中美贸易战偃旗息鼓，但川普盯上了另一个大国

Original: 周鑫志象网

从数据本地化到电商政策草案，印度民族主义政策的进阶之旅，连制药、太阳能都难以幸免。

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中美贸易战正接近尾声，但是美国总统特朗普的“好胜心”并未满足，他将矛头又指向中国的邻居印度。

近日，美国总统唐纳德·特朗普首次向印度发起攻击，并通知国会他打算终止印度的普遍优惠制(GSP，简称普惠制，是指发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇)待遇，从而取消印度每年出口到美国的价值约56亿美元的产品所享受的零关税待遇。美国贸易代表办公室(Office of the US Trade Representative)的NO.20508号文件中表示，“在印度退出普遍优惠制之前，印度未能向美国保证，在诸多领域向其提供公平合理的市场准入。”

特朗普为什么对印度不满?

美国贸易代表办公室表示，印度实施了一系列广泛的贸易壁垒，对美国商业造成了“严重的负面”影响(目前，印度可以向美国出口约56亿美元的商品，而不征收任何关税)。

自2003年以来，印度一直拒绝进入美国乳制品市场，去年还对血管支架和膝关节植入物的价格进行了管制。印度愿意放宽乳制品行业的标准。然而，随着选举临近，它不愿意在医疗设备上妥协。

而现在，美国的科技公司将成为印度相关政策的靶子。

在印度“没有得到回报”

前印度驻中国大使、现为浦那国际共生大学人文社会科学学院杰出教授的班浩然（Gautam Bambawale）说：“随着印度经济的增长，我们对资金、管理和技术的需求也在增加。我们将从任何能提供（这些资源）给我们的国家采购。在技术方面，我们将充分注意系统和数据的安全。”

外交政策专家表示，美国的观点是，它花费了大量政治资本和时间，让印度加入核供应国集团(简称NSG，成立于1975年，是一个由拥有核供应能力的国家组成的多国出口控制机制)。这帮印度获得了对伊朗的制裁豁免。

但在建立双边关系时，美国在印度“没有得到回报”。美国决策圈的感觉是，NSG的行动本应带来更强大的战略军事关系、更多的军事演习，以及联合遏制中国的战略规划。但这并未发生。

美国认为印度过于“保守”，无法在特朗普政府的领导下将印美关系提升到一个新的水平。

而美国科技行业和特朗普之间也合不来。这意味着，即使印度政府将直接打击美国大型科技公司的政策收紧也无济于事。而随着2019年大选的临近，他们的处境将更加艰难。

去年12月，谷歌的首席执行官桑达尔·皮查伊不得不在美国众议院司法委员会作证，听证会持续了大约三个半小时。Facebook的马克·扎克伯格在欧盟议会作证，因未能回答很多问题而受到批评。

当印度议会信息技术委员会命令Twitter的CEO杰克·多尔西(Jack Dorsey)就“社交媒体上的公民权利”提出诉讼时，新德里也出现了类似的紧张情绪和场面。

Twitter并不打算重演皮查伊或扎克伯格的际遇。因此，在由Anurag Thakur领导的委员会召开的会议上，该公司负责全球公共政策和企业慈善事业的副总裁Colin Crowell没有代表多尔西出席。而印度议会信息技术委员会已致电Facebook、WhatsApp和Instagram，介绍他们的情况，并可能很快致电谷歌。

360度的民族主义政策

考虑到印度方面最近的技术政策动向，打击将从电子商务政策草案开始。

显然这将让美国互联网公司陷入困境。印度贸易商联合会(CAIT)首席执行官Amitabh Kant日前向全印度贸易商联合会(Confederation of All India Traders，简称CAIT)的利益相关者发表了讲话，并征求了他们对电子商务政策草案的意见。

Kant说:“就电子商务而言，这是一场革命，没有人能够承担脱离现实的代价。”“这些商家甚至在全国各地的街道上都有广泛网络。没有人能打败他们。然而，情况在不断变化，政府将保护交易者，另一方面，它也将尽最大努力在大玩家和小商家之间建立联系，以确保其相融共生。”

换句话说，印度政府的政策，是让线下交易商与亚马逊和沃尔玛等大型在线零售商保持平衡。亚马逊在印度的投资超过40亿美元，而沃尔玛在2018年以160亿美元的价格收购了印度电子商务巨头Flipkart。

两家公司都曾大力游说印度政府放松电子商务规定。然而，为了促进线下零售商的利益，执政的人民党政府没有做出让步。毕竟，线下零售商构成了一个庞大的选民群体。

可以回顾一下数据本地化的全过程。数据本地化既影响了万事达(Mastercard)和Visa等美国金融科技公司，也影响了包括亚马逊和Salesforce在内的云计算公司。

在过去一年里，数据本地化已成为印度政策圈的热门话题。《2018年个人数据保护法案》(Personal Data Protection Bill, 2018)倡导“数据民族主义”，该法案由大法官Srikrishna领衔的委员会提出，目前尚待正式出台。这与印度电信管理局(TRAI) 2017年8月9日发布的政策文件类似，该文件围绕“电信行业数据的隐私、安全和所有权”展开，是为数据本地化之滥觞。

2018年4月4日，印度储备银行(RBI)发布命令，对所有支付机构实施严格的数据本地化规范。网络公司被要求在6个月内严格遵守去年10月15日生效的规定。

那些希望作为支付中介在印度市场分得一杯羹的公司，也将受到这些规定的影响。这其中包括谷歌支付、WhatsApp支付和Apple Pay。

印度央行表示:“所有支付供应商都应确保，与其运营的支付系统相关的所有数据，只存储于印度的系统。这些数据应包括完整的端到端交易细节、作为消息和支付指令所收集、携带和处理的信息，”反过来，这又绑定了亚马逊和沃尔玛-Flipkart等电子商务公司在印度存储交易数据。印度央行只给交易的海外部分(如果存在)留下了喘息之机，称“如果有必要”，此类数据也可以存储在国外。

专家们认为，这一举措对印度来说“并不新鲜”，因为这与5年前政府在制药或太阳能领域所表现出的心态相同。但他们指出，这是一个“合法”的立场。他们表示，考虑到人们对特朗普工作方式的担忧，印度需要保护自己。极端保护主义的特朗普也可以采取激进措施，在美国施行数据本地化。

此外，还有印度关于软件产品的最新国家政策。政府正在寻求印度国内数字产品的优惠待遇。印度信息技术部长Ravi Shankar Prasad说，印度内阁上周批准了这项政策，通过促进政府、产业界、学术界和其他利益相关者之间的更大合作，鼓励创新、初创企业和知识产权的创造。该政策的目标是到2025年建成一个700亿到800亿美元的本土软件产品产业。

以牙还牙

Nishith Acharya是《印美伙伴关系:到2030年1万亿美元》一书的作者，曾在奥巴马政府担任美国商务部主任。他表示，印度的立场是对美国所作所为的回应，其他许多国家也是如此。

”印度政府似乎在问，’美国对印度的承诺是什么?是暂时的还是永久的？‘，“Acharya说。他认为，在选举期间，“攻击跨国公司”在印度这样的国度是最佳竞选纲领。

去年9月，特朗普提名他在印度的头号人物Kenneth Juster为新任驻新德里大使。在乔治·W·布什政府时期，Juster在为印美核合作协议奠定基础时发挥了重要作用。值得注意的是，自从去年年初奥巴马所任命的Richard Varma及大多数其他政界人士集体辞职以来，美国驻印大使一职一直空缺。Juster曾任Salesforce执行副总裁，一度被视为美国科技公司未来在印度的一线希望，但印度方面的一系列政策决定似乎与之相悖。