2月24日下午，昆明市召开《昆明市主城五区巡游出租汽车运价调整方案（征求意见稿）》听证会，对征求意见稿中的内容充分听取民意。经过前期听证代表的征集，此次听证会共有消费者代表、经营者代表、其他利益相关方代表、相关领域专家学者代表，政府部门、社会组织人员代表共26人。听证会现场缺席1人。
出租车运价调整征求意见稿给出了两个方案。
方案在起步价、基价里程、公里租价、等候费、空驶费5个项目上标准有所调整；夜间收费、过路桥梁费2个项目并未发生变化。
此外，两个方案均取消了燃油附加，增加了节假日收费、站点服务费、包车收费、网上叫车、动态调整、计费规则6个项目，并制定标准。
一、关于基价里程问题：现行基价里程为3公里，拟调整为2公里。方案一和方案二一致。
二、关于等候费问题：每等候4分钟，按照各车型各时段标准加收1公里租价费用，一次租车多次等候，时间累计计算，每满2分钟计算一次。方案一和方案二等候时长和收费比例一致，由于方案一和方案二的公里租价不同，其具体收费标准有异。以标准型为例，方案一白天每2分钟收取1元，夜间每2分钟收取1.2元；方案二白天每2分钟收取1.2元，夜间每2分钟收取1.44元。
三、关于节假日收费问题：参照国家对节假日期间工资待遇的有关规定，此次运价调整拟增加节假日收费，即：在“春节”“国庆”两节放假期间租用车辆的，每车次加收5元。方案一和方案二一致。
四、关于站点服务费问题：为保证机场、昆明南站（高铁站）巡游出租汽车运力，进入机场、昆明南站（高铁站）指定候客区营运，每车次加收5元站点服务费。方案一和方案二一致。
五、关于包车收费问题：租用车辆驶离主城五区，或者按照有关规定包车的，租车费用由双方协商确定。方案一和方案二一致。
六、关于网上叫车问题：为推动行业打车平台的使用，一部手机游云南“网上叫车平台”建成后，通过出租汽车行业打车平台网上租用车辆的，乘客可加价叫车，驾驶员也可降价抢单，加价或者降价幅度为3元/次，最高不超过15元。方案一和方案二一致。
听证会上，25名代表均肯定出租车运价调整的必要性，同时，有代表提出在增加运价的同时，要加强行业规范管理，提高行业的服务质量。受到争议较多的问题有：是否应增收节假日收费和站点收费，计费方式是否应该进行“四舍五入”简单化计费。对此，代表们各有看法，会后相关部门还会对此进行讨论。会后，将根据大家反馈的意见，认真进行梳理，对《方案》进行优化调整，并根据《政府制定价格行为规则》规定的程序依法依规完成运价调整工作。
黄艳军：起步价自现在的8元调整到10元，其中原来的起步价是有2块钱的燃油附加费，这样的调整相当于还是跟原来的10块钱相近，只不过原来步价是3公里起算，现在调整为2公里，我认为很合理。把燃油附加费取消，把运价调整之后，驾驶员跟乘客因提供燃油附加费发票的过程中的矛盾减少了。我们的驾驶员每年春节和国庆，都坚守在整个交通服务一线，要把每一个客人送回家，最后一里程才是回家过年，数十年如一日，这样增加节日收费，并不代表给他们加班，只是认可了他们服务的价值。每一趟次增加5块钱，我觉得很有必要。胡立伟：首先，昆明市从1997年至今24年没有做过调整，而且全国在2014年到2019年期间大规模进行过出租车运价的调整。其二，目前多种交通方式并存，网约车、地铁，公交的出现，出租车也是参与交通竞争的一个角色，这个时机调价也是恰当的。来看一下调价幅度，我们从纵向来看北上广深和相邻的几个经济发展类似的西南片区的程度来看，比如重庆的起步价10元，贵阳10元，对于北上广深北京13元，广州12元，上海14元，纯电动车是16元，从这个来看起步价定位10元，纯电动车定价11元是完全合理的。从估价来看，我们来看看目前国家很多城市多了出租车运价的调整，他们的幅度也并不是很大，来看成都、贵阳、南宁也是每公里2元，北上广深，北京是2.3元/公里，上海是2.6元，方案一的调价符合昆明的实际情况。对比全国2014年到2019年的调整情况来看，是根据国家的宏观政策取消了燃油附加费，我也同意燃油附加费的取消。钱洪生：此次听证会提出两套方案，综合比较下来差别并不大，只是每个方案都有利弊，从驾驶员，从出租车行业从业人员肯定是价格越多越好，收入就会提高，从消费者方面来说，省钱的打车是关键，客观来说，在不影响现在打车的前提下，在消费群体可以接受范围内，我个人倾向于方案一。提四点建议。首先，政府部门要加强监管，巡游出租车企业不能随意涨价，确保调整之后的收益落到实处，确实落实到出租车行业的驾驶员身上。第二，提升服务整体水平，在运价调整的同时，要从车容、司机个人素质、职业道德方面提升，推动实现运营价格和服务质量的双提升。第三，要研究好探索促进出租车行业健康发展的新途径和新举措，破解出租车涨价是增加司机收入的唯一途径，出租车涨价一定要由乘客买单的惯性发展模式。第四，建议对此次运价模式做好宣传和引导，最大程度获取市民的支持理解和认同，要引导他们客观理性政府认识和对待此次运价调整，减少部分人凡是开听证会涉及价格，逢听证比涨价的错误认识。李俊：通过比对，我个人更倾向于方案一。我个人有一个建议，希望昆明市能够以此次运价调整为契机，进一步提升出租汽车的服务水平，为整个市民的个性化出行提供优质的运输服务。尹君勇：据相关统计数据显示，昆明市的公共交通出行分担在55%到60%左右，其中地铁日均乘次有55万人，随着以后新地铁的开通，这个数字还会同步增加。我的意见是昆明市主城区巡游出租车运价调整很有必要。其次，依照卓尔会计师事务所的监审报告，我建议在减税降费，含保险费方面给予一定的优惠。段存：因为工作的原因，经常会乘坐出租车。我觉得这一次运价调整的幅度是科学的，而且是严谨的，也是客观的。我作为一个消费者支持方案一，理由是调整的这些是可以接受的。李伟：我是网约车企业的，我支持方案一。第一，它是提升司机收入的一个方案。第二从投入来说，司机在提升收入以后，会不自觉地提升它的一个服务质量，从而将整体的行业提升。洪延昆：我是市民代表，我赞成方案一。我觉得租车费用计费规则就按照通常的四舍五入办法来执行比较简单。第二个建议，运价在提升调整后，咱们对应的服务规范、方式方法也应该形成一个提升。作为一个乘客来讲，我更愿意打出租车，因为出租车是有保障的，如果出现了交通事故，或者意外因素，我要找司机或者找出租公司是非常容易的。胡涛：我是出租车司机，我们提升收入来改变服务质量，改变服务质量就要求从业人员必须要提升自己各方面的素质。现在出租车上证有三个部门联合审查，我敢说出租车是昆明市最安全的交通方式之一。很多年轻小姑娘、年纪大一点的人都喜欢打出租，特别是晚上，我问他们为什么，他们说因为出租车安全，这是给我最直观的印象，我觉得作为这个行业的人很骄傲。安全是我们现在唯一的核心竞争力，你如果对服务满意，你就会觉得这个消费是值得的。我有个建议，从业人员和主管部门，大家都联合起来，相互支持，把这个行业做得更好，提高一点收入，增加奖惩机制，该罚的重罚，该奖的重奖，让这个行业良性发展，对整个行业的发展是有益处的。李银娥：我从事这个行业已经有10多年了，因为平时工作强度比较大，得到的收入应该是成正比的。方案二比方案一只是多了4毛钱，这4毛钱可以提高我们的幸福感，更好地服务乘客，提高出租车驾驶员的积极性。还有高铁站，因为高铁站有一个特殊性，因为巡游车进站之后排队要将近1到2小时，而且都是拉周边，基本上进城的很少，都是拉呈贡附近的，所以我更倾向于选择方案二。
为了解昆明市民对出租车价格上调的看法，23日，都市时报记者进行街坊采访。部分市民表示出租车价格上调对乘车并没有影响，但也有不少市民表示价格上调后出行会选择网约车出行，而出租车驾驶员则担心价格上涨上座率降低，影响收入。
市民（经常打出租车）：
价格上调没有影响，仍然会选择打出租车
市民钟女士：一个月平均打出租车费500-600元，这个价格还能接受。对于出租车价格上调钟女士表示，如果上调到10元，不收燃油费跟原来收燃油费的价格相差不大，所以还是会选择打出租车，但是如果上调价格大，就会减少对出租车的需求。市民薛先生：经常打出租车上班主要是图方便，而且上班时间紧打出租车更快，有时候一天打两次车。“从我家到上班的地方打车费需要30元左右，一个月大概花费2000元，如果价格上调一两元对我的影响不大。”
市民（偶尔打出租车）：
价格上调减少打出租车 选择网约车
市民杨女士说，如果出租车价格上调较多应该会减少对出租车的需求。“现在很多市民都选择滴滴出行，网约车越来越多，还有优惠，打车便宜，如果出租车价格上调，我应该会减少打出租车，更多使用网约车。”市民李女士说，听到出租车价格上调的消息，很多朋友并不希望上调，还表示如果出租车价格上调就会选择换乘其他方式出行，比如共享单车、地铁、网约车等。
有24年出租车从业经历的申先生表示，并不期待出租车价格上调，甚至希望可以维持现状。“现在网约车越来越多，对我们出租车行业冲击很大，如果现在出租车价格上涨，可能选择乘坐出租车的人更少。如果上座率不高，收入未必会上升，难说还要下降。”
开了20多年出租车的王先生表示，现在在网约车盛行的情况下，价格上调并不合适。王先生说：“希望维持现状，网约车的出现给我们出租车行业带来了很大的冲击，而且现在还有很多网约车app，基本上年轻人都是选择网约车，出租车主要是拉一些中老年人，如果价格上涨幅度很大估计都没人会选择打出租车。”
昆明万能出租汽车有限公司工作人员姜先生表示，出租车价格已经很多年没有变动，市民已经习惯，突然上调很多市民心理会发生变化，一时半会儿不易接受，而且对行业冲击也比较大。“网约车的出现已经对出租车产生很大的影响，网约车随叫随到还可以等人，平台上也有各种优惠，如果出租车价格再上调，客源肯定会减少，这样一来出租车拉不到人，收入肯定就会降低，所以我个人觉得还是不上调的好。”昆明万通出租车有限公司工作人员金女士说，从调研的角度，出租车价格上调符合新老业态融合发展，目前在网约车的冲击下，出租车成本高，出租车驾驶员收入低，所以适当的调整符合社会发展。
社会人士：
价格上涨是有必要的 出租车需要提升服务质量
云南大学社会学教授金子强表示，随着物价、油价上涨，供求关系发生变化，价格有变化属于正常情况，但出租车价格上涨以后，也会发生连锁、释放反应。采取听证会方式，听取大家意见是一种有效的方法，但对于是否涨价，还是要综合多种要素。
昆明市人大代表李春光表示，昆明出租车价格多年未调整，随着社会经济增长、物价增长，出租车价格做适当的调整是有必要的。当下出租车受网约车的冲击，出租车运营成本高，应当适当的给一些补贴。
昆明市主城五区现有巡游车企业32家，现有出租车9137辆（其中纯电动车1154辆），截至2020年11月30日，在营车辆8352辆（纯电动车369辆），在岗驾驶员近14000人。 目前出租车运价是1997年原昆明市物价局确定的豪华型出租汽车收费标准，即：起步价8元；基价里程3公里；超出基价里程，车公里租价1.8元/公里；乘客上车要求等候和车辆在行驶途中要求等候，或者由于道路等客观条件限制致使车辆行驶速度低于12公里/小时，收取等候费，每等候5分钟，加收一车公里租价费用，一次租车，多次等候，时间累计计算；单程超过10公里，超出部分加收空驶费，每公里加收50%车公里租价；22:00至次日6:00租用车辆，起步价和车公里租价加收各加收20%；在租用过程中，所经路段发生合法收取的道路、桥梁、过境费用由乘客承担，停车场停车费用由驾驶员支付。2006年燃油费改税后，市政府出台油价运价联动机制，每营运趟次加收0.5—3元的燃油附加。2019年，昆明市推广应用纯电动新能源汽车，运价是：起步价8元，车公里租价2元/公里，其他收费标准与传统巡游出租汽车一致。随着社会经济的发展，居民消费价格指数（CPI）不断上涨，城镇职工收入持续增加，巡游出租汽车驾驶员从上世纪90年代的高收入者，逐渐变为较低收入者。昆明市巡游车运价总体水平偏低、驾驶员收入长期低于居民职工平均工资，行业服务质量提升缺少动力、驾驶员收入上涨与居民消费价格指数不匹配，行业职业吸引力持续降低、时段性区域性打车难问题需要解决、运价动态调整机制缺乏，不利于行业新老业态的融合发展都是制约巡游出租汽车行业发展的客观因素。就以时段性区域性打车难问题来说，1997年出租汽车运价调整时，昆明市建成区主要集中在二环以内，城区面积较小，且机场、火车站、长途客运站基本都在主城范围。随着社会经济的不断发展，昆明市建成区面积扩大，特别是机场、长途客运站外迁，高铁站（昆明南站）建在呈贡区，且机场和高铁站候客时间过长（2-3小时），驾驶员到上述区域经营基本处于亏损状态，致使机场、高铁站巡游出租汽车长期运力不足，且议价、拒载多发；同时，早晚高峰期二环以内车辆拥堵现象日趋严重，驾驶员在高峰期大多不愿意到二环以内经营，市民在时空上存在的打车难现象难以解决。现行运价体系中等候费标准较低，针对长距离旅客运输只有超过10公里加收空驶费的规定，且形式单一，缺少对运力调控的机制，运价结构有待优化。
来源：都市时报
文字：都市时报全媒体记者 张洪涛 杨文爽 实习生 张子扬
视频：都市时报全媒体记者 杨文爽 实习生 张子扬
编辑：杨莉
审核：祝小涵
终审：许建龙