十九大报告百问（五十） 主播：奕霖/一默

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怎样理解人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排？

正确答案

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”这一重要论断，不仅深刻阐述了党的领导与人民当家作主、依法治国的有机统一关系，也深刻揭示了坚持党的领导与完善人民代表大会制度的相互作用，必须把加强党的领导与支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力统一起来。

　　第一，坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。没有党的领导，就没有新中国和我们今天的一切成就。一方面，党的领导就是要支持和保证人民当家作主。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和各项部署在国家工作中得到全面贯彻执行。另一方面，要切实完善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，切实支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。

　　第二，坚持中国共产党的领导，必须坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是符合我国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度。衡量一个国家的政治体制是不是民主和优越，不能只看表面上全民直选等热热闹闹的民主形式，而要从本质上看人民的意志是否得到充分体现，人民根本利益是否得到充分保障。我国的人民代表大会制度体现了宪法规定的国家一切权力属于人民的社会主义民主的本质，是实现人民当家作主的重要途径和可靠制度保障。在这样的根本政治制度下，我国人民既在选举时有民主投票的权利，也在日常国家政治生活中有持续参与的权利，享有广泛的选举民主、参与民主、协商民主。党的十九大报告指出：“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。”这是健全人民当家作主制度体系的重要内容，是加强我国社会主义民主政治建设的重要任务。

　　第三，坚持和完善人民代表大会制度，必须充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责、受人民监督；各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责、受人大监督；国家机关实行决策权、执行权、监督权既合理分工又相互协调，实现人民当家作主的民主权利。这就充分证明人民代表大会制度在国家政治制度中的重要地位，必须充分发挥各级人大及其常委会国家权力机关的作用。在中国特色社会主义新时代，我们既要毫不动摇地坚持人民代表大会制度，也要与时俱进地完善人民代表大会制度。

　　第四，充分发挥人大及其常委会国家权力机关作用，必须健全人大组织制度和工作制度。党的十九大报告指出：“健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任 50 29104 50 14689 0 0 8852 0 0:00:03 0:00:01 0:00:02 8848免权”。落实这一重要举措和要求，实际工作中要着重抓好以下5个重要环节。一是加强和改进立法工作，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。二是加强和改进法律实施工作，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。三是加强和改进监督工作，使各级人大及其常委会更好担负起宪法法律赋予的监督职责。四是加强和改进与人大代表特别是人民群众的联系，使各级国家权力机关成为同人民群众保持密切联系的代表机关。五是加强和改进人大自身工作，完善各级人大组织制度、工作制度和议事程序。

来源 / 学习中国　录音 / 张凡