国际货币基金组织预计，今明两年本澳GDP将分别增15%、23%，2025年GDP才超过危机前水平。提到专业人才不足成为经济多元化结构性瓶颈，建议在技能培养、区域融合、通讯基建、营商环境、金融监管及强化合作等领域多管齐下，支持现代金融服务业多元发展。
国际货币基金组织（IMF）专家代表团于本月10至21日期间，以视频会议形式对澳门特区进行第四条款磋商，并就澳门宏观经济及金融状况作初步总结。IMF预计，今明两年本澳GDP将分别增15%、23%，2025年GDP才超过危机前水平。
IMF表示，境外旅客回归、本地需求复苏，预计今年澳门GDP将增15%。因新批准博彩业经营特许权相关投资的增加，以及与粤港澳大湾区的进一步融合，预计明年澳门经济增速将达23%，并在中期内逐渐回到约3.5%的长期潜在增长水平。考虑到经济在疫情期间损失的严重程度，预计2025年澳门的GDP水平才将超过危机前水平。IMF指出，如果疫情防控效果好于预期，且融入粤港澳大湾区的速度快于设想，有可能实现比目前预想的更加强劲的增长。但目前经济增长率降低的风险更大，包括有以下原因：一、疫情卷土重来：疫情卷土重来及旅客流动限制，可能在短期内阻碍澳门经济复苏，并带来长期性的博彩游客行为变化（例如变为线上博彩），从而破坏博彩业的中期生存能力。
二、博彩业监管强化：博彩法修订草案受博彩运营商欢迎，并解决一些投资者担忧的问题，但仍有一定不确定性。内地最近出台禁止博彩推广的政策，令贵宾厅市场前景堪忧。三、来自内地的溢出效应：内地房地产行业潜在的大规模违约，以及内地经济突然增长放缓，可能会对澳门的经济和金融体系产生负面溢出效应。四、金融风险：疫情严重影响家庭收入，削弱家庭偿债能力，可能影响到银行并威胁金融系统稳定。全球金融环境趋紧，可能会令非金融企业承压，并对银行系统产生连锁效应。五、气候变化：由于全球减少碳排放的努力不足，气候相关风险加剧，可能会对金融机构和企业产生影响。
IMF在对澳门的《2022年第四条款磋商代表团工作人员总结声明》中提到，专业技能人才不足以及职业变动成本高等，成为经济多元化结构性瓶颈。建议在技能培养、区域融合、通讯基建、营商环境、金融监管及强化合作等领域多管齐下，支持现代金融服务业多元发展。澳门在促进现代金融服务业发展方面，取得令人满意的进展。推进经济多元化需要突破结构性瓶颈，如相关专业技能人才有限和职业变动成本较高等，需采取多管齐下的方法弥合职业技能构成的缺口，以支持现代金融服务业的多元化发展。技能培养：投资于结果导向的职业培训和在职培训，以及强化产研结合，将有助职业技能培养，并缩小职业技能缺口。精简雇用非本地熟练工人的流程要求，此举有助获得外地专才。区域融合：推进与粤港澳大湾区的融合，将为澳门提供发展机会。澳门可利用内地制造业的比较优势，获得更多熟练劳动力和离岸经济活动。实体和资讯通讯技术基础设施：缩小与经合组织国家基础设施（包括数字基础设施）方面的差距，将令澳门可远端获取熟练劳动力。在这方面，澳门金融管理局部署新金融基础设施以促进现代金融服务业发展的措施，值得肯定。应继续增加公共住房供应，并继续改革监管框架以增加私人部门的住房供应。
有效的公共机构和商业环境：增强监管可预见性，提高司法独立性，加强产权保护，精简劳动和商业法规，这些都将提高澳门对境外投资者的吸引力，促进资源向扩张型行业重新配置。金融监管：虽然澳门在改革法律环境方面有进展，但应进一步强化监管框架，以控制金融业不断扩张带来的潜在风险。金融服务业的扩张还需采取措施以识别和降低洗钱/恐怖主义融资风险。强化合作：澳门有诸多方案来推进其经济多元化发展议程。但这些工作分布在不同的政府机构。强化这些机构之间的合作，将增强政府促进经济多元化努力的效果。另外，联紧汇率制度继续有效服务于澳门，支援澳门经济和金融稳定。IMF在发表总结声明后，将在3个月内发布详细的《2022年澳门特区第四条款磋商代表团工作人员报告》。
IMF提到，短期内，政策支持仍至关重要。考虑到目前仍存在巨大产出缺口和显著的下行风险，今年财政预算中默认的财政紧缩显得为时过早。鉴于目前财政空间仍充裕，中性财政立场将更好地支持非博彩业的经济活动，并缓解疫情对经济增长潜力的长期影响。同时，应重新调整财政政策以促进经济增长。针对最弱势家庭，现金补贴可更有效支持经济复苏，并增强经济包容性。鼓励创造就业机会，将有助经济复苏和促进资源重新配置。政府的就业安置和匹配工作（特别是对青年）具有鼓励意义。增加医疗和教育支出，以及加大在气候韧性方面宏观领域的关键性公共投资，将在短期内提振需求，同时在中期内促进经济的多元化和增强对气候变化的适应性。疫情相关公共支出必须遵循与其他政府支出相同严格的财政透明度和问责制准则，以确保其使用效率。
相关阅读：