【督查通报】自治区“访惠聚”办公室指导组对阿克苏地区“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设进行专项督查

7月26日至8月4日，自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组按照自治区党委部署，聚焦总目标，突出“访惠聚”驻村工作“1+2+5”目标任务，突出履职尽责，坚持问题导向，坚持督查与指导相结合，对阿克苏地区“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设进行全面督查指导。

阿克苏地区召开“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设督查反馈会。

督查组不听汇报、不定路线、不打招呼，采取随机抽查的方式，分8个组先后深入阿克苏地区8县1市92个乡（镇、场）、174个村（队、社区），召开座谈会227场次，访谈党员干部2002人次，走访农牧民群众303人，发现问题1289个，指导整改1055个。问题主要表现在：

一、主体责任落实不到位。一是地县（市）党委没有落实“强抽人、抽强人”的工作要求，选派的第一书记或工作队长不具备统筹协调各支力量的能力，各支力量各发各力、打乱仗、不聚焦、形不成合力。有的县（市）乡（镇、街道）选派本村（社区）干部兼任工作队员，存在为完成选派而选派的问题。二是有的派出单位对所驻村“访惠聚”工作和基层组织建设缺乏研究、指导。有的工作队在县乡的排名持续靠后、不断下滑，个别工作队长、队员已被召回，却仍没有引起派出单位的足够重视，一督再督、一错再错。三是有的乡（镇、街道）、村（社区）工作单打一，缺乏统筹兼顾，将维稳、基层组织建设、脱贫攻坚等重点工作割裂开来，就维稳抓维稳、就党建抓党建，各讲各的、各干各的，没有攥成拳、拧成绳。

二、基层基础建设存在薄弱环节。一是县（市）乡（镇、街道）党委抓党建的主责主业意识还不够强，有的乡（镇、街道）今年以来没有对村（社区）“两委”班子成员开展过专题教育培训。二是县乡（镇、街道）和村（社区）在发展壮大党员队伍方面，存在重数量、轻质量，审查把关不严，阿克苏市甚至出现整乡整村造假的问题。7月27日，在一个社区督查时发现，党员发展档案显示支部委员会已于7月28日研究认定某同志具备预备党员条件，同时镇党委于8月2日批复同意并进行公示，且已在“发展党员公示情况备案表”上加盖公章。该社区表示他们的工作保持了“提前量”，是督查组来早了。有个村13名入党积极分子的谈话记录均为同一份记录的复印件。有个村71名入党积极分子的200余份思想汇报均复印于同一份材料。有的乡（镇、街道）发展党员程序不规范，审核把关不严格。有的村（社区）发展党员材料内容缺失、信息错误。三是有的村（社区）党组织对“三会一课”“四议两公开”等基本制度落实不到位，工作运行不规范。

三、干部作风不够扎实。一是有的县（市）乡（镇、街道）对包村、下沉干部的目标、任务落实不力，包村不住村。有的包村领导对重点工作只背记数字，具体情况不清楚。有的领导干部不是想办法努力去干好工作，而是为自己干不好工作找理由。二是有的工作浮于表面和应付。检查多、材料多、档案多，影响了主责主业。有些工作，地区要求5天完成，县（市）要求4天完成，乡（镇、街道）要求2天完成，留给村“两委”和工作队的时间就更少了。三是有的乡（镇、街道）把所有工作都压给工作队，导致一些村干部依赖思想越来越重，村“两委”班子为民服务的意识和能力越来越弱。

四、群众工作存在较多薄弱点。一是有的工作队对村（社区）流动人口、空挂户、返乡学生底数不清，去向不明。二是有的工作队不清楚联系帮扶贫困户家庭情况，对“扶持谁、谁来扶、怎么扶”认识不明确，发动教育群众脱贫内生动力不足。有的工作队为民办实事经费使用率低，有个乡到账的为民办实事经费150余万元，实际支出不到25万元，使用率不足16%。三是有的村（社区）宣传栏只为应付检查，不为服务群众，内容不切合实际。有的农牧民夜校没有制定教学计划，随意性较大，双语学习和实用技能培训内容安排较少。

8月4日，阿克苏地区召开“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设督查反馈会，自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组组长亢平代表指导组反馈了督查问题并对下一步工作提出要求，阿克苏地委书记窦万贵主持会议，对问题整改作出部署。

自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组组长亢平督查为民办实事工作经费落实情况。

会议要求，各级党委要充分认识深化“访惠聚”驻村工作对落实总目标的重大意义，充分认识自治区党委整治干部作风“顽疾”的鲜明导向和坚定态度，快速行动起来，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、更严实的作风，全面抓好自治区党委各项任务举措的落实。一要在履行主体责任上高标准、严要求。紧紧围绕自治区党委反恐维稳“组合拳”和群众工作的各项部署，围绕“访惠聚”驻村工作“1+2+5”目标任务，进一步加强领导、强化责任，认真抓好整改，加强工作指导，督促基层落实到位。二要在转变工作作风上高标准、严要求。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓住“学转促”专项活动有利契机，对照“四风”“四气”问题来一次大检修、大扫除，做到不解决问题不放过，不见到成效不罢休。三要在落实各项政策上高标准、严要求。认真落实自治区“访惠聚”驻村工作“1+2+5”目标任务，细化任务分工，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，层层发力、务实管用、落地见效。四要在做好群众工作上高标准、严要求。坚决贯彻落实升国旗宣讲、发声亮剑活动、“民族团结一家亲”活动等具体工作，用好为民办实事经费，切实做好走访慰问群众、组织开展群众性活动、解决群众生活困难等关乎群众切身利益的工作。五要在夯实基层基础上高标准、严要求。选好配强基层干部队伍，特别要选好村党组织带头人、配强班子，坚决清除队伍中的“两面人”。保质保量抓好发展党员工作，实行乡（镇）党委书记发展党员工作责任制，严格把关、严格要求，确保新发展党员质量。六要在严肃追责问责上高标准、严要求。针对阿克苏地区部分县市在发展党员方面存在弄虚作假等问题，举一反三，深入排查，从严落实管党治党责任，严格标准、严格程序、严肃纪律，开展扎实的“回头看”，以对党的事业高度负责的态度，严肃认真地把问题彻底整改好。

自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组副组长海拉提·巴拉提与农牧民群众座谈交流。

据了解，阿克苏地区“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设督查反馈会结束后，阿克苏地委立即召开整改落实会议，成立工作指导组和专项工作组，连夜研究反馈意见，逐村逐项，逐一核实，梳理问题清单，制定整改方案和措施。（自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组 供稿）

【编辑：张亚娟】

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