【专家解读】2017年1-11月份北京市大气污染治理成效显著
导 读
2017年11月份，北京市空气中细颗粒物（PM2.5）平均浓度为46微克/立方米。1-11月份，北京市PM2.5累计浓度为58微克/立方米，同比下降13.4%，较2013年同期下降35.6%。今年前11个月，在年初1-2月气象条件不利、PM2.5平均浓度同比反弹70%的情况下，3-11月当中，有8个月月均浓度达到历史同期最低（9月份为历史同期次低）；自4月份以来，月均浓度均低于60微克/立方米。
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人努力，天帮忙
环境效益大释放
北京市空气质量的持续改善，一方面是得益于“人努力”，北京市长期实施减排措施，区域协同治理，秋冬季攻坚，相关行业、领域及广大市民积极参与、主动减排发挥效益；另一方面是“天帮忙”，气象因素在一定程度上有利于污染物扩散、清除。
具体来看，北京市长期开展燃煤污染治理，能源不断清洁化，以及区域共同减排，成效进一步显现，11月份二氧化硫（SO2）月均浓度仅5微克/立方米。与此同时，10月份以来，二氧化氮（NO2）浓度同比大幅下降，秋冬季以来本市加大力度整治重型柴油车效果初显。重污染应急妥善应对，在环境保护部的统一调度指挥下，针对10月以来的6次污染过程，按照“早预警、早启动、早减排”的原则，积极采取应对措施，削峰降速发挥效益。
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尽全力，多举措
管控结合有着落
在北京市共同努力下，清洁空气行动计划、秋冬季大气污染治理攻坚方案整体进展顺利，重点治理减排措施基本完成。
清煤降氮。700个村煤改清洁能源任务全面完成；配套政策进一步完善，为让居民可负担、可持续地使用，对于“煤改电”，在原执行市区补助0.2元电费政策基础上，“煤改电”政策执行时再延长3小时；对于“煤改气”，在执行居民正常阶梯用气政策的第一档用气限额上，增加了1000立方米气量。北京市完成1.33万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造；完成2.3万余蒸吨燃气锅炉低氮改造。
工业减排。北京市6557家“散乱污”企业全部分类整治，实施“动态清零”；完成退出一般制造业和污染企业651家；整治73个镇村产业集聚区。启动实施116项环保技改项目任务；完成153家企业清洁生产审核；实现重点行业挥发性有机物（VOCs）减排3256吨。
机动车污染控制。淘汰老旧机动车44.7万辆（全年任务量30万辆）；北京市8000辆使用两年以上三元催化器的出租车全部更换了催化器；全面供应“京六”标准汽柴油，普通柴油和车用柴油实现并轨。
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抓重点，定方案
疏堵结合促改善
以重型柴油车为重点，疏堵结合，多措并举，一是制定并实施秋冬季加强机动车污染排放管理、加强重型车排放监管等系列工作方案，并就各区落实情况开展专项督查。各区区领导牵头，进一步下沉责任，将重型车监管任务落细落小落地，进一步严查重型车排放达标情况。
二是制定并发布重型车整车和车载诊断系统(OBD)标准、重型汽车氮氧化物(NOx)快速测试及限值方法等三项地方标准，为严格在用重型柴油车排放检查提供有力的支撑。
三是划定并实施非道路移动机械低排区政策，并逐行业、逐系统、逐区域开展政策解读和工作对接。 强化执法，保持高压执法态势，针对固定源，市区两级环保部门，通过全时执法、精准执法等手段，持续保持高压执法态势。
针对移动源，强化机动车监管执法，推行“环保取证、公安处罚”的模式，在进京口加大对重型车监管处罚力度。1至11月，全市路检夜查、入户和进京口检查各类重型柴油车105.35万辆。其中，环保、公安部门联合采取“环保取证、公安处罚”模式执法，处罚12734辆；环保部门入户检查，以及9月18日之前路检处罚排放超标车辆17609辆；环保部门处罚重型柴油车排放超标起数同比2016年增长283.9%。
针对固定源，1-11月份北京市共立案处罚4645起，处罚金额17503.83万元。其中，大气环境类违法行为立案处罚2175起，处罚金额6984.01万元，分别占总数的51.38%和39.9%。此外，北京市贯彻落实新《大气法》立案处罚环境违法行为870起，处罚金额3937.74万元。北京市贯彻执行新《环保法》查处重大环境违法案件799起，其中，按日连续处罚4起，查封案件663起，停产限产10起，移送拘留122起。涉嫌环境污染犯罪移送公安机关42起。
下一步，市级各部门、各区政府将切实落实行业、属地管理责任，抓紧抓好秋冬季攻坚任务实施，强化压力传导，开展社会共治，为打赢“蓝天保卫战”奠定基础，推动空气质量持续改善。
（来源：环保部发布，原标题：北京市前11个月PM2.5累积浓度58微克/立方米）
编辑：邹天森