口粮，生猪……关于北京的这次重磅会议
口粮不缺，生猪价格一降再降……人们可能已经习惯了衣食无忧，但是凡事预则立不预则废，2021年的下半年的形势可能影响每个人的生活。
就在7月30日，年中的这次中央政治局会议召开——这被认为是窥测中国经济走向的重磅会议。
今年这次年中的中央政治局会议可不一般：疫情还没有过去，而最近股市的萎靡不振又象征着经济整体形势不容乐观。
尽管北京说，经济持续稳定恢复、稳中向好……社会大局保持稳定，但也承认了“外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡”。
在这里我们不做细究，因为有更专业的专家已经给出了充分的解读。而笔者之所以在这里说这次会议“不一般”，却另有原因。
一
这次会议非常罕见地强调了以前很少被提及的冷门话题，即口粮安全。请注意是口粮，还不是含义更宽泛的“粮食”问题。原话是这么说的，“抓好秋粮生产，确保口粮安全，稳定生猪生产”。
我们翻看了2012年以来历次中央政治局会议（大多每个月一次），发现9年以来强调这一问题的次数少之甚少。
全国近5年粮食产量（国家统计局）
2013年年中年末各提到过粮食问题。当年7月30日是这么说的：
保持农业稳定发展，夯实粮食丰收基础，抓好“菜篮子”产品生产，扎实开展防灾减灾各项工作……
当年12月3日也曾提到，必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。
2014年也提到一次。12月5日的政治局会议称，要稳定粮食和主要农产品产量，加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，向数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重可持续的集约发展转变。
这三次会议，无论从什么角度来看都难以找到粮食生产形势严峻的迹象来，大概只能让人解读到高层非常重视粮食生产的战略意义，对中国历史上“粮仓满天下安”理想的居安思危意识。
但是，这次显然不同。
首先，这不是近年第一次提。早在三个月前的另一次中央政治局会议（4月30日）上，高层们用很长的篇幅谈到了粮食问题。当时正值历时3年的第三次全国国土调查收官，所以会议在提到这个问题时紧紧围绕耕地保护，要求坚持最严格耕地保护制度，优化调整农村用地布局，确定各地耕地保有量和永久基本农田保护任务，规范耕地占补平衡，确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。
同时，这个会议还要求，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。
当然，它对于粮食安全的紧张性体现似乎仍然不够。
其次，而这次会议罕见地提到了“口粮安全”，这既不同于之前政治局的语气，更不同于大家从公开报道中所得到的印象——因为笔者农村出身，对这一点格外注意。
不可否认，近年整体上看，中国粮食产量颇为稳定，甚至在耕种面积不增加（小幅减量）的前提下持续增长，所以在官方的报道口径中，粮食安全是绝对没有问题的。比如2020年9月份新华社的报道即引述国家粮食和物资储备局的话说，小麦、稻谷口粮品种库存为历史上最充裕时期，口粮供应绝对安全。
二
口粮安全之所以被放在这么突出的位置去强调，仅仅是因为高层的危机意识吗？
河南省近5年粮食作物产量（国家统计局）
7月末，罕见暴雨袭击农业大省河南，当时河南已经基本完成最关键夏收作业，但普遍预计可能会影响收储作业。作为全国小麦产量第一的大省，即便是收储环节出现问题，其影响（包括心理影响）恐怕都不会太小。
至于秋收，主要是玉米作物，产量受影响已成必然。尽管河南省农业农村厅声称受灾近750万亩玉米绝收部分只占少数，而且可以补种短期作物补救，但是减收还是可能影响预期。
而且，今年水灾较往年严重，至今已经蔓延南北方多个省份，粮食形势严峻已经成为定局。
当然，我国拥有比较稳定的应急储备，完全有可能在下半年采取各种方式方法平抑粮食价格，“中国粮食库存数量可满足全国居民一年以上正常消费需求”，不过市场预期又并非仅仅取决于中国国内。
另外，除河南等地的水灾影响外，近年国家在推动环保高效农业上动作频频，已经从中央文件层面转移到地方实践层面——这是一个具有相当正面价值的政策转向。
以另一农业大省河北为例，近年官方响应中央集约、高效、生态发展农业的号召，一方面推进农业生产合作化，另一方面为保护地下水资源，地表补水与“封井”双双推进，而后者是否会对远期粮食生产稳定构成短期负面影响尚未可知。
河北省衡水2014年被定为地下水超采综合治理试点，提出所谓“四替代、五举措”，前者分别为地表水替代地下水、外来水替代本地水、浅层水替代深层水、低耗水作物替代高耗水作物；后者，就是“节、引、蓄、调、管”。
据称，成功经验正在被复制，其实全省近年均有“封井”节约地下水计划。比如河北某县传将在今明两年试验“封井”，3年内不准使用地下水浇灌农作物。
但是，河北各地虽多为平原地带，但具体来说又差异非常显著。对于长期依靠地下水采集浇灌农作物的地区，是改变作物种植结构，还是寻找新的水源补给，都需要因地制宜。
农业为立国之本，一旦涉及粮食安全，便需要慎重推行改革，这不仅关系粮食安全大局，也关乎每个个体的利益。