【特别报道】环境保护部部长李干杰在“打好污染防治攻坚战”记者会上的关键句

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=y0607q11z4z&width=500&height=375&auto=0（“打好污染防治攻坚战”记者会实录）

3月17日下午，十三届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，环境保护部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题回答中外记者提问。

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生态文明建设

李干杰表示，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，我们国家生态环境保护工作，乃至整个生态文明建设工作决心之大、力度之大、成效之大，前所未有，确实是取得了历史性的成就，发生了历史性变革。

李干杰强调，我们也清醒地认识到，当前我们面临的形势依然十分严峻，未来还任重道远，我们决心更加奋发图强、攻坚克难，努力改善生态环境质量，提供更多的优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。让我们大家共同携起手来，共建天蓝、地绿、水清的美丽中国。

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污染防治攻坚战

在回答记者有关“污染防治攻坚战具体举措”的问题时，李干杰表示，在全面建成小康社会的整体框架内，生态环境无疑是一块明显的短板。目前，在如何谋划好、推动好污染防治攻坚战方面有了基本的考虑、基本的思路，初步有了一本帐。

李干杰表示，基本思路可以概括为“三个三”：围绕三类目标，突出三大领域，强化三个基础。

第一个“三”是围绕三类目标，其中第一类就是生态环境质量改善的目标，主要包括大气方面的比如优良天数比例、PM2.5下降比例，水方面的好于III类水体比例，劣V类水体比例。第二类目标是主要污染物总量减排的目标，主要包括大气方面的二氧化硫、氮氧化物，水方面的化学需氧量和氨氮。第三类目标是环境风险管控目标，主要包括农用地风险管控目标和城市建设用地风险管控目标。这是第一个“三”，围绕三类目标。

第二个“三”，突出三大领域。这三大领域就是大家很熟悉的，也是非常关心的大气、水和土壤。大气方面，要抓紧制定发布下一阶段《大气污染防治行动计划》，坚决打赢蓝天保卫战。水方面，要深入推进现在还在实施的，2015年4月份发布的《水污染防治行动计划》，就是“水十条”，坚决打好碧水保卫战。还有全面实施2016年5月制定发布的《土壤污染防治行动计划》，扎实推进净土保卫战。这是第二个“三”，要突出三大领域。

第三个“三”，强化三个基础。这三个基础在大的生态环境保护概念上讲，应该说都是非常重要的工作，但是就污染防治来讲，我们理解他主要是基础性的、保障性的，所以我们要强化三个保障。第一个保障是积极推动形成绿色发展方式和生活方式，因为这是根本，如果我们的发展方式、生活方式不绿色，那么污染防治攻坚战要打好是很难的，甚至是做不到的。第二个是要加快加大生态系统保护和修复的力度，因为对污染防治来讲，生态系统服务功能高低是至关重要的。第三个是要加快形成生态环境治理体系的现代化和治理能力的现代化。要进一步改革完善生态环境管理的体制，通过改革释放出更多动能和红利，来支撑保障污染攻坚战取得更大更好的成效。

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生态环境部

在回答记者有关“新组建的生态环境部职能和作用”的问题时，李干杰表示，全国人大审议通过了国务院机构改革方案，明确把环境保护部的全部职责和其他六个部门相关的职责整合到一起，组建新的生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责。

李干杰表示，长期以来，我国生态环境保护领域，体制机制方面存在两个很突出的问题：第一是职责交叉重复，迭床架屋、九龙治水、多头治理，出了事责任不清楚；第二是监管者和所有者没有很好地区分开来，既是运动员又是裁判员，有些裁判员独立出来，他的权威性、有效性也不是很强。

李干杰表示，这一次的改革方案，很好地解决了这两个问题。从所有者方面来讲，已经完全打通了，山水林田湖草都统一起来。生态环境部的组建，从监管者的角度，把它统一起来，有“五个打通”，把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来：第一是打通了地上和地下，第二是打通了岸上和水里，第三是打通了陆地和海洋，第四是打通了城市和农村，第五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是统一了大气污染防治和气候变化应对。所以，从这个意义上来讲，新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责，还有比较大的变化。

（现场记者提问）

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环保督查

在回答记者有关“环保督察”问题时，李干杰表示，两年来环保督察一共是搞了四批，收到很好的效果。其中特别明显、特别突出的，就是通过中央环保督察解决了一大批老百姓身边突出的环境问题，同时还推动解决了很多其他问题。

在谈到个别地方出现的“一刀切”现象时，李干杰表示，所谓的“一刀切”指的是不分青红皂白，不分是否违法还是合法，一竿子打下去，一律进行关停。企业有污染环境的违法行为，该处理的还得处理。像不分青红皂白，不分好坏的“一刀切”，负责任地说，总体上来讲是不普遍也是不突出的，也是从一开始我们就坚决反对的。在四批督察过程中，个别地方确实出现过类似的问题。我们及时进行了纠正。关于这个问题，我们态度非常明确，绝不允许这么干，绝不允许这样的乱作为来损害影响我们的中央环保督察的大局。将来不仅仅是及时纠偏，还会及时追责问责，并且是严厉严肃的追责问责，发现一起严查一起，说到做到的。我们坚决反对平常不作为、到时候又来乱作为的情况，这种风气，我们要坚决遏制。

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碧水保卫战

在回答记者有关“水环境治理”问题时，李干杰表示，自从2015年4月“水十条”发布以来，取得了很明显的成效。2017年相比2012年，全国地表水的水质情况，好于III类水质所占比例提高了6.3个百分点，劣V类的水质比例下降了4.1个百分点。

李干杰强调，大气的问题难，水的问题解决起来更难，我们面临的任务更重。如何在打好攻坚战这个大战役里面，把蓝天保卫战打好打赢的同时，也要把水污染防治工作做好，把碧水保卫战这场战役打好打赢。

李干杰表示，“水十条”的落实要围绕一个目标、坚持两手发力、突出四种水体、加快四项整治、强化四个支撑。按照这样的思路，我们把未来几年水污染防治工作做好，长江经济带在里面是重中之重。

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大气攻坚战

在回答记者有关“大气十条实施情况、近期出现雾霾”等问题时，李干杰说，大气十条在中国环境保护历史上是一个非常重要的文件。它是中央坚决向污染宣战，开展污染系统治理的首个行动计划。五年下来，确确实实效果是不错的。具体体现在：一、大气环境质量五年来得到了明显的改善和提升。二、有力推动了重点领域结构优化，尤其是产业、能源和交通结构这三大领域。三、大气污染防治新的机制基本形成。

李干杰表示，在取得的这些进步和成绩面前，也没有任何理由来沾沾自喜、骄傲自满，因为我们面临的形势还非常严峻，仍然任重道远。“两会”前后的北京连续来的几轮重污染天气就足以给我们警醒，总体上来讲，我们还处在“靠天吃饭”的状态，天帮忙，日子就好过一点，天不帮忙，雾霾就比较重。

李干杰指出，大气污染治理既要打攻坚战，也要打持久战，污染的形成不是一天两天，要解决也绝非一夜之间，需要我们付出更多艰苦卓绝的努力，绝不是吹个号、打个冲锋就能够一劳永逸的，需要我们长期、持之以恒地坚持下去，只要我们坚持下去，我想目标是能够实现的。

（现场记者提问）

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新《环保法》

在回答记者有关“新环保法实施情况”的问题时，李干杰表示，这部号称历史上最严的环保法，三年多的实践证明，确实是不虚此名，确实是最严的环保法，确实是长出了“牙齿”，实施效果还是很不错的。

第一，执法力度不断加大。2017年相比2014年，全国查处的违法案件，2017年有23.3万件，相比2014年增加了180%，去年罚款是115.8亿元，相比2014年增加了265%。

第二，执法手段不断丰富。我们移送公安部门的案件，2017年有两类，一是行政拘留，一是涉嫌环境污染犯罪，分别有8600多件和2700多件。

第三，执法方式不断创新。广泛应用一些技术手段，包括遥感、在线监控、大数据分析等，来支撑开展执法活动。第四，公众参与程度不断提升。2017年环保部通过电话、微信、网络接到的举报就有17万件，比去年是翻了番，是2014年的3.5倍。第五，执法成效不断显现。

李干杰表示，未来我们一定会按照严格执法、规范执法、精准执法和文明执法的要求，进一步把新环境保护法落实好，也把其他的法律落实好，执行好，让法律成为环境质量改善的有力支撑。

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固体废物进口

在回答记者有关“中国出台洋垃圾进口禁令”的问题时，李干杰表示，限制和禁止固体废物的进口是中国政府贯彻落实新发展理念、着力改善生态环境质量、保障国家生态安全和人民群众健康的一个重大举措。同时，这也是中国政府享有的权利。

李干杰表示，中国的固体废物进口大致是从上世纪80年代开始的，一开始进口量增加还不算很快，后来进入90年代以后，增加就比较快了。随着时间的推移，固体废物进口显示出了越来越多问题，并且有些是相当突出和严重的问题。

李干杰表示，一个是在废物进口中夹带了很多禁止类的废物，我国的固体废物管理制度根据巴塞尔公约，制定了国内相关法律法规，明确分为非限制类、限制类和禁止进口类，可以进口非限制类和限制类固体废物，但是由于管制不好，最后夹带了大量的禁止类废物，甚至是洋垃圾进口。更为突出的是这些废物进来以后，在加工利用过程中，对环境造成了很严重的污染和损害。

“全年平衡下来，限制类固体废物进口总量下降了12%，应该说效果还是比较明显的。后续，我们还会坚持下去，落实好中国政府确定的目标和要求。”李干杰说。

摘要源自：人民网

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编辑：邹天森

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