备案新规推行三月后，编剧圈变得不一样了

作者/雅莉

刚经过一次剧本抽查，编剧小张度过了非常纠结的3个月。

这一切，还得源于广电总局在2月份推行的备案新规：通知要求制作机构申报备案公示时，需承诺已基本完成剧本创作。娱乐资本论矩阵号河豚影视档案（ID：htysda）了解到，一些片方在二三月份申报备案公示后，已经遇到了剧本抽审。

所以一方面，小张为了目前还不知道审查标准的抽查，不得不临时把剧本改得更为核心价值观一点，甚至有媒体曝出有专门的枪手按照片方的要求去“攒剧本”。

另一方面，随着备案新规的出台，他们这些比较成熟的编剧，都获得了更高的议价权，虽然每年能接的项目变少了，但有编剧告诉河豚君“可能一个项目审完全本后能涨3倍价”。

小张最担心的问题还不是现在这些变化，而是他们的剧本看似已经审过了，但谁知道开机前还要不要再审一遍呢？

娱乐资本论矩阵号河豚影视档案（ID：htysda）了解到，剧本抽审很可能并非随机，古装、涉案等重点题材被抽审的概率更高；在备案时需修改后重新提交的项目，被抽审的概率也更高。

抽审对项目的具体影响，如今也正在显现。不少片方申报备案公示时，剧本仍在修改当中。等接到抽审通知时，往往已经过了一两个月，剧本内容很可能和备案内容已有不同。和备案内容有较大偏差的剧本能通过抽审吗？如果没通过，项目进度必然因此耽搁。

肉眼可见的情况是，今年2-4三个月全国电视剧拍摄制作备案公示的剧目共166部，仅为去年同期的73.4%，下降了近27%。

广电总局出台备案新政，本意是为了“促进制作机构严肃创作态度”、“杜绝利用题材‘跑马占地’、急功近利等不良倾向”。只是在实际操作中，如果抽审方式和抽审标准不清晰，有可能会影响片方的创作。

目前的情况就是，在杜绝浮躁风气的同时，创作者也被倒逼提高政策把控能力，在审查趋紧的大环境下更谨慎地创作。

2月备案4月被抽审，

为了过审连夜改剧本

按照规定，自2月14日起，在“重点网络影视剧信息备案系统”中申报规划备案的项目必须提供公司落款盖章的完成剧本承诺书。如果内容涉及政治、军事、公安等敏感内容，申报备案前还需拿到有关主管部门的书面同意意见。

编剧小张告诉娱乐资本论矩阵号河豚影视档案（ID：htysda），今年2月她的公司在“重点网络影视剧信息备案系统”中申报了一个古装剧项目的规划备案。4月初备案过审，并要求提交全部剧本抽查。

“特别突然，头天平台接到抽审通知，马上就同步给了我们，要求我们第二天一早就把调整好的剧本交上去。”小张回忆道。由于此时的剧本和备案内容存在较大差异，编剧团队只好手忙脚乱地连夜修改剧本。

之所以此时的剧本和备案内容存在较大差异。原因有二：

一是因为这部剧最早的故事落地在某一朝代，后来平台出于过审考虑把故事定为架空，就在备案公示中把角色名作了修改。但原剧本中角色的姓名还没有改动，“虽然当时剧本已经改成架空了，但人名大家叫习惯了就没改。”为了应对临时抽审，编剧只好按照备案内容重新调整剧本。

二是因为这个项目在初次提交规划备案时，被广电打回来重新修改过，“我猜可能是因为原来的备案描述中有一块类耽美的剧情。”去掉类耽美的内容后，项目重新提交，这才通过规划备案。

网络剧规划备案流程

但备案改了，剧本却还没来得及改。接到抽审通知后，编剧团队只好紧急把原剧本中涉及到类耽美的内容进行了调整，使之符合现在的备案公示。

还好，一帮人连夜修改的全剧本交上去后，广电没有提出反馈意见。但小张还是很担心，“也不知道过没过，目前我们的剧本仍在修改当中，比如我们加重了情感戏的比例，适当降低了权谋戏的比例等等。这和给广电的那版剧本又不一样了，不知道后面还要不要再提交一次。”

在采访中，也有制片人向娱乐资本论矩阵号河豚影视档案（ID：htysda）吐槽，对大多数项目而言，剧本从立项开始到后续的开机、拍摄都会有不同程度的调整。目前的抽审政策并未规定是要审哪一版本，在从提交备案到备案过审、接到抽审通知间的一两个月时间里，剧本有调整是大概率事件。

其实，早在这次抽审政策出台之前，就有部分项目需要审全剧本了。去年娱乐资本论采访过《破冰行动》的主创，作为公安部牵头的重点项目，该剧在开拍前公安部宣传局就要审全剧本。去年《陆战之王》《空降利刃》等军旅剧播出时，也有制片人透露，军旅题材从去年开始就已经要求审全本。

题材不那么敏感的，如果备案内容有问题，广电有时也会向片方要求出示全剧本。这次只不过把抽审政策落实到纸面上了而已。甚至有编剧告诉娱乐资本论矩阵号河豚影视档案（ID：htysda），电视剧备案现在无论题材，广电都要求审全剧本，而非像网络剧备案那样抽审。

整顿风气还是限制创作？

备案新规引发的争议

对于备案新规，业内各方意见不一。有中小影视公司的CEO直言这一规定是在扼杀创作，“都知道剧本只是第一步，拍摄时演员、导演都会改剧本，最终的场景、戏份都有极大变数。另外，剧本发给主管部门后，安全性也是个问题。万一流入市场了，谁负责？”

另一位主要拍摄网络电影的导演也表示，这一政策的出台对中小影视公司打击很大，“毕竟前期要负担整个剧本的开发费用，以前这部分不用冒着这么大风险去开发。如果备案提纲没有过审，直接停止项目止损即可，损失不会太大。”

但也有编剧表示，和做完整个项目没过审相比，提前审剧本是把风险前置，如果剧本没审过最多也就是损失几百万的剧本费用，“而且没审过你还可以改，不至于全都没法用。修改的成本也比有成片后再修改要低。”

不过，即使完整剧本能通过抽审，也不意味着成片就一定能过审。从这个角度来说，抽审政策不过就是让项目比以前多审了一道而已，是双倍的风险而非提前给项目上了保险。

“现在整体的审查环境就是越来越严，而且不同的人去审结果也会不同。”在采访中，多位采访对象都提到如今审查机制的不透明，中小影视公司本身就受影视寒冬和疫情的影响生存艰难，如今还要承担剧本开发的费用，就更举步维艰。

也不是没有乐观的声音。编剧贾东岩认为，目前的备案政策虽然会让从业者短期利益受损，但长期来看对编剧行业是利好的。“从编剧角度来说，以前只交备案大纲的时代，编剧一年能接四五个项目。但现在要交全本，编剧一年最多只能写完一到两个完整剧本，短期收入会受影响。但正因为如此，编剧挑项目时会更谨慎，会逐渐收缩战线只做精品。”

另一方面，贾东岩认为，备案新规还能让编剧做原创剧本时拿到更多话语权。“以前电影频道拍电视电影，剧本都要求审全剧本。以新人剧本为例，审完全剧本后编剧就获得了更高的议价权。没审前一个剧本可能只能卖三万元，审完全本后就能涨到10万元一个。”

对项目本身而言，贾东岩认为备案新规也会产生更多正面影响。以往确实有许多项目急着赶进度，现场写飞页，不重视剧本。现在要求所有项目都得有完整剧本再开机，可以倒逼创作者重视剧本。

如今各大平台都在呼吁“减量提质”。新规的出台，可以把一部分仓促开机的投机项目拦在门外，这也是总局出台这一政策的初心。但也有制片人认为，这么做会拉长项目周期，“以前我们都是剧本创作和组局码盘同步进行。现在如果要求保险，得等剧本写完过审后，才开始组局，项目周期会被迫拉长。”

抽审标准不明，

备案新规加剧行业马太效应

行业各方之所以对备案新规可能会带来的影响看法不一，主要原因在于，目前的抽审规则并不明晰，大环境也不安稳，政策时时变动，这为项目能否过审带来了更多变数。

比如，有人觉得备案新规出台后，编剧已经写完过审的原创剧本议价权会更高。但这里有一个前提，即剧本抽审标准严格，剧本过审后照此拍摄的成片也大概率过审。如果剧本抽审只是大致看看剧本完成度，没有那么严格，所谓的“过审加成”就不存在了。

即使剧本抽审标准严格，由于政策环境随时在变化，当下能过审的剧本，今后也不一定过审。突然出台的限韩令、限古令甚至是中美、两岸关系的变化都有可能影响审查标准。包括当年《战狼》之后一窝蜂出现的跨国救援题材，就因为涉及外交大战略而突遭停摆。

至于到底是整顿风气还是限制创作，也和抽审标准有关。此前有媒体报道，为了应对总局的抽审政策，有专门的枪手按照片方的要求去“攒剧本”，即用较低的成本快速拼凑出一个剧本，提交备案。片方再凭备案去拉投资。

如果有关部门抽审只看是否触碰政策红线，而不看质量，只会让编剧在前期创作时出现更多的自我阉割现象，并不能从源头上杜绝利用题材跑马占地的浮躁之风。

除了抽审的尺度外，剧本完成度和抽审时间也是关键影响因素。如果是提交初版，片方的剧本被抽审到时大概率会有调整，如果和备案有偏差能不能过审？如果是提交终版，要等剧本完全定稿过审后再接触演员、筹备建组，项目周期会大大延长。大多数片方为了节省时间成本，都会选择提交初版。

在抽审规则明晰之后，备案新规对行业的影响就很明确了。行业马太效应会进一步加剧。从受影响的程度来看，小公司>大公司，原创项目>委托项目，新人编剧>资深编剧。

虽然剧本开发费用占整个项目的总投资比重不大，但对于本就缺钱的小公司而言，这仍是一笔巨款。尤其是不少小公司本就指望着通过备案吸引投资，要求全本时代的到来，会直接影响到他们的生存。但对于资金充裕、流程规范的大公司来说，影响并不大。

同样的，对于制作公司来说，做原创项目的风险也比以前提高了。自己要承担剧本前期开发的费用，会有越来越多的公司在策划之初就选择先接触平台，平台有意向购买后再进一步开发。审查越来越严，只有大平台和大资本才能更好地对抗风险。

具体到受直接影响的编剧群体，真正有实力，尤其是擅长把握政策的编剧将成受益者。无论是平台还是制作公司和这些资深编剧合作，都不会改变原先的合作流程。但对于初入行的新人编剧来说，短期内很有可能遇到降低定金比例、审查不通过就不给稿费等情况。

总的来说，备案新规的出台会提高行业门槛，确实会筛掉一部分不靠谱项目。这从连续下降三个月的电视剧备案数量就可以看出。如今4月份的电视剧备案数量有所回升达到了61部，但仍少于1月。剧集行业“减量”很明显。

政策大环境也是肉眼可见地在变化，电视剧开播前改名越来越频繁，既安全又好拍的甜宠剧攻占市场。总局出台“保证完整剧本”政策，自然是为了杜绝行业浮躁之风，但如果不尽快明确抽审方式和标准，编剧创作方面或会容易受影响。对于从业者来说，在一切都还不甚清晰的情况下，也只能提高政策敏感性，认真做好每个项目。