新书 | 中华人民共和国公共图书馆法：导读· 阐释·践行
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从不同侧面对《公共图书馆法》进行多角度研讨
为《公共图书馆法》的普及与践行贡献力量
中华人民共和国公共图书馆法：导读● 阐释● 践行
《图书馆》编辑部 编
224页，定价：58.00元
ISBN：978-7-5013-6636-1
国家图书馆出版社2018-11月出版
所属分类：政策法规
《公共图书馆法》的正式出台与实施，标志着我国公共图书馆事业发展迈进全新时代。本书是李国新、金武刚等人阐释、研读《公共图书馆法》所作，分导言、概说、专题、参阅四个部分，共收录论文20篇，既有宏观理论指导，又从总分馆制、社会力量参与公共图书馆建设、捐赠者冠名制度、未成年人服务条款、志愿服务条款、古籍保护与利用、呈缴本制度、私人图书馆治理模式等专题角度，对《公共图书馆法》作具体而微观的解读。在参阅部分，还介绍了美国和日本的图书馆立法情况。本书内容丰富，指导性强，可作为图书馆界学习《公共图书馆法》的读本。
《图书馆》杂志于1973年创刊，1983年正式向全国公开发行，由湖南图书馆、湖南省图书馆学会主办。《图书馆》在全国核心期刊评选中连续被评为核心期刊，连续入选CSSCI来源期刊。
《中华人民共和国公共图书馆法》颁布、实施后，《图书馆》编辑部策划了“面向法治的公共图书馆发展”主题征文活动，并推出《公共图书馆法》解读与研究专栏，刊载相关文章，从不同侧面对《公共图书馆法》进行多角度研讨，为《公共图书馆法》的普及与践行贡献力量。为了更好地传播这一系列成果，该刊精选其中的优秀文章汇编成本书。
指导专家：李国新
主编：贺美华
执行主编：王旭明 王兰伟
编辑：刘芳 张钰梅 芦婷婷 王晓庆 张晓燕 廖雯玲 王彬
导言
开启新时代图书馆法治研究的新阶段 李国新
概说
《中华人民共和国公共图书馆法》的历史贡献 李国新
《公共图书馆法》权益保障及主导责任的基本制度分析 金武刚
从全面保障到具体落实：《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》重点内容比较分析陆晓曦
公共图书馆概念的法律界定及其特点分析 张晓芳
专题
县级图书馆总分馆制的法律化 张凤鸣
公共图书馆数字化、网络化的规范与发展 李阳
“互联网＋图书馆”服务创新发展
——关于《公共图书馆法》中“线上线下相结合”要求研究 涂世文 金武刚
社会力量参与公共图书馆建设的法律依据 刘晓东
鼓励社会力量参与公共图书馆建设的制度创新
——捐赠者冠名制度 朱婧
公共图书馆服务的“免费”与“优惠” 刘晓东
公共图书馆开放时间：走向规范化、法制化 陆金燕
《公共图书馆法》未成年人服务条款：基于托马斯“五因素”理论的阐释 张丽
引导公民积极参与图书馆服务提供
——关于《公共图书馆法》中“志愿服务”条款研究 陈洁 金武刚
公共图书馆法中的古籍保护和利用 王莞菁
呈缴本制度完善之路
——关于《公共图书馆法》“交存”制度研究 任宋洁 金武刚
论公共图书馆的多元合作发展
——关于《公共图书馆法》中“交流与合作”条款研究 李霜 刘旭灿 金武刚
法治环境下私人图书馆治理模式研究
——以北京昌平圣学图书馆为例 严贝妮 金鑫 徐继新
参阅
美国国家层面的图书馆未成年人服务政策与法规探析 李芙蓉 周亚
日本公共图书馆法规体系的构建历程（1899－1970） 李易宁
开启新时代图书馆法治研究的新阶段
李国新
（北京大学信息管理系教授、国家公共文化服务体系建设专家委员会主任）
2017年11月4日，注定是载入中国图书馆事业发展史册的一天。十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》（以下简称《公共图书馆法》）（于2018年1月1日起正式实施）。中国图书馆人历经百年呼唤期盼、近二十年艰苦努力的公共图书馆专门法律终于问世。漫长的立法历程赢得了一个绝佳的出台时机：党的十九大之后首部文化立法归于《公共图书馆法》，彰显了公共图书馆事业在中国特色社会主义文化中的重要地位，体现了公共图书馆在新时代满足人民日益增长的美好生活需要的重要作用，极大地鼓舞了全国图书馆界乃至公共文化工作者的职业自豪与使命担当。《公共图书馆法》的出台成为我国历经百余年的公共图书馆事业跨入新时代的标志。
《公共图书馆法》在总结提炼我国公共图书馆事业发展方针政策和创新实践、借鉴公共图书馆事业发展国际经验的基础上，构筑起了我国公共图书馆管理、运行、服务的基本制度和规范体系。
《公共图书馆法》明确了政府设立和保障公共图书馆的责任。法律规定县以上人民政府应当设立公共图书馆，明确了政府设立公共图书馆的依据和方式，首次提出了设立公共图书馆的法定条件，明确了各级政府保障公共图书馆经费、人员的基本原则和实现路径，鲜明地体现了《公共图书馆法》是政府责任法的特点。
《公共图书馆法》为新时代我国公共图书馆体制机制改革创新提供了法律依据。将县级人民政府因地制宜建设县域公共图书馆总分馆体系写进法律，本质上是新时代公共图书馆组织体系的重构；国家推动公共图书馆建立健全法人治理结构，为新时代公共图书馆内部治理方式和运行机制改革指明了方向；完善公共图书馆服务质量和水平考核评价制度，特别是建立考核评价结果和政府补贴奖励挂钩的机制，形成了激发公共图书馆活力的突破口。
《公共图书馆法》促进公共图书馆建设、管理和服务与现代科技融合发展。法律突出强调了国家在建立标准统一、互联互通的公共图书馆数字服务网络上的责任，突出强调了公共图书馆在数字资源建设、线上线下相结合的服务创新上的责任。适应互联网在公共图书馆服务中的广泛应用，该法建立了公共图书馆读者个人信息保护制度，明确了公共图书馆承担保护义务的读者信息范围以及保护方式，为专门领域个人信息保护树立了样板。
《公共图书馆法》推动社会力量参与公共图书馆建设，促进公共图书馆事业社会化发展。与公共文化服务保障法紧密衔接，法律建立了各级政府向社会力量举办的公共图书馆购买服务的制度，建立了公共图书馆捐赠者冠名的法律制度，实现了政府引导和鼓励社会力量参与公共图书馆建设的制度创新。
《公共图书馆法》建立了公共图书馆提供服务的基本规范。法律明确了政府设立的公共图书馆在系统收集地方文献信息、开展立法决策服务和少年儿童服务方面的特殊责任。一些过去习以为常的服务方式和手段，如免费提供的服务项目、服务公示的内容、公休日和国家法定节假日的开放时间、需求征询与反馈机制的建立，以及公共图书馆服务中的禁止性行为等，如今都提升到法律高度作出了规范，为公共图书馆的依法运行提供了准则。
改革开放以来，特别是伴随着2001年图书馆立法启动、2008年公共图书馆立法启动几个重要节点，业界围绕图书馆法治建设的研究持续不断，间有高潮。以往的研究，重点集中在服务和支撑立法工作上，为法律的出台奠定了坚实的思想、理论和学术基础。如今，伴随着《公共图书馆法》的颁布和实施，我国图书馆法治研究也将进入一个新阶段。古人云，天下之事，不难于立法而难于法之必行。相比于法律的制定，法律的落地和实施更为重要，也更为艰难。落地和实施的前提，是对法律的准确理解和掌握，所谓学好法、弄懂法，方能用好法。
北京大学信息管理系、北京大学国家现代公共文化研究中心、文化和旅游部公共文化研究基地（北京大学）的研究团队长期关注和跟踪我国图书馆立法工作。《公共图书馆法》颁布后，我们立即投入到法律的解读和研究中，重点是针对《公共图书馆法》建立的基本制度、涉及的主要问题，解读法条内涵，揭示形成背景，比较中外异同，探讨落实途径，前瞻完善措施，简单地说，就是开展研究性阐释，探讨针对性对策。2018年，伴随着《公共图书馆法》的正式实施，我们策划组织的系列研究成果开始在《图书馆》杂志陆续刊发，希望能够开启新时代我国图书馆法治研究的新阶段，推动《公共图书馆法》的贯彻落实，促进我国图书馆法律体系不断走向完善。
（略有删节）
《公共图书馆法》专家解读
柯平 主编
ISBN 978-7-5013-6366-7
定价：48.00元
出版时间：2018年5月
本书由吴建中、柯平、陈坚、褚树青、程焕文、李东来、金武刚等专家解读《公共图书馆法》，主要内容包括：什么是公共图书馆、政府的责任、《公共图书馆法》将给图书馆事业带来什么、图书馆人应该怎么做、《公共图书馆法》与全民阅读、《公共图书馆法》与公民的文化权益等内容。书后附《公共图书馆法》全文。本书内容丰富实用，适合作为图书馆员学习材料。
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