【振经济 解民困】国家支持助力澳门现代金融发展

现代金融发展

国家财政部于2019年及今年先后2次在澳发行国债，并支持广东省来澳发行离岸人民币地方政府债券，充分显示中央支持澳门债券市场发展。澳门债券市场正式起步发展，过去3年，在中央支持下，金管局按部署联同业界建立市场雏形。现时市场规模稳步扩大，债券品种逐渐丰富，为日后对接国际、促进市场持续发展作好准备。

金管局完善软硬配套

刘杏娟

金管局行政管理委员会委员刘杏娟表示，金管局正优化工作，如完善软硬配套，让债券市场可以夯实的基础发展。“硬”指的是基建系统，债券市场重要基建——澳门“中央证券托管系统（CSD）”，在国家财政部支持下，于去年底完成构建并上线运作，提供登记托管服务。目前，负责营运CSD的澳门中央证券托管结算一人有限公司（MCSD），已成为环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）的会员机构，并正优化CSD的清算功能。希望能符合国际上关键金融基础设施的标准，将来加入国际同业组织，吸引更多国际投资者参与澳门债券市场，让市场持续发展。

“软”指的是法律法规、监管规则。要使投资者有信心加入澳门债券市场，需要建立一套符合市场运作、对接国际标准的规则。因此，金管局已开展澳门首部《证券法》的草拟工作，同时透过重新订定《金融体系法律制度》简化发债程序，修法过程中，配合市场发展适时推出监管指引，促进市场健康发展。金融人才亦必不可少，故金管局透过澳门金融学会加强债券人才培训，亦与法律及司法培训中心合办债券法律课程，培养“金融+法律”人才。

跨境理财通运作畅顺

金管局优化软硬件配套夯实债券市场基础发展

刘杏娟指出，以往银行和保险公司已有提供财富管理产品，金管局去年争取“跨境理财通”业务试点落地实施，推动澳门财富管理的发展。为丰富内涵，金管局加强推动基金市场发展。“跨境理财通”开通至今运作畅顺，市场反应良好，然而，目前“南向通”的合资格理财产品只可包括本地市场的中低风险投资产品，如投资基金、零售债券和定期存款等，而澳门市场上缺乏本地设立的理财产品。

为增强澳门金融市场竞争力，金管局正推动《信托法》立法工作，为透过以信托为主体的财富管理业务提供法律基础，并正修订第83/99/M号法令《规范投资基金及投资基金管理公司之设立及运作》，优化本地基金管理业的发展环境。丰富澳门本地理财产品的种类和多样性，推动澳门金融机构开发更多理财产品，拓宽包括澳门在内的大湾区居民的理财渠道。

与境外投资基金互认

金管局已发布“指南”，分别说明设立公募投资基金及私募投资基金的程序与要求，方便申请者查阅详情。今年1月并推出《私募投资基金的管理及运作指引》，就本地私募基金的管理实体、受寄人及销售机构提出相关的监管要求，其后专门向业界举办讲解会，一方面希望业界清晰要求，做好投资者权益保障，另一方面鼓励业界多开展业务。接下来，将探讨与深合区联动，透过适当优化市场准入的安排，吸引具规模及能力的基金管理公司、财富管理公司等落户澳门，发行及管理各类投资基金，并实现澳门与境外投资基金市场互认，促进市场联通。

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