乌鲁木齐以“三实”推进“访惠聚”驻村（社区）工作

周日发什么，你来定！

“新疆访惠聚”

地州市专辑！

今年，我区各地和各驻村（社区）工作队紧紧围绕总目标，认真贯彻落实自治区党委决策部署，推进“访惠聚”驻村工作深入扎实开展，在维护社会稳定、加强基层基础、争取凝聚人心等方面取得了显著成效。为充分展示我区各地州市“访惠聚”驻村工作的典型经验、亮点工作、取得成效以及驻村工作队员深入基层、服务群众的风采，“新疆访惠聚”微信平台将周日的平台发布权交给各地州市“访惠聚”驻村工作领导小组办公室，每个周日推出一期地州市专辑，这既是对各地“访惠聚”驻村工作的展示，也是对各地平台发布水平的展示。今天，为您推出的是——乌鲁木齐市专辑。

2017年，乌鲁木齐市选派612支工作队、3600多名工作队员奔赴村（社区）开展“访惠聚”驻村（社区）工作。按照自治区党委决策部署，周密安排、高位推动、精心组织、全面落实，完善推动工作的各项机制，形成了“访惠聚”驻村（社区）工作全面深化的良好格局，以基层党建工作的成效、群众工作的业绩和民生事业的成果迎接党的十九大胜利召开。

严格要求不放松

自治区党委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记徐海荣结合乌鲁木齐市实际，高标准、严要求，提出乌鲁木齐市“访惠聚”驻村（社区）工作要围绕总目标，要有责任书、路线图，全面落实自治区党委关于“访惠聚”驻村（社区）工作“1+2+5”八项任务，切实做到“访有实招，惠有实策，聚有实效”。

徐海荣在乌鲁木齐市 “访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设督查反馈会上提出工作要求。

市、区（县）“访惠聚”驻村（社区）工作领导小组办公室立即行动，围绕落实总目标、打好维稳“组合拳”、完成“访惠聚”驻村（社区）八项任务，举办专题业务辅导培训班，各驻村（社区）工作队既提高了对“访惠聚”驻村（社区）工作重大意义的认识，也掌握了工作方法，明确了责任，激发了工作积极性。

乌鲁木齐电视台驻经济技术开发区（头屯河区）友谊路片区管委会永睦社区工作队员通过宣讲，教育引导各族群众爱祖国、感党恩、听党话、跟党走。

压实责任转作风

为全面掌握全市各驻村（社区）工作队落实工作任务和各区（县）、管委会（乡、镇）、工作队派出单位责任落实情况，乌鲁木齐市集中开展40余天拉网式全覆盖驻点检查指导，坚持问题导向，帮助区（县）党委梳理问题，补齐短板。

在之后的整改“回头看”中， 各区（县）、管委会（街道、乡镇）针对指导反馈意见，制定整改方案，通过组织手段、经济处罚等方式，针对问题进行整改和严肃问责处理，切实发挥教育惩戒作用。同时认真梳理区（县）特色亮点工作，选树“八个好”先进典型、召开经验交流会、工作推进会、观摩会大力宣传好做法、好经验，全面推动各项工作。

乌鲁木齐市委常委、组织部部长、市“访惠聚”驻村（社区）工作领导小组办公室主任刘艳东在推进会上讲话。

结合集中检查指导成果，6月30日，乌鲁木齐市召开“访惠聚”驻村（社区）工作推进会，市委常委、组织部部长、市“访惠聚”驻村（社区）工作领导小组办公室主任刘艳东强调，要突出抓好“访惠聚”驻村（社区）重点工作，加强制度建设，压实工作责任；各级“访惠聚”驻村（社区）工作领导小组办公室要深入基层，做好调查研究，及时总结经验，注重推广借鉴，真正发挥牵头、指导、督促、检查作用；坚持问题导向，完善工作激励保障机制，树立鲜明用人导向，激励下派干部出色完成“访惠聚”驻村（社区）工作任务。

完善机制促常态

乌鲁木齐市总结经验，发掘典型，提炼亮点，积极推广，努力形成好的工作机制，确保驻村（社区）工作任务的全面落实。     

推行“六同步”工作推进机制。制定出台《在“访惠聚”驻村（社区）工作中推行“六同步”工作机制实施意见》，并在全市进行推广。建立同步责任联动、同步学习培训、同步开展研判、同步严打防控、同步建强组织、同步考核奖惩的“六同步”工作机制，建立健全每周一次联席会议制度，进一步理顺驻村（社区）工作队、社区（村）党组织、警务室、便民警务站、寺管会等各支力量工作关系，强化第一书记“总负责”和第一责任人作用，促进了工作队和各村（社区）的工作融合，形成工作合力。 

乌鲁木齐市职业大学驻天山区幸福路片区管委会湖东社区工作队入户走访。

建立工作问责追责机制。制定了以《乌鲁木齐市“访惠聚”驻村（社区）干部召回教育管理暂行办法》为主的一系列问责管理办法，对不服从第一书记管理和第一书记不能发挥统领作用的，予以召回教育管理。被召回的干部当年考核不得评优、不得提拔使用，被退回的干部，按程序给予组织处理或纪律处分，并追究派出单位主要领导责任。截至8月底，共通报问责第一书记110人，对61个工作队予以通报批评，对60个第一书记、184个工作队责令限期整改。通过严肃问责，发挥教育惩戒作用，形成了推动各项决策部署“落地”的责任机制。   

建立第一书记工作机制。今年，乌鲁木齐市共选任1056名第一书记，实现了村（社区）全覆盖。通过建立责任考核、工作融入，培训交流，管理问责，派出单位作用发挥、经费保障落实等六个机制，明确第一书记责任、细化考核细则；通过选树“第一书记风采”先进典型，加大典型宣传和工作交流力度，使各工作队学有榜样、比有参照、赶有目标；通过明确工作要求，实行综合考核等手段，压实派出单位尤其是单位“一把手”的责任；通过明确第一书记工作经费、为民办实事经费等经费补助标准、核拨程序和管理使用要求，将“访惠聚”驻村（社区）工作经费纳入市、区（县）两级财政预算，确保各项经费核拨到位、使用规范，保障了第一书记作用的发挥。

整改问题上水平

乌鲁木齐市8月1日召开的“访惠聚”驻村（社区）工作和基层组织建设督查反馈会，是乌鲁木齐“访惠聚”驻村（社区）工作全面提升的标志。针对基层组织建设中存在的问题和工作队 “访”不到位、“惠”有差距、 “聚”搞形式的现象，全市各工作队按照徐海荣书记的要 48 27693 48 13308 0 0 7487 0 0:00:03 0:00:01 0:00:02 7484求，严肃领导干部联系基层制度，明确领导干部联系基层具体工作内容、工作要求，并将其列入年度绩效考核；严肃工作纪律，对不符合自治区党委要求的工作队员进行调整，对工作队三年内未解决好所驻社区（村）党组织软弱涣散问题、发生重大案（事）件的追究派出单位党政一把手责任；严肃处理加重基层负担的行为，切实消除基层填表多、材料多、会议多的工作负担；严肃人事管理，对未按程序随意抽调基层人员的严肃进行组织处理和纪律处分。

米东区人大驻东路片区祥和社区工作队组织开展“百家宴”活动。

乌鲁木齐市委研究制定整改工作方案，细化分解4个方面19项具体整改任务，采取建立台账、挂图作业、倒排工期、销号管理等措施，实行整改工作周报、半月报制度，把整改责任压实到岗、传导到人，切实延伸到基层“末梢”。同时，成立8个包联指导组，开展“拉网式”专项检查指导，蹲点调研、跟踪问题，补齐短板，将“访惠聚”驻村（社区）工作全面深入地推向新高度。

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