“新博彩法”获细则性通过

“新博彩法”昨日在立法会

获得细则性通过

将自公布翌日起生效

本澳6家博企的博彩批给经营合同将于本月26日届满（将再延长至今年底）。立法会全体会议昨细则性通过“新博彩法”法案，经济财政司司长李伟农表示，新一轮招标工作关系到澳门未来10年发展，政府会充分考虑评估各方面发展及法案目的，包括考虑法案订定的企业社会责任进行招标工作。

表决法案具逼切性

疫情紧张，尽管公共部门关闭，但考虑到“新博彩法”法案的通过具逼切性，立法会全体会议依期在昨日下午3时细则性讨论及表决“新博彩法”法案。会上不少议员聚焦保就业、企业社会责任及豁免承批公司特别拨款等条文。

以特区最大利益化

李伟农称，在新一期博彩经营批给中，政府在磋商阶段一定会以特区最大利益化作原则签署合同。

议员聚焦企业社会责任的条文，当中李静仪关注新的竞投或合同过程中，能否明晰现有员工过渡及未来员工的保障。据悉54,000多名博彩全职员工，亦有文职、餐饮及酒店等员工，除庄荷及监场主任不输入外雇，其他职位能否更大程度本地化？

林宇滔认为，批给合同应就一系列社会责任有清晰可量化指标及每年向公众交代的机制，以确保社会责任能充分体现落实，否则按以往经验只是走过场。

高天赐、谢誓宏认为企业社会责任条文内容不足、空泛，高天赐反映本地员工有感难以向上流动，应增加透明度，否则向上流动沦为口号，又认为条文无提及优先聘用本地人是漏洞。

先立方向原则再议

李伟农回应时指出，条文表述为承批公司“尤应”在以下方面承担企业的社会责任，即法案提及的6点内容只是列举，企业可以做更多，政府在立法时已有所考虑。

社会共识就业是最大的民生，法案条文是一般性订定方向，在未来招标、开标、临时判给，重申政府在磋商阶段会以特区利益最大化作为原则，对于议员提及的内容亦会充分考虑，但希望先通过方向及原则，之后再继续相关工作。

李静仪追问时希望清晰聘请本地人比例、员工退休保障等，并应定期检讨及公布企业实施标书、法定义务的情况，希望政府清晰审批标准；高天赐则希望将来竞投时标书应列出议员的诉求。

经过2个小时的讨论，“新博彩法”法案获立法会全体会议细则性通过，将自公布翌日起生效。

与承批公司属伙伴关系

中介博企“一对一”防无限扩张

李伟农

“新博彩法”将自公布翌日起生效，现已经营惨淡的博彩中介，即将只能以收取佣金方式提供服务，不得以任何方式与承批公司分享娱乐场的收入，且每一博彩中介仅可于一间承批公司内从事博彩中介业务。

李伟农表示，新法将中介角色“摆返应有位置”，“一对一”经营方式确保承批公司和中介关系更明确，防止中介无限扩张。

李：摆返应有位置

李伟农表示，经实践考虑，中介定位“拉客”给承批公司，收取佣金作为报酬，法案将中介角色“摆返应有位置”。中介业务是向博彩者提供交通、住宿、餐饮、消遣等各种便利，而收取承批公司支付不多于法定佣金上限的金额作为回报，和承批公司是伙伴关系。“一对一”方式确保承批公司和中介关系更明晰，财务关系更清楚，防止中介无限扩张。将来有业务经营法就中介未来的义务责任及监管方式作细化规定，本法是原则性规定。

监管义务符反洗钱

博监局局长何浩瀚称，“一对一”做法能更好地监管中介业务，使博彩业健康发展。过去承批公司对开设于其内的贵宾厅参与度不高，现规定承批公司有监管义务。至于承批公司索取客人资料，因要符合反清黑钱指引。

“新博彩法”拟减免博企特别拨款

李司：力拓海外客为澳创收益

多名议员关注“新博彩法”法案建议减免博企特别拨款的条文，会否影响社保基金及民生保障，李伟农表示，本澳客源单一，政府在未来制度中希望承批公司开拓更多海外客源，为澳门创造更多收益，强调政府的收益一定大于减免的付出。

收益大于减免付出

“新博彩法”法案第22条3款建议，“基于公共利益，尤其是拓展外国客源市场的原因，在听取博彩委员会的意见后，行政长官可全部或部分豁免承批公司缴纳第22条第1款（2）项及（3）项所指的拨款，具体规定以补充性行政法规订定。”所谓的拨款，即每年拨出其博彩毛收入2%的款项予澳门基金会，以及每年3%的款项用于发展城市建设、推广旅游及提供社会保障。

实际调整比例上限

李伟农表示，有关2%及3%的比例是上限，是因而实际情况作调整。操作方面，政府与承批公司商议后，由承批公司建议一个比例再由政府决定。

本澳不只市场单一、客源亦单一，李伟农形容“基本上我哋系做紧大中华嘅生意”，内地客源占70%至71%，香港客源占19%，台湾地区客源占3%，海外客源仅占6%至7%。

“饼”做大保障开销

李伟农强调，做好海外客源推广，是落实国家赋予本澳世界旅游休闲中心的定位，调整条文是希望承批公司争取更多海外客人及制造更多收益，指出政府以5%的拨款争取更多客人，量化收入为35%特别税，对现时福利制度或民生开支有更大的支撑。强调只有整体“做大个饼”，福利开支、民生改善、公共资源才能得到保障。

他认为，议员应从大局来看，指出2年多疫情以来收入锐减，但政府没有减少民生刚性福利支出。特区政府亦通过多种方式巩固社保基金的财政资源，提到政府在2013年至2016年通过中央预算调拨370亿元予社保基金，2019年社保基金储备约740亿元，至今年5月已逾900亿元。

行政法规细化方案

当社保基金有需要时，政府义不容辞对社保基金作保障，且在法律上进一步明晰，当社保基金出问题时政府“包底”，保障社保基金的财政稳建，保障所有“打工仔”。

最后第22条3款条文在31名议员赞成、1名议员反对下获通过。

两卫星场向政府申请停业

李司：劳局对接助雇员转岗

李伟农表示，有2家卫星场正式向政府申请停业，据了解正安排受影响雇员转到其他工作岗位，劳工局已做对接，若对接不到便会协助安排其他转职机会。

承批公司派驻在卫星场的员工包括庄荷、监场及相关员工，一定要负责把相关员工返回承批公司安排工作，而卫星场员工要根据《劳动关系法》相关规定，若能转到其他岗位便按有关公司安排。

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