【经验交流】“部门联动 责任倒逼 分级点评”助力“访惠聚”
巴州“访惠聚”驻村工作队紧紧围绕总目标和驻村工作八项任务，树立问题导向，加大指导力度，压实主体责任，在全州推行“部门联动 责任倒逼 分级点评”工作机制，整合多方资源，推动履责前移、力量下沉、分类指导，为推动“访惠聚”驻村工作深入深化奠定基础。
通过指导力量整合，充分发挥专业部门、综合部门作用，采取“1+5”联动模式，统一标尺、精准指导，在减轻乡镇、村（社区）迎检负担同时，形成靶向精准、协调联动机制。
采取“1+5”联动模式。“1”是“访惠聚”平台，由3个州派指导组牵头、县市“访惠聚”办公室配合，实施联动指导机制；“5”就是涉及“访惠聚”驻村工作的主责部门，一般包括县市基层办、政法委、统战部（民宗委）、扶贫办、妇联等五部门，合理搭配，统一标准，集中点评。
巴州“访惠聚”驻村工作“1+5”多部门上下联动检查点评观摩会现场
规范“1+5”联动内容。州派指导组牵头组织协调，由县市“访惠聚”办公室根据自治区规定提出方案、进行审批，聚焦“访惠聚”目标任务，规范每次联动指导的内容。县市主责部门积极参与制定联动指导方案，州派指导组统一组织实施，确保指导标准规范一致。
明确“1+5”联动分工。州派指导组指导各县市“访惠聚”办公室联合组织部、政法委、统战部、妇联、扶贫办等五个部门聚焦“八项任务”推进，指导规定动作到位情况。重点看村第一书记、工作队履职、维稳措施落实、基层组织工作、“四项”活动管理、妇女工作“半边天”效果、包村联户脱贫措施及惠民生项目涉及的24个部门履职尽职等情况。
对照自治区驻村工作标准和要求，采取随机指导、实地调研、调阅资料、座谈汇报等方式，发现基层工作薄弱问题，补足问题短板，倒逼“访惠聚”驻村工作领导责任、主体责任、后盾责任、帮扶责任、直接责任等，实现人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，形成重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制。
查找薄弱问题。通过查看村级相关会议和工作记录、查驻村各支力量、村“两委”工作痕迹、查工作成效，倒查第一书记、分管领导、包村领导住村情况、抓工作落实情况。分析村（社区）信息研判会、应急处突演练、特殊群体、“星级化”创建、党员发展、“三会一课”、“四项”活动、脱贫攻坚等工作记录，印证各项工作是否有效开展。
巴州“访惠聚”驻村工作指导组与工作队座谈，现场指导工作
倒逼部门主责。通过查看驻村工作队学习和工作记录、参加会议和培训、参加现场指导工作情况，倒逼逆推乡镇（街道）和各主责部门落实“访惠聚”责任的情况；通过查看会议记录、设施设备，倒逼逆推派出单位发挥后盾作用情况，看派出部门单位一把手是否经常深入驻村点调查研究、慰问驻村干部、检查指导工作、协调解决问题，是否充分发挥部门优势，在资金、项目、技术、培训等方面给予包联点大力支持。
做出准确评估。通过现场查看、随机入户、座谈交流、实战演练等方式，了解群众反映、政策知晓率、“六个满意”等情况，对村第一书记、工作队及主责部门履行职责情况做出评估。运用评估结果，修正对工作队日常、半年考核的排名，对乡镇和主责部门改进工作提出建议。
坚持把“评做法评成效、查问题查短板、点思路点方法” 贯穿点评全过程， 按照“倒四六”的方式，即40%讲成绩、60%讲问题，通过村、乡镇、县市、州级四级点评，增进相互沟通交流，压实各级主体责任，解决政策措施棚架，发挥点评“引导、帮助、示范”功能。
村级点评。由各村（社区）第一书记在村（社区）履行统筹领导、部署工作、指导协调等职能，在每天“早派工、晚研判”的基础上，每周对各支力量工作任务完成情况、存在问题、整改要求进行点评，现场指导基层干部解决问题的办法，并将点评情况和需要上级解决的问题报乡镇党委。
巴州利用“访惠聚”视频直播平台进行一对多点评
乡镇点评。由乡镇党委负责每月召开一次情况分析会或调度会，县市“访惠聚”办公室到会指导，州“访惠聚”办公室和州派检查指导组随机抽查或列席会议，在日常考核和第一书记汇报的基础上逐村点评，压实乡镇党委主体责任尤其是指导责任，对辖区各村（社区）“两委”班子成员、驻村工作队长、驻村管寺主任、村警等进行具体指导，落实落细各项工作措施。
县市点评。县市每两月召开一次现场会、推进会、协调会或观摩会，由县市“访惠聚”办公室牵头，相关部门共同参与，对全县驻村工作各专项任务完成情况进行分析点评，表扬先进模范、推广典型经验，通报存在问题、研究问责事项，压实县市包联领导的指导责任；县市负责，对部门单位擅自给基层和驻村工作队增加负担、转嫁部门职能的情况进行纠正。
州级点评。通过召开巴州“访惠聚”驻村工作推进会、观摩会、分片区交流会等方式，适时点评、交流互动。充分利用巴州“访惠聚·讲评宣”视频直播平台、“访惠聚·面对面”视频交流平台，进行“一对多”或“一对一”的点评，通过实名通报问题，点出问题症结、找出解决方法，选树先进典型、鞭策激励后进。
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