场人民战争”，确保自治区维稳“组合拳”决策部署落地见效。

三要强化基层党组织领导。切实履行主体责任，加强对基层工作的指导帮助，减轻基层负担，着力解决指导基层不用心、帮助基层不诚心、加大基层负担、削弱基层力量等突出问题。要严肃领导干部联系基层制度，明确领导干部联系单位、联系内容、具体工作以及工作成效。要严肃“访惠聚”驻村工作，对派出的“访惠聚”驻村工作队员逐一排查，不符合自治区党委要求的立即调整；工作队三年内未解决好联系社区（村）党组织软弱涣散问题的，追究派出单位党政“一把手”责任；工作队所驻社区（村）发生暴恐案（事）件的，对派出单位党政“一把手”一案双查、顶格处理。要严肃处理加重基层负担行为，统一明确哪些部门可以让基层填报表格，除此之外，擅自要求基层填表的，对其负责人进行组织处理或纪律处分；凡基层评选先进、进行考核一律不写书面材料，对擅自向基层要材料的单位负责人进行组织处理或纪律处分；统筹好参会人员范围，不能动辄要求基层负责同志参会。要严肃人事管理，原则上区（县）各部门不能从基层抽调人员，确需抽调的，必须经党委组织部门审核批准；未经党委组织部门审核同意抽调人员的，对该部门的“一把手”进行组织处理或纪律处分；组织部门在人员抽调中把关不严的，对组织部长进行处理。

乌鲁木齐市召开“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设督查反馈会。

7月15日至20日，自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室按照自治区党委部署，聚焦总目标，突出 “1+2+5”目标任务，通过随机抽查、实地调研、个别走访，对乌鲁木齐市“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设进行督查。指导组坚持明查与暗访、督查与指导相结合，坚持问题导向，盯住关键少数，找准问题症结，督促整改落实，不听汇报、不定路线、不查档案，先后深入“七区一县” 101个管委会（街道、乡镇）、207个社区（村），召开座谈会209场（次）、访谈基层党员干部群众 2069人。共发现问题822个，现场指导整改 632个，需要各级制定方案、深入整改的190个。

自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组组长亢平带队在乌鲁木齐市水磨沟区温泉东路社区指导工作。

问题主要表现在四个方面：一是主体责任落实不到位。市、区（县）党委在履行主体责任方面，与自治区党委要求的“四个到位”有差距。派驻单位在履行直接责任方面，与“单位做后盾、一把手负总责”还有较大差距。各级“访惠聚”办在履行组织责任方面，组织指导、督促检查、问责整改力度还不够。二是基层基础建设还存在着薄弱环节。各级党组织抓党建的主责主业意识不够强。推进党的组织全覆盖方面，没有处理好有形覆盖与有效覆盖的关系，对街道“大工委”、社区“大党委”工作普遍推进不力、效果不明显。发展壮大党员队伍方面，标准不统一、不切合实际，重指标、轻质量，重任务、轻把关。基层党组织落实党的基本制度不到位，工作运行不规范。三是干部作风不实问题较为突出。抓工作落实不深不细，执行自治区和市委决策部署雷声大、雨点小。市、区（县）领导包联社区以上率下作用发挥不明显。以会议落实会议、以文件贯彻文件已经成为区（县）、管委会（街道、乡镇）抓落实的“通病”。有的区半年召开会议320余次，同一内容会议层层反复开；有的管委会档案材料多到43类，三年累计6400余卷。四是群众工作还存在着较多薄弱点。驻社区（村）工作队入户走访没有做到全覆盖，有的第一书记只走访自己的包联户，对辖区整体情况不掌握。流动人口管理有盲区，底数不清的现象普遍存在。教育引导、组织发动群众有差距。

自治区“访惠聚”驻村工作领导小组指导组副组长阿布都热依木·哈力克在乌鲁木齐市沙依巴克区督查时走访群众，了解工作队驻社区情况。

据了解，乌鲁木齐市各级干部普遍反映指导组反馈的问题客观公正、精准专业、精细实在，敢于揭短亮丑，摆出了区（县）、管委会（街道、乡镇）、社区（村）不同层面的问题，为乌鲁木齐市找到了“病根”，是推进工作的机遇、手段和良方。当日，按照事不过夜的要求，各区（县）党委连夜召开整改会议，对照问题清单，深挖原因、深刻反思、深入整改，明确职责、压实任务，切实让各级党员干部认识上重视、思想上警醒、整改上提速。（自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组）

【编辑：张亚娟】

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