加拿大限制俄罗斯公民入境并冻结在加资产，俄方表示将以牙还牙！



加拿大政府宣布,援引10月4日通过的加拿大版“马格尼茨基法案”对包括30名俄罗斯公民在内的52名“损害人权和实施大规模腐败”的外国人士进行制裁。受制裁者被禁止入境加拿大,同时其在加拿大的资产也会被冻结。

谢尔盖·马格尼茨基是俄罗斯赫密塔吉基金管理公司（Hermitage Capital）的一名大胆揭露俄罗斯官员腐败的律师，曾经揭露了一起涉案金额达2.3亿美元的官僚诈骗案。因受逃税指控于2008年被俄警方逮捕。

羁押期间，在狱中遭毒打，并因心脏病发作于2009年11月在莫斯科“水兵寂静”看守所去世。他的去世引起巨大的社会轰动，包括在西方。

2011年初，美国参议员本杰明·卡丁起草了“马格尼茨基名单”，其中包括一系列俄罗斯官员。

2011年4月，这个法律草案提交到美国国会，它规定对涉嫌马格尼茨基死亡案的人实施签证和经济制裁。

2011年7月，美国国务院对60名涉及马格尼茨基案的俄罗斯官员实行签证限制。

2012年11月16日，美国众议院通过了马格尼茨基法案。

2012年12月6日，美国参议院表决通过了“马格尼茨基法案”。

该法案特别规定，不得向与2009年俄律师马格尼茨基之死有关的60名俄罗斯人发放美国入境签证，并冻结他们在美的财产。法案共分4章，其中最后一章专门涉及维权话题，以及在看守所过世的俄罗斯律师马格尼茨基的命运。

参议院的版本在涉及马格尼茨基的部分更详细的阐述了实行签证措施，以及制定违反人权官员名单的程序。美方通过该法案的同时还取消了限制美俄贸易的《杰克逊-瓦尼克修正案》。

2014年5月20日，美国财政部宣布将对12名俄罗斯人实施制裁，不允许他们入境美国，他们在美国境内资产将被冻结，禁止美国人与他们进行交易。

俄罗斯外交部负责人权、民主和法治问题的全权代表康斯坦丁·多尔戈夫21日表示，俄方将对美国扩大马格尼茨基法案”相关“黑名单”采取回应措施。

欧盟加拿大紧跟美国

尽管俄罗斯总统普京在国情咨文中严厉警告外国势力“不要插手俄罗斯政治，不要对俄罗斯民主指手画脚”。

但西方国家似乎对此完全不理会，加拿大议会2012年12月12日讨论是否跟随美国通过反俄的“马格尼茨基法案”，而欧洲议会13日晚计划审议一份监督俄人权状况的强硬法案。

2012年12月12日，加拿大议会一个小组委日就“马格尼茨基法案”进行了近1个小时的辩论，此前还举行过听证会。

会后，加拿大一些议员要求加政府仿效美国，列出与马格尼茨基之死有关的俄罗斯官员“黑名单”，禁止他们入境，并冻结他们在加国的财产，但这一名单最终将由移民局敲定。

加拿大“反俄法案”的鼓动者是马格尼茨基的前老板、艾尔米塔什基金会主席比尔·白劳德。加拿大《环球邮报》称，马格尼茨基2007年之前为美国一家税务公司工作，2007年跳槽到艾尔米塔什基金会，正是在这里他发现了俄官员贪污贿赂的证据。

白劳德声称，“被偷的不是我的钱而是俄政府的钱”，并指责俄罗斯“是从根上烂透了的国家”。2012年12月11日，白劳德极力游说联邦自由党议员欧文·考特勒，推动加拿大议会跟随美国，通过“马格尼茨基法案”。

而加拿大议员考特勒一直支持各国仿效美国通过“马格尼茨基法案”，并称“俄责任官员长期逍遥法外”。

他呼吁加拿大政府和议会“把人权置于利益之上”，并称通过“马格尼茨基法案”，为马格尼茨基“伸张正义”才是对加拿大在俄利益的最好维护。

考特勒曾任加拿大联邦司法部长兼总检察长，长期以俄反对派代言人的身份在加拿大“国会山”活动，如今是加拿大议会“马格尼茨基议员团”主席。

2012年12月13日晚，欧洲议会也计划审议一份监督俄人权状况的强硬议案。欧洲议会对俄国家杜马近期通过的“非政府组织法”、“集会法”、“禁止宣传同性恋”等法案表示无法接受。

新议案要求“在俄罗斯出现严重违反人权的情况时，将暂时中止与俄签署任何协议”。

欧洲议会议员奥尤兰德表示，“我们坚持认为，在与俄签署任何协议时，必须以尊重人权为先决条件。这应当成为欧盟部长理事会和欧盟委员会的一个原则。否则，欧洲议会将拒绝批准与俄签署的任何新协议。”

议案还呼吁“俄政府改变国内的政治气候，让公民组织和非政府组织能够在没有威胁或恐吓的条件下进行集会游行”。当天，英国还听证俄前特工利特维年科被毒死案，认为俄政府牵扯其中。

俄罗斯：法案干预国家内政

俄罗斯司法部门不只一次的表示，马格尼茨基生前在看守所被毒打不是事实，检查人员没有找到相关证据。

而英国赫密塔基基金管理公司曾指责说，正是由于马格尼茨基揭发了俄内务部和相关政府官员的收受贿赂的事实而遭拘捕，甚至死在了看守所内。俄方反驳说，马格尼茨基被捕同他的逃税事实直接相关，他的死亡是自身健康所致。

对于美国通过“马格尼茨基法案”一事，俄罗斯外交部称该决定是“荒诞剧院的表演”，法案对俄美关系的未来产生极为负面的影响，美方应该对此负全部责任。

俄罗斯政治学家、普列汉诺夫经济大学副校长马尔科夫2012年12月7日在媒体上撰文表示，该法案是对俄罗斯内政史无前例的干预。法案针对俄罗斯公民，是对俄罗斯法律体系的干预，违反了无罪推定原则，并且针对的是那些在国家机构工作的人。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫补充道，美国通过“马格尼茨基名单”是直接干涉俄内政。他说，“马格尼茨基案件不应在俄境外的任何地方进行讨论，这不可容忍，而且我们永远不会同意这点”。不会同意这点”。

俄罗斯杜马副议长热列兹尼亚克则认为，美国试图通过这种方式向俄司法体系施压是毫无益处的，因为“俄罗斯的司法同侦查部门无论如何都不会听从美国立法者的意愿”。

俄罗斯杜马国际事务委员会副主席尼科诺夫表示，俄罗斯也将以牙还牙，制定一份自己的“违反人权者名单”，禁止其中的美国官员入境俄罗斯，并冻结他们的财产。甚至在苏联时期也未通过类似《马格尼茨基法案》这样的文件。

俄科学院世界经济和国际关系研究所专家阿尔巴托夫表示，在人权问题上，美国对俄十分强硬，而对其他一些国家则较为温和，这严重损害了俄罗斯的国际形象。

2013年4月13日，莫斯科也公布了一份黑名单，名单上列出18名被禁止入境的美国人。俄罗斯“黑名单”包括那些在关塔拿摩监狱批准并实施酷刑以及涉嫌违反俄罗斯公民权利和自由的人。

俄罗斯通过“反马格尼茨基法”

2012年12月21日，作为对美国“马格尼茨基法案”的回应措施，俄罗斯国家杜马(议会下院)21日以420票赞成、7票反对、1票弃权的投票结果通过“反马格尼茨基法”。

26日，俄罗斯联邦委员会（议会上院）以143票全票赞成的投票结果通过“反马格尼茨基法案”。

该法案规定，对以参与破坏人权为由做出禁止俄公民入境、没收其财产决定的人实行签证限制和金融限制。

禁止对俄公民实施过犯罪、参与非法剥夺俄公民自由或对俄公民进行过不公正审判的美国人入境，并查封他们在俄的金融资产。

法案说，被禁止入境俄罗斯的美国公民名单将由外交部门制定，联邦委员会、政党、俄联邦人权代表可以对“黑名单”提出建议。

法案还规定，禁止美国公民收养俄罗斯儿童，废除俄美2011年7月签署的收养协议，并临时禁止靠美国资助从事政治活动的非商业机构在俄活动。

普京20日说，美国通过“马格尼茨基法案”是对俄不友好之举，俄国家杜马(议会下院)通过有关反制法案是适当的。

他认为，这并不是针对美国公民收养俄儿童本身，而是对美国政府部门纵容犯罪分子虐待俄儿童并阻止俄方参与相关调查的回应。

美国国务院发言人帕特里克·文特雷尔发表声明，表示遗憾。文特雷尔表示，“将儿童的命运和不相关的政治考量联系起来是不明智的。”

“自1992年以来，美国家庭已收养了超过6万名俄罗斯儿童，为他们提供了良好的成长环境。而俄罗斯这一法案将让许多儿童无法享有这一机会。”

加拿大全票通过“人权追责法”

2017年10月5日，加拿大众议院就加拿大版的“马格尼斯基人权追责法”(Bill S-266)进行投票。最终，以277票赞成，0票反对获得通过。这在由不同政党成员组成、对事情观点可能截然相反的众议院，可谓非常难得。

继美国、英国和爱沙尼亚之后，加拿大成为第四个通过《马格尼茨基法案》的国家。新法赋予了加拿大政府对严重侵犯人权的外国官员实施制裁、发布旅行禁令的权力。

如果加拿大政府认为其他国家的官员在自己的国家贪污腐败、洗钱和侵犯权利，依据《马格尼茨基法案》，加国政府有权冻结其个人资产。

这项法案以被俄国迫害致死的律师马格尼茨基(Sergei Magnitsky)的名字命名。俄国政府已经对此表示强烈抗议，并威胁会采取报复行动。

俄国外交部发言人已经表示，加拿大任何反俄行为，都需要付出代价。而俄国政府已经有一个“禁止入境加拿大官员名单”，现在这个名单有可能更长了。

2009年，马格尼斯基的母亲手捧他的遗像(APPhoto/AlexanderZemlianichenko, File)

加拿大通过马格尼斯基法案意味着什么?

一直推动这个法案的加拿大外交部部长佛里兰德(Chrystia Freeland)表示，通过了马格尼斯基人权追责法，可以令加拿大对于世界上严重违反人权以及腐败的政府和官员实行经济制裁，发布旅行禁令，并继续追责。”

她还强调，这项法案绝不是只针对俄国。加拿大和俄国的关系近期非常冷淡。自从俄国占领克里米亚之后，加拿大一直谴责俄国行径，并对俄国采取了制裁措施。

英国投资者、国际活动人士比尔.布劳德(Bill Browder)一直在为各国通过马格尼斯基人权追责法努力。他表示，加拿大通过这一法案意义重大。

在美国通过这个法案之后，一直希望其他国家也能够通过类似法案。

比尔.布劳德直言，美国在世界上有很多的敌人，人们会说：“啊，美国嘛，就是爱多管闲事。”但是，加拿大的国际形象就不同了。加拿大一向温和，人们喜欢加拿大。这一次站在我们一边，给我们以很大的鼓舞。

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